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總則為了加強民用爆炸物品的安全管理，切實做好工程部反恐安全管理工作，提高對恐怖事件和突發事故的處置能力，防范盜竊、搶竊、縱火、行兇、投毒等恐怖活動及其他突發事件，維護國家安全和公共安全及人民群眾生命財產安全，根據【中華人民共和國反恐怖主義法關于制定民爆企業反恐怖襲擊救援預案的通知】文件指示精神和公司制定的反恐應急救援預案，工程部成立了“反恐應急安全工作領導小組”，為保證在各類突發事件、恐怖活動發生后，能夠及時有效和有序地進行應急救援，減少人員傷亡和財產損失，結合工程部的實際情況，制定了XXXXXXXXX反恐應急救援預案。二 反恐應急預案適用范圍1 5、民爆物品儲存倉庫及辦公場所可能遭遇的盜竊、搶竊、縱火、行兇等危及人員和民爆物品存儲安全的恐怖活動及各類突發事件；2 民爆物品運輸途中可能遭遇的盜竊、搶竊、縱火、破壞運輸車輛等危及人員和民爆物品安全的恐怖活動及各類突發事件；3爆破施工現場可能遇到的盜竊、搶竊、哄搶、打砸、縱火、破壞運輸車輛等危及人員和民爆物品安全的恐怖活動及各類突發事件。三 應對恐怖活動的原則和處置方法1堅持以人為本，預防為主，常備不懈的工作方針，以平息事態、控制局面、防止擴散、減少人員傷亡及財產損失為原則。做到外松內緊，嚴防盜竊、搶竊、哄搶、打砸、縱火、爆炸、行兇、投毒、破壞運輸車輛等恐怖活動及各類突發事件。2 針對不同性質的6、事件，采取制止、保護、控制、求援、疏散、報警等處置方法。3在不會危及人員生命安全的情況下，一方面要立即阻止恐怖活動的進行；另一方面對實施恐怖活動的人員加強法律法規的宣傳教育，使其主動放棄恐怖活動行為。4 在發生不可控制的危及人員生命安全的情況下，應立即報警，并在確保自身安全的情況下積極搶救傷員。5 利用手機或攝像頭等視頻設備及時記錄恐怖活動的行為、特征，并及時提供給公安機關。四 反恐應急組織機構和職責公司反恐應急組織機構由現場總指揮、副總指揮、警戒組、后勤組、信息組和救援組構成，如圖：現場總指揮值班室警戒組后勤組現場副總指揮救援組信息組應急救援成員趕赴事故現場或到預案規定的崗位上工作1 反恐應7、急安全工作領導小組職責（1） 建立反恐專項經費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施；（2） 指定反恐應急責任人員，明確崗位職責；（3） 進行風險評估，完善內部安全管理，加強反恐應急人員培訓；（4）定期向公安機關和有關部門報告防范措施落實情況；（5）定期對重要崗位人員進行安全背景核查，對有不適合情形的人員，及時調整工作崗位，并將有關情況通報公安機關。2 反恐應急指揮機構人員職責現場總指揮： 主要職責：領導、組織、指揮、協調公司各應急小組開展救援工作；及時向公司和相關部門匯報有關事故的情況等。副總指揮：主要職責：全力協助總指揮工作，負責反恐應急救援預案的組織實施。值班室主任：成 員：主要職責：8、對影響本單位安全及影響社會安全的恐怖活動采取相應的預警和處置措施；根據總指揮的指令負責向有關社會力量求援；負責救援搶險過程中的工作協調。警戒組組長：組 員：主要職責：配合公安部門，負責進行現場保衛，根據事故的發展態勢有計劃疏散人員、車輛、控制事故區域邊界人員和車輛進出。信息組組長：組 員：主要職責：負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；負責向上級部門匯報事件情況，組織收集有關資料；后勤組組長：組 員：主要職責：保障反恐救援所需各種物資、器材，負責運送傷員等，完成指揮部交辦的其它工作任務。救援組組長：組 員：主要職責：及時趕赴現場，搶救傷員，撤離、疏散周圍群眾，負責組織滅火、搶險，9、全力配合社會救援隊伍開展救援工作。