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1、山東省危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案目 錄 1 總則 1.1預(yù)案編制目的 1.2預(yù)案編制依據(jù) 1.3預(yù)案適用范圍 1.4危險目標(biāo)的確定 1.5事故分級 1.6工作原則 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1組織體系 2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé) 3 預(yù)測與預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告 3.2預(yù)警 3.3預(yù)警級別及發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng) 4.2響應(yīng)程序 4.3安全防護(hù) 4.4社會力量動員與救援物資征用 4.5事故分析、檢測與后果評估 4.6信息發(fā)布 4.7應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置 5.1善后處置 5.2社會救助 5.3保險理賠 5.4總結(jié)與評估 5.5事故調(diào)查 6 保障措施 6.1通信2、與信息保障 6.2隊伍保障 6.3裝備保障 6.4物資保障 6.5經(jīng)費(fèi)保障 6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.7交通運(yùn)輸保障 6.8治安保障 7 監(jiān)督管理 7.1宣傳 7.2培訓(xùn) 7.3演練 7.4獎懲 8 附則 8.1預(yù)案管理 8.2發(fā)布實施1 總則 1.1預(yù)案編制目的 為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱重特大事故）應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)危險化學(xué)品重特大事故災(zāi)難預(yù)防和處置能力，迅速、有效地控制危險化學(xué)品重特大事故，最大限度地降低和減少事故災(zāi)難造成的人民生命和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。 1.2預(yù)案編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)3、境保護(hù)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、山東省安全生產(chǎn)條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和規(guī)定。 1.3預(yù)案適用范圍 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品活動過程中發(fā)生的危險化學(xué)品重特大事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。 1.4危險目標(biāo)的確定 根據(jù)危險化學(xué)品事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，危險化學(xué)品事故主要分為三類：火災(zāi)事故、爆炸事故和易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。初步調(diào)查，我省擁有危險化學(xué)品從業(yè)單位37990家，其中，生產(chǎn)企業(yè)2909家，經(jīng)營企業(yè)33836家，儲存企業(yè)42家，使用企業(yè)（使用危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大4、危險源的企業(yè)）547家，運(yùn)輸企業(yè)656家。危險化學(xué)品主要有天然氣、乙烯、丙烯、乙炔、石油氣、汽油、光氣、異氰酸酯、氨、氯、苯、甲苯、二甲苯、甲酸、氰化氫、氰化鈉等。根據(jù)國內(nèi)外及我省發(fā)生危險化學(xué)品事故造成的危害程度，確定氯、氨、光氣、異氰酸酯、氰化氫、氰化鈉、汽油、石油氣為主要危險物質(zhì)。其中，涉氯的生產(chǎn)、儲存企業(yè)主要分布在青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、聊城、濱州等市；涉氨的生產(chǎn)、儲存企業(yè)主要分布在濟(jì)南、淄博、濰坊、泰安、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州等市；光氣及異氰酸酯生產(chǎn)、儲存企業(yè)主要分布在煙臺、泰安、德州等市；氰化氫、氰化鈉生產(chǎn)、儲存企業(yè)主要分布在淄博、威海、煙臺、臨沂等市；汽油生產(chǎn)、儲存企業(yè)5、主要分布在濟(jì)南、青島、淄博、東營、日照、濱州、菏澤等市，全省各地均有中石化、中石油的成品油儲罐，以及大型加油站的成品油罐區(qū)等；石油氣生產(chǎn)、儲存企業(yè)主要分布在濟(jì)南、青島、淄博、東營、濱州、菏澤等市，全省各地均有煤氣公司所屬的石油氣儲罐等。另外，全省各地均有涉及以上主要危險物質(zhì)的使用單位及其儲存、使用設(shè)施。 1.5事故分級 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。 （1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （2）重大事故，是指造成10人6、以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 1.6工作原則 （1）以人為本，安全第一。在救援工作中，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省重特大生產(chǎn)7、安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省危險化學(xué)品重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；市、縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，實行各級人民政府行政負(fù)責(zé)人責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門、單位依法履行各自職責(zé)，專家提供技術(shù)服務(wù)與支持。按照分級響應(yīng)的原則，市、縣事故應(yīng)急指揮部及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步8、，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范和不斷完善應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、有效性。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的原則，重點(diǎn)做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險評估、物資和經(jīng)費(fèi)儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練及事故災(zāi)難的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1組織體系 省政府成立山東省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個工作組。 2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)9、 2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由省安監(jiān)局、省公安廳、省公安消防總隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省總工會、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。 2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由省安監(jiān)局、省委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省總工會、省公安消防總隊、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局等單位的職能處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的事宜10、。 2.2.3指揮部下設(shè)7個工作組。 （1）警戒保衛(wèi)組。由省公安廳牽頭，當(dāng)?shù)毓膊块T為主，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。 （2）搶險救災(zāi)組。由省公安消防總隊牽頭，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T為主，負(fù)責(zé)組織公安消防部隊先期到達(dá)事故現(xiàn)場，制定先期救援處置方案并組織實施，并可根據(jù)救援實際情況，報請指揮部批準(zhǔn)調(diào)動和指揮各種救援力量。 （3）技術(shù)保障組。