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1、寧波市鄞州區防臺風應急預案操作手冊目 錄一、鄞州區防臺風應急處置流程圖2二、應急處置程序3三、影響臺風分級6四、區防汛防旱指揮部組成及職責7五、區防汛防旱指揮部領導及成員通訊號碼9六、國家、省、市、區、鎮五級防汛聯絡通訊10七、鄞州區直屬水上應急分隊基本情況表11八、鄞州區直屬防汛搶險隊伍及設備基本情況表12九、鄞州區防汛物資儲備情況表13十、防汛搶險和咨詢專家組成員及職責14寧波市鄞州區防臺風應急處置流程圖特別重大國家防總按照級響應要求作出部署省防指市防指市政府區政府區防指指揮各鎮鄉街道按照級響應要求作出部署省防指重大市政府市防指洪澇臺等災害事件類型分級響應 區政府區防指指揮縣市區政府各鎮鄉2、街道事中處置省防指較大按照級響應要求作出部署市政府市防指區防指副指揮區政府現場指揮部各鎮鄉街道市政府市防指一般按照級響應要求作出部署救災救濟災后重建 信息發布總結評估區防指副指揮或主任區政府防御組織體系建設 信息監測預警建設事 預案體系搶險物資隊伍建設 防洪工程安全檢查前 險工隱患應急加固 各鎮鄉街道事后先期處置緊急 事件 組織搶險信息報送避險轉移監測預警災情險情說明 ： 報告： 指令 響應級別轉變：應急處置程序一、先期處置當洪澇臺等災害和水利工程可能或發生險情時，事發地村、鎮（鄉、街道）應按照編制的相應預案先期處置，密切監視、監測分析事態發展，及時預警，組織轉移，開展搶險救災等；同時，應按照3、有關規定，及時向上一級政府和區防汛防旱指揮部報告。二、組織指揮1、區人民政府防汛防旱指揮部負責領導組織全區的防臺搶險救災工作，并根據預案給予技術指導和物質人員的支援。2、各鄉鎮政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，負責當地的防臺搶險救災工作。當發生洪澇臺等災害后，事發地的村、鄉鎮（街道）應立即啟動相應的應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向區防汛防旱指揮部報告。當發生重大洪澇臺等災害后，區防汛防旱指揮部派出由區領導帶隊的工作組趕赴現場，必要時成立前線指揮部，協調部署應急力量支持現場處置行動。三、分級響應、啟動程序及處置按照寧波市鄞州區防臺風應急預案，根據特別重大、重大、較大4、和一般的災害分級，啟動相應的I級、II級、III級、IV級應急響應行動，較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。 經區人民政府批準，必要時可以宣布進入緊急防汛期，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物質、人員等，全力投入抗洪搶險。啟動程序及應急處置級別啟動應急處置I級由區防指指揮批準啟動（必要時由區委、區政府主要領導批準啟動）區防指指揮或區委、區政府主要領導主持會商，區4套班子主要領導及防指全體成員參加會議，并連線各鄉鎮（街道）防汛指揮機構參加。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時發布人員梯度轉移命令，根據需要宣布進入緊急防汛期，向災害發生地或易發地派出工作組5、指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向市防指和區委、區政府匯報工作。II級由區防指指揮或副指揮批準啟動區防指指揮或副指揮主持會商，區防指成員參加會議，并連線各鎮鄉（街道）防汛指揮機構參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、國土等部門，加強巡查工作，加大監測力度、加密預報頻次，隨時將最新消息報告區防指及有關部門；對危險地區的各類人員實施梯度轉移。各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。III級由區防指辦主任或區防指副指揮批準啟動區防指指揮或副指揮主持會商，區防指成員參加會議.部署防臺工作,明確防御目標和重點,發布人員轉移命令,組織指揮搶險救災工作。及時做好水工程調度和預泄預6、排、海上船只回港避風和地質災害隱患點等巡查監測工作。進一步落實防汛物質。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。IV級由區防指辦主任或副主任批準啟動區防指副指揮或防指辦主任主持會商，分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關抗臺工作。氣象密切監視臺風動向，及時預測預報；水利部門重點做好水庫、河網的洪水承載能力分析，制定預排預泄方案，各防指成員和鄉鎮（街道）根據各自職責，做好相應防御工作。四、應急保障1、組織人員保障。建立健全各級防汛組織指揮機構，落實防汛責任人和巡查、監測預警人員；組織各類專業機動搶險隊，建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險等專家庫。2、預案制度保7、障。各有關單位應修訂完善各類洪澇臺等及次生災害防御預案，制訂以行政首長負責制為核心的分級分部門責任制。3、物資裝備和設施技術保障。按照分級負責的原則，各鄉鎮（街道）和防洪管理工程單位儲備必要的防汛搶險救災物資，配備必要的器材、器械和物品，必要時區防指可以調集各部門和社會的搶險設備或物品。4、部門聯動保障。相關成員單位根據分工職責，實施救治、通信、交通、電力、救濟、資金、技術、防疫、治安和媒體宣傳、避災場所開放、社會動員等保障行動。五、信息發布一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由區防汛防旱指揮部負責發布；汛情動態涉及到災情的，由區防指辦會同民政部門審核和發布；涉及8、人員傷亡等重大災情的，由區防指報區政府審核后，按重大突發事件報道管理規定進行報道。六、應急響應結束當臺風及次生災害得到有效控制時，防汛防旱指揮部可視情宣布應急結束。七、善后工作臺風災害發生后，各級政府應迅速組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。區防汛指揮機構應組織相關單位和專家，針對防臺抗災工作的各個方面和環節，對事件發生的原因、責任、應急處置的過程進行定性和定量的總結、分析、評估，形成評估報告。