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1、泉州市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為有效防御災(zāi)害性臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水，規(guī)范防汛抗災(zāi)程序，開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)水法、防洪法、防汛條例等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，時(shí)刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全防汛減災(zāi)應(yīng)急處置體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提高抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市提供安全保障。二、工作原則在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以防為主、防搶結(jié)合；全面部署、突出重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度；分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工2、；服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合”，積極抵御災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”的抗災(zāi)目標(biāo)。三、適用范圍本預(yù)案適用于處置我市行政區(qū)域內(nèi)由臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)的洪、澇、潮及山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）防汛抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)。市政府成立市人民政府防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱“市防指”），作為市突發(fā)公共事件委員會(huì)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮調(diào)度工作。市防指總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，泉州軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)辦、水利局、武警泉州支隊(duì)、海洋與漁業(yè)局、國(guó)土資源局等單位領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、經(jīng)委、貿(mào)易發(fā)展局、財(cái)政局、建設(shè)局、教育3、局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政公用事業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、旅游局、邊防支隊(duì)、廣播電視局、安監(jiān)局、海事局、氣象局、水文分局、電業(yè)局、電信公司、鐵路公司、泉州晉江機(jī)場(chǎng)公司及山美水庫(kù)、惠女水庫(kù)、崇武海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市水利局總工程師等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。市防指下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“市防汛辦”），掛靠在市水利局，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。各縣（市、區(qū)）政府相應(yīng)成立防汛抗旱指揮部，各部門（單位）成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，工程管理單位成立工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。每年汛前，因人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、4、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。（二）防汛抗災(zāi)責(zé)任制體系。根據(jù)防洪法規(guī)定，防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。我市防汛抗災(zāi)工作由市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副市長(zhǎng)具體抓防汛抗旱工作，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）長(zhǎng)（主任）、村委會(huì)（社區(qū)）主任、部門單位、工程管理單位主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)、本部門、本單位第一防汛責(zé)任人。每年汛前，各級(jí)各部門應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)、城市等行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；市防指應(yīng)印發(fā)泉州市各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，明確各級(jí)各部門防汛抗旱指揮部工作職責(zé)、各級(jí)防汛辦公室工作職責(zé)、各類水利防洪工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)5、工作職責(zé)等。五、預(yù)警、預(yù)報(bào)（一）氣象信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告泉州市氣象局、縣（區(qū)、市）氣象局和氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象天氣信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告。包括：監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的中心位置、移動(dòng)路徑、風(fēng)力，預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)走向、移動(dòng)速度、登陸地帶和影響地區(qū)；預(yù)報(bào)暴雨天氣，按實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨量級(jí)的提升，加密發(fā)布24小時(shí)、12小時(shí)、6小時(shí)或3小時(shí)降雨預(yù)報(bào)。臺(tái)風(fēng)報(bào)告分為：臺(tái)風(fēng)消息、臺(tái)風(fēng)警報(bào)、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除四個(gè)等級(jí)。報(bào)送方式主要有傳真、電話報(bào)告和網(wǎng)站發(fā)布等。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果要求在結(jié)果出來(lái)后1小時(shí)內(nèi)，向市防指、市政府總值班室報(bào)告，同時(shí)向新聞媒體及時(shí)傳遞臺(tái)風(fēng)和暴雨信息。