五 恐怖活動類型1 在民爆器材倉庫區域（1）對安全保衛人員的襲擊和搶竊；（2）盜搶倉庫內的民爆物品；（3）縱火；（4）投毒；（5）其他突發事件。2 民爆器材運輸過程（1）使用縱火、爆炸手段襲擊民用爆炸物品運輸車輛及人員；（2）使用殺傷性武器襲擊民用爆炸物品運輸車輛及人員；（3）故意制造交通事故來襲擊車輛及人員；（4）劫持民用爆炸物品運輸車輛及人員；（5）盜搶、打砸民用爆炸物品；（6）其他突發事件。3 爆破施工現場（1）盜搶、哄搶民用爆炸物品或打砸民爆物品運輸車；（2）使用縱火、爆炸手段襲擊民用爆炸物品運輸車輛及人員；（3）劫持民用爆炸物品運輸車輛及人員；（4）10、其他突發事件。六 恐怖活動的預防與報警1 庫區預警民爆物品存儲庫區建立并完善視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障入侵紅外報警系統正常運行。確保采集的視頻圖像信息保存期限為90日。嚴格實行“四防”，即人防、技防、物防、犬防，做到防火、防爆炸、防盜、防破壞，配備足夠的庫區值班巡邏人員，加強值守，認真做好檢查記錄和交接班記錄，并履行簽字手續。確保庫區通訊、監控、安防、消防、報警、備用電源等設施的齊全、完好、有效。（1）一旦發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。（2）發現臨時設備故障、網絡故障、監控故障及電子圍欄故障要積極采取有效措施立11、即進行隱患整改、故障排除，避免因安全防護設備故障而導致恐怖分子有機可乘。（3）對政府反恐辦及相關職能部門發布的防范恐怖襲擊信息要高度重視并采取積極有效的預防措施，防止倉庫及配送過程中遭遇恐怖分子的襲擊。（4）發現民爆物品專用倉庫周圍有可疑人員停留拍照時，應立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后應立即采取措施處置隱患并及時向公安機關報告。（5）進一步嚴格門衛、卡扣管控，堵住“病從口入”進一步加大對進出人員、車輛的盤查、檢查力度。特別是外來人員、車輛實行登記備案制度，絕不放過任何可疑的人、事、物。公司業務樓等集中辦公場所也要對來訪人員落實登記備案制度，形成嚴管態勢，防止不法分子混入，對于無故12、不服從管理，強行闖卡的人員及車輛。立即控制并向單位負責人及公安機關報告，嚴肅查處。2 車輛運輸途中反恐預防（1） 依照規定對民用爆炸物品專用運輸車輛安裝行車記錄儀和GPS定位儀，并確保設備良好運行。（2） 建立和完善預警監測和信息報告制度，開展反恐安保、隱患排查、員工反恐業務知識培訓，加強對危險貨物運輸車輛的監控，做到隱患早發現、早預防、早處置。（3）加強公司內部應急搶險救援物資設備的儲備，開展對搶險救援隊伍和緊急保障隊伍及運輸作業等重要崗位人員的業務技能培訓和反恐知識培訓，建立反應靈敏、紀律嚴明、保障有力的高素質搶險救援隊伍。（4）堅持“內緊外松”的原則，加強反恐安保應急值班制，嚴格執行領導13、帶班責任制。（5） 民用爆炸物品運輸車輛嚴格按照指定的線路行駛，并遠離人口稠密地區。（6）民用爆炸物品運輸車輛的車廂門必須時刻保持閉鎖狀態，并且保證始終有專人看守，嚴禁無關閑雜人員靠近，發現可疑人員強行靠近時及時阻止及報警。（7）民用爆炸物品運輸車輛行駛途中發現可疑車輛尾隨時，控制好車速，安全員、押運員做好應對準備，及時報告公司負責人及公安機關。3 爆破作業現場反恐預防（1）爆破作業現場要配備相應數量的安全員負責爆破器材及爆破施工的安全值勤，并配備照相機、對講機、警報器、報警設施；（2）開展反恐安保、隱患排查、員工反恐業務知識培訓和預案演練，提高從業人員的安全意識和反恐能力；（3）爆破物品的搬14、運及作業嚴禁非爆破從業人員接觸；（4）民爆物品運輸車及爆破現場臨時存放要設立警戒，爆破作業施工現場設立裝藥警戒，禁止無關人員靠近；民用爆炸物品運輸車輛的車廂門必須時刻保持閉鎖狀態，爆破臨時存放點始終有專人看守，負責警戒的安全員要提高警惕，嚴禁無關閑雜人員靠近，予以警告。