影響臺風分級根據氣象部門預報，按照臺風可能影響范圍和程度，臺風9、預警等級分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。級別預警顏色具體分級標準特別重大級紅色6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級，并可能持續。重大級橙色12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為1011級，或陣風1112級，并可能持續。較大級黃色24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為89級，或陣風910級，并可能持續。一般級藍色氣象部門發布臺風消息，熱帶低壓可能影響我區，平均10、風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為67級，或陣風78級，并可能持續。區防汛防旱指揮部組成及職責組 成單 位 主 要 職 責指揮區政府副區長1、執行上級防汛防旱指揮部的指示、命令；2、負責編制完善和啟動本預案；3、審定和批準江河洪水調度方案、重要水庫控制運行計劃、督促或組織河道清障等；4、協調部門、上下之間的工作，檢查督促各有關部門防汛物資儲備、預案演練等相關工作；5、協調有關部門和單位參加搶險救災，緊急調度防汛搶險物資及相關設施設備等；6、宣布進入和解除緊急防汛期；7、負責向上級政府和防指報告災情和搶險救災進展情況。副指揮區政府辦公室副主任區水利局局長區人武部11、政委或副部長成員區水利局承擔區防指的日常工作。負責水利工程安全的監督管理；及時提供水情和水情預報；負責洪水的調度工作；組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。區人武部負責組織駐鄞部隊和民兵、預備役部隊參加抗臺搶險；組織建立和培訓以預備役部隊和民兵為主的區屬水上應急隊伍，執行搶險救災任務；做好政府與執行搶險救災任務部隊之間的協調工作。區委宣傳部負責防臺抗災宣傳報道的組織協調和監督管理，負責組織新聞單位及時向公眾發布防汛信息，做好防汛搶險救災工作的宣傳報道工作。區氣象局負責向區防指及時提供暴雨、臺風等災害性天氣預報和有關氣象信息，參加防汛會商。區發改局負責協調基礎設施災后修復或重建。區財政局負責12、防汛搶險和救災資金的籌集，及時下撥防汛抗災經費并監督使用。區經發局負責工業企業防臺抗洪工作，提出災后恢復生產措施。區教育局負責學校的防臺安全工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。區公安公局負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊和破壞防洪工程設施的違法行為。負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。防汛緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。區民政局負責災害的救助工作，及時掌握災情，向區防指提供災情信息；開展救災捐贈等工作，負責接收、發放救災捐贈款物，安排好災民生活。區建設局負責城鄉房屋、建筑工地的防汛安全監督管理和危房人員轉移的檢查13、指導工作。區農林局負責農業防汛救災和災后恢復生產技術指導，提供農情和災情，提出農業抗災、補救措施；負責出海漁船返港避風和養殖人員轉移，以及漁業生產和海洋養殖業保護的監督管理工作。區交通局負責水毀公路、橋梁搶修工作，提供道路通行情況信息。組織落實搶險物資運輸車輛，協助公安部門做好汛期搶險救災車輛優先通行工作。區貿易局、區供銷合作社按照各自職能，負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，做好救災物資、食品的供應工作。區衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作，及時向區防指提供災區疫情和防治意見，組織衛生醫療人員趕赴災區開展防病治病。區城管局負責市政公用基礎設施、建筑工地、廣告牌等防臺工作14、。區國土資源分局負責地質災害的監測預報和地質災害影響地區的人員轉移等監督管理工作。及時向區防指提供地質災害信息，做好地質災害的防災避災業務指導工作。區供電局負責調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。確保政府首腦機關、防汛指揮機構、新聞媒體等重要單位以及重要防洪工程設施的正常用電。區電信局負責保障水情、險情、災情信息和應急指揮通信的暢通，確保政府首腦機關、防臺防汛指揮機構、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。區防汛防旱指揮部領導及成員通訊號碼姓名職 務指揮蔣明良副區長副指揮周方良區府辦副主任盧善聽區人武部政委李成科區水利局局長成員張裕忠區農辦副主任厲亞萍區氣象局局長呂洪軍區人武部副部長陸靜波區發改局副局15、長楊東光區經發局副局長陳開建區教育局副局長許華來區公安分局副局長任淑芬區民政局副局長岑盧艷區財政局副局長李明陽區建設局副局長黃碧英區交通局副局長潘寧霞區水利局副局長黃志康區農林局副局長陳岳振區貿易局副局長鄭行君區衛生局副局長李 耀區城管局副局長嚴志苗區國土分局副局長史利民區供銷聯社副主任張 良區供電局副局長余水興區電信局副局長鄭健雄人保鄞州支公司總經理國家、省、市、區、鎮五級防汛聯絡通訊國家防總：成員單位及鄉鎮（街道）成員單位區水利局區人武部區委宣傳部區農辦區氣象局區發改局區財政局區經發局區教育局區公安分局區民政局區建設局區交通局區農林局區貿易局區供銷社區衛生局區城管局區國土分局區供電局區電信局人保公司防汛搶險和咨詢專家組成員及職責專家組組長：潘寧霞（副局長）組員：陳士俊、周海潮、傅維軍、吳會琪主要職責、 負責面上的雨情、水情、工情的情況分析、匯總、 根據氣象、水文、海洋部門的預測預報提出水庫、河道防洪調度方案。、 根據臺風趨勢，提出漁船避風、養殖人員轉移和易受地質災害人員轉移，危房人員轉移的具體意見。、 為領導決策當好參謀。工程搶險指導組組長：魯朝暉（副局長）組員：陳逸明、翁東波、董永明、丁國蘭、薛秉國主要職責、 掌握水利工程運行情況。、 制定各類險工險段的搶險應急、加固的技術方案。赴現場指導具體搶險。