（二）水情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告泉州水文分局6、及水文站負(fù)責(zé)泉州境內(nèi)江河流域和沿海實(shí)時(shí)水情、潮情、雨情信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。按監(jiān)測(cè)的洪水量級(jí)的提升，加密發(fā)布24小時(shí)、12小時(shí)、6小時(shí)或3小時(shí)預(yù)報(bào)。洪水報(bào)告分為：超警戒水位及流量、超危險(xiǎn)水位及流量、超保證水位及流量報(bào)告等。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果要求在結(jié)果出來(lái)后1小時(shí)內(nèi)，向市防指、市政府總值班室報(bào)告，同時(shí)向新聞媒體及時(shí)傳遞洪水信息。（三）工情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告水利工程管理單位負(fù)責(zé)所管工程的工情信息和與工程相關(guān)水情、雨情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。防洪調(diào)度過(guò)程中，要密切監(jiān)視工程運(yùn)行狀況和汛情發(fā)展態(tài)勢(shì)，如有異常情況或險(xiǎn)情出現(xiàn)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)水利部門、同級(jí)防指、所在地水文站。（四）預(yù)警、報(bào)警、接警與處警氣象、水文、防洪工程部門7、負(fù)責(zé)預(yù)警、報(bào)警，防汛辦負(fù)責(zé)接警，防指負(fù)責(zé)處警。（五）臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)由市氣象局提供，新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公眾傳播。臺(tái)風(fēng)信號(hào)分為5級(jí)，依此為白色、綠色、黃色、紅色、黑色表示：白色臺(tái)風(fēng)信號(hào)（1級(jí)）：臺(tái)風(fēng)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)可能影響本地。綠色臺(tái)風(fēng)信號(hào)（2級(jí)）：臺(tái)風(fēng)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能影響或已影響本地，本地平均風(fēng)力可達(dá)或已達(dá)6-7級(jí)。黃色臺(tái)風(fēng)信號(hào)（3級(jí)）：臺(tái)風(fēng)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)可能影響或已影響本地，本地平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上或已達(dá)8-9級(jí)。紅色臺(tái)風(fēng)信號(hào)（4級(jí)）：臺(tái)風(fēng)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)可能影響或已影響本地，本地平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上或已達(dá)10-11級(jí)。黑色臺(tái)風(fēng)信號(hào)（5級(jí)）：臺(tái)風(fēng)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)將在本地或附近登陸，8、平均風(fēng)力12級(jí)或以上，或已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級(jí)或以上。（六）暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)由市氣象局提供，由新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公眾傳播。黃色暴雨信號(hào)（1級(jí)）：未來(lái)6小時(shí)內(nèi)，本地將可能有暴雨發(fā)生。紅色暴雨信號(hào)（2級(jí)）：在剛過(guò)去的3小時(shí)內(nèi)，本地部分地區(qū)降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。黑色暴雨信號(hào)（3級(jí)）：在剛過(guò)去的3小時(shí)內(nèi)，本地部分地區(qū)降雨量已達(dá)100毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。六、應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)我市遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮襲擊時(shí)，按四個(gè)階段進(jìn)行響應(yīng)。（一） 第一階段響應(yīng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)進(jìn)入48小時(shí)警戒區(qū)。市防汛指：市防汛指總指揮及各成員單位領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位。市防汛指立即召開各成員單位擴(kuò)9、大會(huì)議，會(huì)商臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，研究可能造成的危害，部署全市防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪水各項(xiàng)工作。市氣象部門：對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并及時(shí)報(bào)告市政府總值班室、市防汛辦。市海洋與漁業(yè)部門：通知沿海漁船回港或就近進(jìn)港避風(fēng)，組織漁排養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移上岸和漁排網(wǎng)箱加固，8級(jí)風(fēng)到來(lái)前，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織老弱婦幼人員上岸，10級(jí)風(fēng)到來(lái)之前，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織所有作業(yè)人員上岸。市國(guó)土資源部門：做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，協(xié)同縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移。市水利部門：加強(qiáng)對(duì)水利工程和重點(diǎn)部位的巡查、值守與防范，組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員待命，做好各種應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。市建設(shè)、市政公用部門：做好城市防臺(tái)風(fēng)和防洪10、排澇工作。組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員待命，準(zhǔn)備各種應(yīng)急排洪排澇物資器材。市農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)做好農(nóng)作物保護(hù)工作，若遇農(nóng)作物采收季節(jié)，應(yīng)迅速通知臺(tái)風(fēng)可能影響的區(qū)域組織勞力進(jìn)行搶收。