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1、青島市重大水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)處理重大水產(chǎn)品安全事故，最大限度地控制和消除食品污染和其他有害因素對人體健康和人身安全的危害，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）。第一章 制定依據(jù)一、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（國辦函200552號）和國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊（國食藥監(jiān)協(xié)200652號）。二、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法三、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊（農(nóng)市發(fā)200611號）。 四、青島市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（青政辦發(fā)200631號）和青島市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊（青食安委200620號）。第二章 工作原則按照青島市重大食品安全事故應(yīng)2、急預(yù)案、青島市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，各級漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞墲O業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展工作。一、分級管理、分級響應(yīng)。根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理，分級響應(yīng)。二、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級部門組織實(shí)施、聯(lián)合行動(dòng)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故工作機(jī)制，落實(shí)各自的職責(zé)。三、科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采用先進(jìn)科技技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。四、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常3、監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。五、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)。對重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處理和整改督查工作。第三章 事故分級按國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊分級辦法，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級。一、特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級） 1、事故危害特別嚴(yán)重，影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)（市）級行政區(qū)域，對全市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的； 2、超出事發(fā)地區(qū)（市）級人民政府處置能力水平的；3、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)14、例以上死亡病例的； 4、市政府認(rèn)定的其他特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 二、重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級） 1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及區(qū)（市）級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道辦事處）； 2、造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例報(bào)告的； 3、區(qū)（市）級人民政府認(rèn)定的其他特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 三、較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級） 1、事故影響范圍涉及鎮(zhèn)（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上行政村（居民區(qū)），給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；2、造成傷害人數(shù)在10-29人，未出現(xiàn)死亡病例的；3、其他與本級危害和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)妮^大重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四、一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級） 1、事故影響范圍涉及1個(gè)5、行政村（居民區(qū)），給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 2、造成傷害人數(shù)在9人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；3、其他與本級危害和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)妮^大重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。第四章 組織體系一、市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé) 成立市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對全市重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長：青島市海洋與漁業(yè)局趙澤斌局長副組長：青島市海洋與漁業(yè)局郭新堂副局長辦公室主任：青島市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處處長成員單位：各區(qū)（市）漁業(yè)行6、政主管部門、市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心。市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： （1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作； （2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策； （3）負(fù)責(zé)通報(bào)事故的重要信息； （4）審議批準(zhǔn)市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等重要事宜；（5）向市政府及有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況。二、市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作； （2）檢查督促各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故； （3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施； （4）向7、上級業(yè)務(wù)部門、市政府、市食品安全事故應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況； （5）為新聞單位提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體專訪； （6）完成市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。三、市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：1、各區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門主要職責(zé)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的或水生野生動(dòng)物引起的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。2、市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的主要職責(zé)負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）的污染處置工作，對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)因養(yǎng)殖水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中造成的重大8、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的抽樣檢測及日常養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量的例行抽檢等工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。3、市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心的主要職責(zé)負(fù)責(zé)因水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疫病造成的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理及日常水生動(dòng)物的疫病預(yù)報(bào)檢測等工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）的水生動(dòng)物疫病防治工作。四、成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人1、市重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單（見附表）； 2、市水產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址、電話地址：高雄路18號海洋大廈，郵編：266071 電話：（0532）85886970 傳真：（0532）85885692 五、應(yīng)急處置 本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)當(dāng)9、根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實(shí)施行政監(jiān)督和行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害水產(chǎn)品，迅速查辦案件，追蹤源頭，對案情特別重大、可能涉嫌犯罪的，應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。 第五章 監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告一、監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng) 1、建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。定期對無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所的10、養(yǎng)殖水環(huán)境進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果做出分析評價(jià)并建立檢測檔案。對不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境提出整改措施。2、加強(qiáng)對水產(chǎn)苗種的檢驗(yàn)檢疫，確保水產(chǎn)苗種質(zhì)量對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的水產(chǎn)苗種進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，對合格的水產(chǎn)苗種發(fā)放合格證明，并進(jìn)行宣傳推介；對不合格的水產(chǎn)苗種監(jiān)督銷毀。從種質(zhì)上保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。