由省安監(jiān)局牽頭，省公安消防總隊、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、國家化學(xué)品登記中心、山東省危險化學(xué)品登記注冊辦公室、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情11、況；做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置；公布危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。 （4）醫(yī)療救護(hù)組。由省衛(wèi)生廳牽頭，設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生部門為主，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。 （5）新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研12、判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。 （6）后勤保障組。由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府牽頭，省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。 （7）善后工作組。由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府牽頭，省民政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。3 預(yù)測與預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告 3.1.1各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的危險化學(xué)品重特大事故信息，并及時報告上級安監(jiān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾皇“脖O(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品重特大事故信息的接收工作13、，并負(fù)責(zé)向省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通報指揮部各成員單位；指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)要求加強(qiáng)對事故信息監(jiān)測、報告工作，建立危險化學(xué)品事故信息監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。 3.1.2各級安監(jiān)部門應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品、重大危險源分布等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫。指揮部各成員單位要建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測、風(fēng)險分析等制度，及時分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并通報其他成員單位。 3.2預(yù)警 3.2.1市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門，對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的危險化學(xué)品重特大事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報14、告。 3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。 3.2.3公安消防部隊為第一響應(yīng)隊伍。 3.3預(yù)警級別及發(fā)布 3.3.1預(yù)警級別 根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，危險化學(xué)品事故預(yù)警級別分為四級：特別嚴(yán)重（級）、嚴(yán)重（級）、較重（級）和一般（級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除 （1）紅色預(yù)警：由指揮部提出預(yù)警建議，報省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布和解除。 （2）橙色預(yù)警：由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，15、報指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部或授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布和解除。 （3）黃色和藍(lán)色預(yù)警：由縣級人民政府發(fā)布和解除。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng) 4.1.1事故報告 （1）事故現(xiàn)場人員報告程序： 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告； 情況緊急時，可直接向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。 （2）危險化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人報告程序： 危險化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)乜h級以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 （3）縣級以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告程序： 分別向上一級安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和本級人16、民政府報告。 通知同級公安機(jī)關(guān)、人力資源社會保障部門、工會和人民檢察院。 安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣級人民政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報形式報省政府安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 （4）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。 （5）事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況等。 （6）應(yīng)急救援報警17、電話：119，110； 4.1.2分級響應(yīng) （1）級及以下事故應(yīng)急響應(yīng)，由市、縣級人民政府為主處理。 （2）級及以上事故應(yīng)急響應(yīng)：逐級報告省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立的指揮部，由指揮部啟動并組織實施本預(yù)案。 4.2響應(yīng)程序 4.2.1基本應(yīng)急 （1）本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室立即通知省指揮部成員單位、公安消防部隊、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。 （2）指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。 （3）指揮部制定救援實施方案，下達(dá)救援指令，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、公安消防部隊、有關(guān)專家18、專業(yè)救援隊伍根據(jù)救援實施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。 （4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在保證人身安全的前提下積極開展自救和互救。 （5）事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知就近的專業(yè)救援隊伍進(jìn)行救援。在切實保障救援人員安全的前提下，組織開展搶險救援工作。 （6）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。 （7）公安、交通管理等部門要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。 4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急 當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時，指揮部應(yīng)及時向省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出增援請求。 4.3安全防19、護(hù) 4.3.1救援人員的安全防護(hù) 根據(jù)危險化學(xué)品重特大事故的特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，切實保證救援人員的人身安全。 （1）應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。 （2）工程搶險、消防及其他進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面具、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。 （3）救援結(jié)束后，做好現(xiàn)場人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等可能接觸到毒性物品的洗消工作。 4.3.2群眾的安全防護(hù) （1）根據(jù)不同危險化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡易有效的自我防護(hù)措施。 （2）根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序20、。組織群眾撤離危險區(qū)域時，選擇安全的撤離路線，到達(dá)安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。 （3）確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品、實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。 4.4社會力量動員與救援物資征用 當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品重大火災(zāi)、重大爆炸、易燃易爆或劇毒物品泄漏等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)法律，開展社會力量動員和救援物資征用。 4.5事故分析、檢測與后果評估 4.5.1指揮部應(yīng)成立由危險化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、氣象等專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合檢測、分析和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果。 4.5.2環(huán)境、氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣21、土壤等樣品實行就地分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。 4.6信息發(fā)布 指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息綜合工作，根據(jù)事件類型和影響程度，按照程序搞好危險化學(xué)品事故信息的社會發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。 4.7應(yīng)急結(jié)束 在事故現(xiàn)場得以控制，整個應(yīng)急處置工作完成，環(huán)保等有關(guān)部門對危險化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離22、現(xiàn)場。5 后期處置 5.1善后處置 5.1.1善后處置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，救援工作臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。 5.1.2相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險理賠。 5.1.3參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，上報應(yīng)急救援指揮部辦公室。 5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。 5.1.5盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)23、定。 5.2社會救助 危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府以及民政等部門負(fù)責(zé)對困難家庭的救助和社會各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。 5.3保險理賠 危險化學(xué)品事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險理賠工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時理賠。 5.4總結(jié)與評估 指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議。并將總結(jié)評估報告報省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?5.5事故調(diào)查 按照事故調(diào)查的權(quán)限組成事故調(diào)查組，24、對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)向同級人民政府提交書面調(diào)查報告。6 保障措施 6.1通信與信息保障 各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，充分利用有線、無線通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切實保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值守制度，隨時接收、處理事故報告信息。 6.2隊伍保障 公安消防部隊是事故應(yīng)急救援的主要力量，各區(qū)域性危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心、骨干救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，要建立兼職救援隊伍，或與區(qū)域性危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 6.3裝備保障 省公安消防總隊?wèi)?yīng)急救援特勤隊伍、各區(qū)域25、性危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心、專業(yè)救援隊伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。 6.4物資保障 指揮部成員單位、區(qū)域性危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心、專業(yè)救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照職責(zé)分工，配備足夠的應(yīng)急救援物資、救援器材并保持完好。 6.5經(jīng)費(fèi)保障 危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。 6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 6.7交通運(yùn)輸保障 公安、交通部門要按照各自職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)26、急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。 6.8治安保障 由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。7 監(jiān)督管理 7.1宣傳 各級人民政府、指揮部各成員單位、相關(guān)部門和危險化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳、教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識，提高預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的能力。 7.2培訓(xùn) 指揮部各相關(guān)成員單位，全省公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援特勤隊伍、各區(qū)域性危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心、危險化學(xué)品從27、業(yè)單位等應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊伍的戰(zhàn)斗力。 7.3演練 7.3.1指揮部各成員單位、區(qū)域性危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，要定期組織不同類型的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。 7.3.2危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。并把演練評估報告上報主管部門和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。 7.4獎懲 7.4.1對在危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。 7.4.2對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8 附則 8.1預(yù)案管理 8.1.1各市、縣（市、區(qū)）人民政府、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由省安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報省政府備案。 8.2發(fā)布實施 本預(yù)案由省安監(jiān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。