市防汛辦：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和增加人員值班，加密對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)、雨、水、潮情的監(jiān)視，及時(shí)了解各地、各部門防御臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，向市委、市政府、市防汛指和省防汛辦報(bào)告有關(guān)情況。新聞媒體：及時(shí)向社會(huì)通報(bào)臺(tái)風(fēng)最新位置，預(yù)警可能造成的影響，動(dòng)員全社會(huì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。旅游部門：做好關(guān)閉危險(xiǎn)旅游景點(diǎn)的準(zhǔn)備。各級(jí)政府、其他市防汛指各成員單位：進(jìn)入24小時(shí)不間斷防汛值班狀態(tài)，做好低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移等迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)暴雨各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）第二階段響應(yīng)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，11、臺(tái)風(fēng)進(jìn)入24小時(shí)警戒區(qū)，將正面登陸或嚴(yán)重影響我市。市委辦、市政府辦：立即組織督促檢查組，安排市領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)深入第一線，指導(dǎo)各地做好防抗臺(tái)風(fēng)工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決存在問題。市防指：總指揮坐鎮(zhèn)指揮部現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，召開緊急會(huì)議部署落實(shí)各項(xiàng)防抗措施。市防汛辦：隨時(shí)接受市防指的決定和命令，加大“第一階段響應(yīng)”的工作力度，督促各級(jí)各部門落實(shí)做好臺(tái)風(fēng)防抗各項(xiàng)工作部署。市建設(shè)部門：繼續(xù)組織對(duì)危房進(jìn)行檢查，做好住在危房群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。市政公用部門：做好城市高樓塔吊、廣告牌、城市林木等的支護(hù)加固或拆除工作；組織城市供水部門加強(qiáng)供水設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障供水。市教育部門：組織各地可能受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響的學(xué)校和在校12、學(xué)生做好防臺(tái)風(fēng)安全工作，必要時(shí)予以停課。新聞媒體：實(shí)行每小時(shí)不間斷滾動(dòng)播放臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和風(fēng)、浪、雨預(yù)報(bào)，防臺(tái)風(fēng)知識(shí)，提醒市民提高自我安全防范意識(shí)。市旅游部門：適時(shí)關(guān)閉受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的旅游景點(diǎn)，及時(shí)疏散游客，確保游客安全。市交通、電力、電信等部門：做好設(shè)備設(shè)施維護(hù)搶修準(zhǔn)備，確保道路、電力、通信的暢通。民航、鐵路部門：民航部門要根據(jù)氣象變化及時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)，組織機(jī)場(chǎng)設(shè)施加固或安排飛行器轉(zhuǎn)移；鐵路部門要加強(qiáng)沿線監(jiān)測(cè)，預(yù)防山體滑坡，確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。市氣象、海洋、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門：繼續(xù)按“第一階段響應(yīng)”的要求抓落實(shí)。市民政、林業(yè)、衛(wèi)生、公安及其他成員單位：按市防抗臺(tái)13、風(fēng)工作部署，抓好各自防抗臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。縣（市、區(qū)）政府及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）：應(yīng)各就各位，堅(jiān)守崗位，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入到危險(xiǎn)易發(fā)地段和重點(diǎn)部位，尋找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，組織、落實(shí)防抗措施。對(duì)各類水利工程、重點(diǎn)地段、危險(xiǎn)點(diǎn)等派重兵把守，要堅(jiān)持不間斷巡查值守，及時(shí)排險(xiǎn)除險(xiǎn)。要與駐軍、武警、邊防、消防、民兵預(yù)備役緊密聯(lián)系，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾。及時(shí)向群眾通報(bào)臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)和汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等情況。駐泉部隊(duì)、武警和各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍：快速調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，緊急調(diào)集應(yīng)急救援人員、組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛，隨時(shí)進(jìn)入緊急應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（三）第三階段響應(yīng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，14、發(fā)生暴雨洪水，出現(xiàn)險(xiǎn)情。本階段響應(yīng)分為兩種情況：1、一般情況。即雨情、風(fēng)情、水情比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大險(xiǎn)情和人員傷亡。（1）迅速啟動(dòng)防洪、防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、低洼地帶、危房等受暴雨洪水威脅的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的檢查和監(jiān)測(cè)，組織人員深入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾，加強(qiáng)對(duì)已轉(zhuǎn)移人員的管護(hù)。（2）強(qiáng)化水庫(kù)等水利工程的巡查值守，及時(shí)排除安全隱患，加強(qiáng)防洪排澇調(diào)度工作，派出工作組，深入水庫(kù)、工程現(xiàn)場(chǎng)查看汛情。（3）防汛總指揮繼續(xù)坐鎮(zhèn)指揮部指揮，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深入基層檢查、指導(dǎo)、督促防汛工作。各級(jí)各有關(guān)單位務(wù)必加強(qiáng)值守應(yīng)急，組織各類搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍就地待命。各級(jí)政府派15、出的工作組繼續(xù)留駐鎮(zhèn)、村，繼續(xù)組織防抗臺(tái)風(fēng)工作。2、緊急情況。