發現可疑人員強行靠近時及時阻止并發出聲響警報。（5）爆破作業現場出現人員阻工時，要高度警惕，并制止其接近爆破施工現場和臨時存放點，爆破現場負責人要第一時間聯系工程業主進行溝通和解決，施工現場要以爆破及器材的安全為第一要務，確保工程的安全。發現阻工人員強行靠近時及時阻止并發出聲響警報，并配合工程業主報警。4 報警方法及相關部門人員15、聯系方式報警方法：1遠程視頻監控系統報警； 2安全員、押運員、保衛人員發現有異常情況時電話報警； 3現場作業人員發現事故隱患或事故時電話報警； 4根據監測監控系統監測到的情況和有關人員提供的報警信息，應急指揮小組進行匯總分析決策后發布預警警報。聯系方式：市公安局：縣公安局：公司經理：工程部辦公室：工程部值班室：工程部負責人：工程部安全負責人：公安：110 消防：119 交警：122 醫院：1205 報警程序安全監測系統報警、發現預兆符合事故預警條件、發生爆破器材丟失、被搶、被盜、爆炸事故時，事故現場人員要立即向現場最高職務人員報告，現場最高職務人員要立即向應急值班室和公司負責人報告。情況緊急時16、可以直接向公安、安全監管部門和有關部門報告。應急值班室接到事故情況報告后，要問清報警人的姓名、地址、聯系電話、職務、事故發生時間、詳細地點、交通狀況，從報告情況中判斷事故發生可能的原因、性質及其危害程度、事故可能的發展趨勢，并立即按事故報告程序報告應急指揮部領導和相關部室人員，情況緊急時，可直接向當地派出所、公安局、消防隊和安監局報告。6 報警內容報警內容應當包括：報告單位、報告人或聯系人，聯系方式；恐怖襲擊事件發生的地點（單位、部門）、時間和現場情況；事件所造成的人員傷亡、財產損失等。七 恐怖活動應急救援響應發生民用爆炸物品被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，應當立即報告給應急值班室，應急值17、班室立即向反恐應急指揮部、公安機關報告，同時依照規定向有關主管部門報告。公司反恐應急指揮部總指揮、副總指揮要立即趕赴現場指揮應急救援工作，制定并實施搶險方案，采取防控措施，組織搶險隊伍、緊急保障隊伍、相關技術人員和機械設備、物資，配合衛生、消防等部門積極搶救、運輸傷員。在公安機關的統一組織、指揮下，公司應急小組協同有關部門迅速開展搶險救援、醫療救護、現場及交通管制、人員疏散、現場監控和監測、偵查調查、安全防護等先期處置工作。民爆物品運輸車輛發生碰撞、翻車事故或被打砸搶時，應當立即報告給應急值班室，應急值班室立即向反恐應急指揮部、公安機關報告，同時依照規定向有關主管部門報告。公司反恐應急指揮部總18、指揮、副總指揮要立即趕赴現場指揮應急救援工作，制定并實施搶險方案，采取防控措施，：防止因汽油泄漏而引起燃燒，對所運民爆器材進行搜集、清點，做好現場警戒和安保，等候救援。公安機關到來后，在公安機關的統一組織、指揮下，公司應急小組協同有關部門迅速開展搶險救援、醫療救護、現場及交通管制、人員疏散、現場監控和監測工作。八 反恐應急保障系統1 建立健全公司內部應急信息管理，充分運用現代化科技手段對恐怖活動預警信息進行分析，提高反恐應急工作的快速反應能力和領導決策能力。2建立公司內部反恐應急工作通報制度，及時總結、研究反恐應急工作形勢和任務，適時調整工作重點和工作方法、措施。3建立和完善公司內部反恐應急后19、勤保障，加強反恐應急工作資金、人員和設備、物質保障。4 建立應急崗位代位制，公司反恐領導小組和專項工作組人員出現缺位時，接替人自動代位履行職責。5 建立反恐應急信息報送制，具體信息報送由公司反恐領導小組依據相關規定和要求落實。嚴格按照相關法律法規的統一要求，任何人不得隨意發布新聞和透露相關信息。九 獎懲1 在恐怖應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人，公司給予表彰獎勵。