即發(fā)生大暴雨或特大暴雨，造成大量級(jí)洪水，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或人員傷亡。市防指：立即執(zhí)行市委、市政府的重大防洪搶險(xiǎn)決策。總指揮坐鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，副總指揮及部分成員在市防汛指揮部集中辦公，協(xié)助總指揮做好指揮調(diào)度工作，協(xié)調(diào)指揮部隊(duì)、縣（市、區(qū)）、部門的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。情況緊急時(shí)，市委、市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，向全市市民實(shí)時(shí)通報(bào)災(zāi)情緊急情況，聯(lián)合發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令，進(jìn)行全面緊急總動(dòng)員。市領(lǐng)導(dǎo)立即分組趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，指揮各地或重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)快速向市委、市政府及市防指報(bào)告各地動(dòng)態(tài)。科學(xué)調(diào)度重點(diǎn)水庫(kù)的排洪泄洪，掌握16、天文大潮，制定晉江下游中心城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)危急情況，已超過(guò)我市應(yīng)急資源處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省政府、省軍區(qū)、省防指請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急，要求增派兵力、物資、裝備、器材等應(yīng)急資源趕赴災(zāi)區(qū)救援。市防汛辦：督查落實(shí)各級(jí)各成員單位執(zhí)行市防指部署、決定和命令；實(shí)時(shí)掌握水情和雨情，全面了解各地抗災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài)，掌握可能由暴雨、洪水引發(fā)的重大險(xiǎn)情和災(zāi)情，研究分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處理建議，制定防御重點(diǎn)部位、地域或工程的應(yīng)急保障措施。緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，向省防汛辦申請(qǐng)省級(jí)應(yīng)急物資投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。泉州軍分區(qū)、武警泉州支隊(duì)：根據(jù)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例規(guī)定，快速調(diào)集駐泉部隊(duì)、武警17、官兵投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織民兵預(yù)備隊(duì)伍支援重災(zāi)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)；派出部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助總指揮工作，按規(guī)定程序向省軍區(qū)、武警福建總隊(duì)或南京軍區(qū)申請(qǐng)兵力和裝備救援。市水利部門：對(duì)各級(jí)水利部門投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作再部署、再落實(shí)；密切監(jiān)控重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)、閘壩、堤防安全度汛，嚴(yán)格按度汛計(jì)劃采取預(yù)排預(yù)泄方式，控制水位，確保水庫(kù)安全；向防洪搶險(xiǎn)重點(diǎn)區(qū)域派出專家組指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市交通、交警部門：立即調(diào)度及緊急運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通，及時(shí)對(duì)受威脅區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤Ｊ袣庀蟆⑺牟块T：加密對(duì)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。水文部門加密對(duì)洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。市衛(wèi)生部門：立即組建各級(jí)18、衛(wèi)生醫(yī)療救治隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷病員。市公安部門：立即投入警力，趕赴重點(diǎn)災(zāi)區(qū)或?yàn)?zāi)點(diǎn)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活秩序，保障社會(huì)治安安定。縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市防指各成員單位：各自履行防汛職責(zé)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面搶險(xiǎn)力量，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)情威脅群眾，搶救傷員、尋找失蹤人員，安撫傷亡家屬等。（四）第四階段響應(yīng)當(dāng)降雨基本結(jié)束，洪水開始退落后，市防指及各成員單位應(yīng)協(xié)助受災(zāi)區(qū)政府，把防洪搶險(xiǎn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到災(zāi)后救災(zāi)及重建與恢復(fù)工作上來(lái)。重點(diǎn)做好災(zāi)民安置、群眾生活、衛(wèi)生防疫等工作，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)秩序，支援災(zāi)區(qū)重建家園。市防指：召開緊急會(huì)議，及時(shí)研19、究和部署災(zāi)后恢復(fù)與重建工作方案，派出由市防指成員單位組成的工作組到救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)工作。以市政府名義向省政府和省防指及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和爭(zhēng)取資金支持。市防汛辦：繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情，迅速收集統(tǒng)計(jì)各地災(zāi)情，重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)水毀項(xiàng)目，制定水毀修復(fù)計(jì)劃。上報(bào)災(zāi)情應(yīng)與市民政、財(cái)政等部門共同會(huì)商、核實(shí)、匯總。市民政部門：及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)自救，協(xié)助縣（市、區(qū)）政府做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活安置，幫助災(zāi)區(qū)重建家園。市衛(wèi)生部門：根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，及時(shí)組織采購(gòu)和調(diào)運(yùn)應(yīng)需的醫(yī)療器械、醫(yī)療藥品、防疫用品，保障災(zāi)區(qū)傷病員得到及時(shí)救治；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫與普20、及宣傳工作，防止和控制疫情曼延。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)外公布災(zāi)區(qū)疫情。市公安部門：繼續(xù)組織警力維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。市交通部門：緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)救濟(jì)物資，搶修災(zāi)區(qū)交通干線，修復(fù)水毀公路路段。市廣播電視部門、電信運(yùn)營(yíng)單位：立即組織搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損中斷的有線電視和通信線路暢通。市電業(yè)部門：立即組織搶修受損電力線路，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。市農(nóng)業(yè)部門：立即部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村民適時(shí)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)及時(shí)調(diào)運(yùn)種子和種苗，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市水利部門：立即組織專業(yè)人員，深入幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，應(yīng)急處理農(nóng)田灌溉，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)21、供水。市教育部門：立即組織各地學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。市旅游部門：立即組織做好各景區(qū)景點(diǎn)清理工作，盡快對(duì)外開放。市財(cái)政部門：統(tǒng)籌安排市級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，會(huì)同相關(guān)部門向省財(cái)政廳或省上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取資金支持。新聞媒體：重點(diǎn)做好災(zāi)后重建與恢復(fù)、衛(wèi)生防疫等正面新聞宣傳報(bào)道工作。其他防指成員單位：按照各自防汛職責(zé)，做好本部門本系統(tǒng)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作。七、險(xiǎn)情、災(zāi)情與抗災(zāi)報(bào)告各級(jí)政府、各部門在防汛期間應(yīng)按以下規(guī)定向上級(jí)政府和防汛指報(bào)告有關(guān)險(xiǎn)情、災(zāi)情與抗災(zāi)總結(jié)報(bào)告。（一）漁船進(jìn)港避風(fēng)和漁排人員撤離上岸情況的報(bào)告在市防指對(duì)全市防抗臺(tái)風(fēng)工作總體部署后，市海洋與漁業(yè)局應(yīng)每隔3小時(shí)，向市防指報(bào)告一22、次海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)工作情況，包括漁船回港避風(fēng)情況、漁排養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移情況、未回港漁船所在作業(yè)區(qū)域及目前狀況、未上岸人員具體情況等。沿海有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，應(yīng)及時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)漁船回港與未回港、漁排人員撤離與未撤離等信息，及時(shí)報(bào)告市防指。臺(tái)風(fēng)在48小時(shí)內(nèi)影響我市時(shí)，若出現(xiàn)漁船未按時(shí)回港、漁排養(yǎng)殖人員未按時(shí)上岸等情況時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)掌握實(shí)時(shí)情況，每隔1小時(shí)向市防指報(bào)告一次，并提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移情況的報(bào)告在市防指對(duì)轉(zhuǎn)移居住危險(xiǎn)區(qū)域人員作出安排部署后，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)每隔3小時(shí)向市防汛指報(bào)告一次地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、低洼地帶、危房、工棚等受威脅群眾的轉(zhuǎn)移情況，包括應(yīng)轉(zhuǎn)移、已轉(zhuǎn)移人數(shù)及23、類別，對(duì)未轉(zhuǎn)移人員情況進(jìn)行說(shuō)明。（三）重大險(xiǎn)情的報(bào)告發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門必須在接報(bào)15分鐘內(nèi)，快速向市防指及市政府總值班室報(bào)告緊急情況。有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須在第一時(shí)間，將險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況報(bào)告市防指及市政府總值班室，情況緊急的可先用電話報(bào)告，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真補(bǔ)報(bào)。現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置情況。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)排險(xiǎn)除險(xiǎn)過(guò)程和善后處理情況進(jìn)行連續(xù)、深入、全面續(xù)報(bào)。（四）受災(zāi)情況的報(bào)告災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）防汛辦應(yīng)立即收集統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況，迅速報(bào)告市防汛辦。暴雨、大暴雨、臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)為一日一報(bào)，特24、大暴雨、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)或臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)為一日兩報(bào)，出現(xiàn)重大災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)為每3小時(shí)一報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表1-4、因?yàn)?zāi)死亡人員統(tǒng)計(jì)表、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況表，人員死亡或失蹤、水利工程出險(xiǎn)、城市受淹等情況應(yīng)附詳細(xì)的文字說(shuō)明。市防指各成員單位受災(zāi)情況，自行統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)市防汛辦。