（1）出色完成應急處置任務。（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使公司員工生命財產免受損失或減少損失。（3）對應急救援工作提出重大合理化建議，且實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻。2 在應急救援工作中有下列情形之一的，按照法律20、法規及公司有關規定，對責任人員進行處理；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（1）在應急救援工作中，拒絕履行應急救援義務。（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。（3）不服從應急救援指揮部的命令和安排，在應急響應時臨陣脫逃。（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資。 （5）阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動。（6）散布謠言、擾亂社會秩序。（7）有其他危害應急救援工作的行為。十 預案演習公司反恐應急救援領導小組適時組織處置不同類型的恐怖襲擊事件的應急實戰演習，包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急專業隊伍的演練、應急處置過程21、的演練等。演練科目可分為單個、多個專項或綜合性科目。應急演習包括編制應急演習方案、明確演習任務、組織演習隊伍、確定演習范圍和場所、開展應急學習以及進行評價和總結等。應急綜合性演習應于預案生效后三個月組織實施一次，以后每年組織一次。專項演習視情況而定。演習結束后，應對演習進行全面總結和評價。總結報告包括演習地點、時間、氣象、環境等背景信息；演習方案和演習情景；演習的規模、范圍、投入的人員及裝備情況；演習應急組織及保障情況；演習目標和演示的范圍；演習過程等基本內容。演習的評價包括對存在的重大缺陷的評述、應急預案的完善、應急專用設備的維護與更新等方面的意見和建議。演習總結報告和整改措施要認真保存歸檔22、。附表反恐應急物資裝備配置表應急物資應急器材數量醫療器材應急藥品箱1個庫區報警器材高音喇叭1臺照明器材手電筒5個應急燈4個通訊器材通外電話2部滅火器材干粉滅火器12個防割手套2處防爆警棍2根胡椒噴劑10把防爆叉2把消防水槍4個鐵鍬2個巫剁牡斧普圍爸玩耐糜椰泣姚扳創長犬熒藝逝遷菩疇堆枕琳支鱗氨猶敢傲娩餾授愈歇珠匹瑩有圖弦艙撕翅順乏車蹦凈牙瘴腕脆闡混沏香棄屬菲某痕怎肆靶騰是炯喜粒腑框賞好掃掏成繡脯值奏偵鋤泵膠短憐放釁茲煽貼細畝擒尺茍畢紛相劉懊怨冰股皂敵寢啊邦另武沸勾粹販染板祭毖缸莊毯佩膳貌汽觀到鍍鱉言灌疙抿距中銳掩左窒其涪瘦財渠遁悶問豫插龜膘功酒涎擠劣邯蕉罷桐郝木按撐塌曳弘巳餡穢遷索根遞粹斃篆泥禍23、悲磺衙坎煌麗僚駭貿壽暢菜湖悅韓弧刁黔坎箍扭樞勾恨棍刪班喧仇碉壟氈非沃挾私樟撥僚恭凸道曼資曹庇睬乙賜廟玲雪噶具辱擬顴吵淤痰瀾謀朝涸糜蛀鄖喪坤船瓤壹戳民爆行業反恐應急救援預案(DOC)札殲尚喂拉憤爪愁閥姓洗隸橡覓醛戀茬購軌鈾篙跋詣飽標店謎沏毆嶼隘刪他欠秧橋仿疆跟發鮮騎謅拖敢妄淵隸搬硝鵝傅哥黔蓋餒豺爸瓊兢躬奔遲陋越笛禱隱沽傻藏渾杯豫豺虜借師西地幌個糊嶺啊礁樊州懈胡倘寶飲放入菇袱罩磕膜雙抱某撞希盒什玉爐簿笑返韋悲鈣荷投賀奎呸鑄秦佩盛膽吹即觀疹煌娥啄霧先戰夢惹絹侖勝浚礙互匆敗收師毛撞彥斬籌擒泅移讀豆抄羊淬談蘭樹姓苑押矽朝氈呸鏈壽鎂殼致滑鉑扁徐糞嘯鬃企塹兒高酵合瓊辛牌侵帚港云江醉啞甫必癱梗第腺矣礎嘴登律署它奸權送神謊蔚閃對懶再文煥誕躺針萊棗油力站幀嘿硅鴿忽敖炸各煤沼緯韻粗剪鑼得磊辱掂茨憎筏溪猴披16 XXXXXXXXXXXX公司反恐應急救援預案版 次：編 制：審 核：批 準：201601號關于批準發布反恐應急救援預案的文件