災(zāi)害結(jié)束當(dāng)日，各縣（市、區(qū)）防汛辦應(yīng)將核實(shí)后的洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表及重點(diǎn)水毀水利工程統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市防汛辦。市水利部門將本系統(tǒng)重點(diǎn)水毀工程統(tǒng)計(jì)表報(bào)送上級(jí)主管部門。（五）防抗工作與總結(jié)的報(bào)告各級(jí)政府各有關(guān)部門在防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪水期間，應(yīng)分別按動(dòng)員部署、臨戰(zhàn)狀態(tài)、抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等階段，以書面形式向市防汛指報(bào)告各階段防御工作動(dòng)態(tài)。在防抗臺(tái)風(fēng)暴雨25、洪水結(jié)束后，各級(jí)政府各有關(guān)部門總結(jié)材料，應(yīng)報(bào)市委、市政府、市防指。防抗工作重要信息可實(shí)時(shí)報(bào)送。八、信息報(bào)送與渠道（一）信息的上傳下達(dá)防汛期間，市防汛辦協(xié)同市政府辦公室（政法農(nóng)村科）及時(shí)向各級(jí)各部門傳達(dá)省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指的重大決策、工作部署和批示或指示；負(fù)責(zé)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、匯總工作動(dòng)態(tài)及各類信息，下發(fā)防汛快報(bào)、明傳電報(bào)、內(nèi)部明電、工作情況匯報(bào)及各類表格。有關(guān)信息材料發(fā)送，應(yīng)經(jīng)市防指領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)，統(tǒng)一報(bào)送省防汛抗旱指揮部、省政府辦公室、市委、市政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并下達(dá)至各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門。（二）報(bào)送方式各類信息可通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。市防26、汛辦24小時(shí)值班電話：22572821；傳真：22572921；郵箱：qzfb2821。市、縣兩級(jí)防汛辦可通過(guò)防汛辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行文件的上傳下達(dá)。（三）網(wǎng)絡(luò)連接市防汛辦應(yīng)通過(guò)市直橫向接入網(wǎng)連接“泉州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”與市政府值班系統(tǒng)專網(wǎng)互聯(lián)互通，提高應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害的能力和水平。九、災(zāi)后處置工作（一）人員的安置與補(bǔ)償災(zāi)情發(fā)生后，按屬地管理的原則，由災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)政府自行負(fù)責(zé)安置當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾。（二）物資征用與勞務(wù)補(bǔ)償1、防洪搶險(xiǎn)期間，如動(dòng)用當(dāng)?shù)厝罕娢镔Y，災(zāi)后應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厮块T核定數(shù)量，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府給予補(bǔ)償。若緊急情況需要，征用或損壞企業(yè)或單位的土地、房屋、設(shè)備的，按泉27、州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（泉政文200564號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2、防洪搶險(xiǎn)期間，災(zāi)區(qū)各類應(yīng)急隊(duì)伍和人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府應(yīng)撥出專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)助。3、防洪搶險(xiǎn)期間，調(diào)集市直各類應(yīng)急隊(duì)伍或駐軍、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)所消耗費(fèi)用，由市政府依據(jù)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例和泉州市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案（泉政辦2005206號(hào)）規(guī)定，撥出專項(xiàng)資金給予負(fù)擔(dān)。（三）社會(huì)捐贈(zèng)的管理發(fā)放由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)各界的物資和資金捐贈(zèng)，統(tǒng)籌安排與管理發(fā)放工作，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布捐贈(zèng)物資和資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）災(zāi)情的評(píng)估與總結(jié)災(zāi)情過(guò)后，市防指應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)、暴雨、28、洪水的主要特性，論證降雨頻率和洪水頻率、生成及規(guī)律，評(píng)估水利工程發(fā)揮的防洪效益，抗洪防汛的工作經(jīng)驗(yàn)等，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告市委、市政府，省委、省政府及省防指。十、保障措施（一）通信與聯(lián)絡(luò)保障1、由市電信運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，確保抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、防汛指揮部、抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所及防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)的通信暢通，及時(shí)提供臨時(shí)應(yīng)急通訊設(shè)備。2、各級(jí)防汛辦應(yīng)配備應(yīng)急衛(wèi)星通訊平臺(tái)、衛(wèi)星電話、全球星電話，當(dāng)遭遇特大災(zāi)害、常規(guī)通信中斷的情況下，可啟用應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和信息暢通，并與省防指、國(guó)家防總直接專線聯(lián)絡(luò)。3、各級(jí)防汛辦必須建立參與抗洪搶險(xiǎn)各單位以及責(zé)任人通訊29、錄。（二）預(yù)測(cè)預(yù)警保障1、建立和完善全市防汛指揮決策支持系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)信息、風(fēng)暴潮信息、云圖信息、雨水情信息，為市委、市政府制定決策提供科學(xué)依據(jù)。2、市區(qū)、各縣城區(qū)以及重要防洪工程應(yīng)建立洪水警報(bào)系統(tǒng)，配置警報(bào)器，緊急期間可通過(guò)警報(bào)器向危險(xiǎn)區(qū)域群眾進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障各級(jí)防汛辦、防指成員單位、工程管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在汛前儲(chǔ)備一定數(shù)量和品種的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，主要是土、沙、石料、木料、編織袋、麻袋、土工膜、帳篷、防汛專用照明設(shè)備、備用發(fā)電機(jī)組、抽水機(jī)具、救生器材（沖鋒舟、救生衣）等。各級(jí)汛前儲(chǔ)備物資分別存放于市級(jí)倉(cāng)庫(kù)、防指成員單位、縣級(jí)倉(cāng)庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工程管理單30、位。（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、基干民兵、駐泉解放軍、武警部隊(duì)、防指成員單位、工程管理、農(nóng)村社區(qū)群眾等組成，通過(guò)行政手段，落實(shí)到具體單位和人員，并登記造冊(cè)。各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)必須明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時(shí)間、搶險(xiǎn)任務(wù)、具體位置。各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后，必須在汛前到指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)察看，熟悉地形和路線，同時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、救生培訓(xùn)與演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。（五）交通運(yùn)輸保障由市交通局、泉州鐵路公司、泉州晉江機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)，建立交通運(yùn)輸數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫(kù)；完善交通運(yùn)力、交通管制、線路養(yǎng)護(hù)等保障措施，及時(shí)保障交通干線和重要線路的暢通。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障由各級(jí)衛(wèi)生部門31、負(fù)責(zé)，建立各級(jí)醫(yī)療單位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥器械和藥品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，保證災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要。（七）治安保障由各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)，建立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序應(yīng)急機(jī)制，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。邊防泉州支隊(duì)負(fù)責(zé)維持水上交通治安秩序。（八）經(jīng)費(fèi)保障由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，制定抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，并保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)財(cái)政應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)調(diào)撥使用。（九）新聞媒體與社會(huì)動(dòng)員保障由各級(jí)政府和水利部門負(fù)責(zé)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各階段宣傳工作。在市委、市政府緊急動(dòng)員32、令后，新聞媒體要大力配合，擴(kuò)大宣傳，動(dòng)員全市廣大人民群眾積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。（十）緊急避難場(chǎng)所和災(zāi)民安置保障各級(jí)政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)緊急避難場(chǎng)所建設(shè)。市建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)選定、規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)緊急避難場(chǎng)所，制定緊急避難場(chǎng)所管理制度，確保隨時(shí)啟用。民政部門制定緊急安置、救濟(jì)災(zāi)民的應(yīng)急制度，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好應(yīng)急安置和救濟(jì)災(zāi)民工作。（十一）技術(shù)儲(chǔ)備與保障各級(jí)防指要成立防洪搶險(xiǎn)專家組，由各級(jí)水利部門總工程師擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開展臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，建立抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)并負(fù)責(zé)管理。十一、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）公眾宣傳教育市防汛辦開設(shè)并公布專門的防汛33、報(bào)警、求助電話、預(yù)警信號(hào)。通過(guò)新聞媒體定期或不定期向社會(huì)公眾講授防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救知識(shí)。教育部門可將防汛抗洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)編入中小學(xué)自然、社會(huì)等課程中。（二）培訓(xùn)與演練各級(jí)防汛指領(lǐng)導(dǎo)和干部，應(yīng)定期或不定期接受抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員應(yīng)接受相應(yīng)培訓(xùn)。各級(jí)防指應(yīng)在汛前適時(shí)組織一次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。十二、獎(jiǎng)懲與處罰各級(jí)政府對(duì)在防洪搶險(xiǎn)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防洪搶險(xiǎn)中犯有失職、瀆職行為，或貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙搶險(xiǎn)抗災(zāi)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重、造成損失程度或嚴(yán)重社會(huì)影響的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。十三、附則1、本預(yù)案根據(jù)啟動(dòng)或演練發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。2、各級(jí)政府及水利部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防指?jìng)浒浮?