3、加強(qiáng)對養(yǎng)殖水產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)一是對全市大宗養(yǎng)殖水產(chǎn)品出場前進(jìn)行例行抽樣檢驗(yàn)，動(dòng)態(tài)掌握全市優(yōu)勢水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況并建立檢驗(yàn)檔案。對不合格的產(chǎn)品及時(shí)提出整改措施。二是對部分重點(diǎn)工廠化養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢測漁藥殘留及有毒有害物質(zhì)。三是對突發(fā)的有質(zhì)量安全隱患的養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行快速專項(xiàng)檢驗(yàn)，并及11、時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果。4、積極開展水產(chǎn)病害防治工作一是建立水產(chǎn)養(yǎng)殖病害月測報(bào)制度。以我市優(yōu)勢養(yǎng)殖品種作為測報(bào)對象，每月對水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的發(fā)生、流行及損失情況進(jìn)行測報(bào)，全面掌握我市水產(chǎn)病害的發(fā)生及流行趨勢，并根據(jù)測報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行診治、預(yù)防及撲滅。二是根據(jù)我市近年來水生動(dòng)物疫病發(fā)生的時(shí)間、種類與規(guī)模，起草完成青島市水生動(dòng)物防疫檢疫工作應(yīng)急預(yù)案，為有效控制水生動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行提供有力保障。5、加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)宣傳漁業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、獸藥管理?xiàng)l例、禁用漁藥名錄以及一些養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，確保養(yǎng)殖企業(yè)依法生產(chǎn)、科學(xué)管理。加強(qiáng)對養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平。6、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推廣與普及在養(yǎng)殖企業(yè)中推12、廣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，普及生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖觀念，逐步建立一套HACCP養(yǎng)殖體系。二、建立報(bào)告制度對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)漁業(yè)行政主管部門，以便及時(shí)做出判斷及處置。第六章 應(yīng)急響應(yīng)一、先期處置 水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事發(fā)地主管部門和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各成員單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 對于重大或特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)展態(tài)勢，視情決定組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍13、趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)市級預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 二、預(yù)警發(fā)布 水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好可能引發(fā)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的分析、預(yù)警工作。對需要向社會發(fā)布預(yù)警的突發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)申請市食品安全事故應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警。根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別用藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）和紅色（特別嚴(yán)重）來表示。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。三、分級響應(yīng) 級應(yīng)急響應(yīng)在市重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即啟動(dòng)本預(yù)案14、，迅速有效地開展救援工作，及時(shí)向市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。級以下（含二級）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門決定。區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門在市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（居委會）開展重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。各級漁業(yè)主管部門根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，區(qū)（市）漁業(yè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處15、理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，區(qū)（市）漁業(yè)主管部門應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。1、特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級） （1）特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等；（2）向市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估。根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。 （3）組織市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位，立即組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，并部署事故發(fā)生地漁業(yè)主管部門開展應(yīng)急救援工作。（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指16、導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。 2、重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）（1）重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，區(qū)（市）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等；（2）區(qū)（市）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估。根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，組織應(yīng)急救援。 （3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，請求有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 （4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。 （5）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請求市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮。3、較大食品安全事故、一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）（級） （117、）較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)（街道辦事處）政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)（市）漁業(yè)主管部門報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等；區(qū)（市）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等；（2）鎮(zhèn)（街道辦事處）政府部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估。根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，組織應(yīng)急救援。 （3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，請求有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 （4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。 （5）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請求區(qū)（市）漁業(yè)主管部門協(xié)調(diào)指揮。4、響應(yīng)的升級與降級 （1）響應(yīng)的升級：18、當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或上級有關(guān)部門審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別； （2）響應(yīng)的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。 四、指揮協(xié)調(diào) 1、組織協(xié)調(diào)要求 （1）進(jìn)入級應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，立即按照本預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。 市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案要求提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍要在現(xiàn)場19、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。（2）事發(fā)地區(qū)（市）級政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。（3）發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的重大水產(chǎn)品安全事故，市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必要時(shí)，可指派市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。 （4）重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20、應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。 2、指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容 （1）市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：決定啟動(dòng)市重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急處置要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。 （2）市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：向市市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。 五、緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大21、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。 事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。 跨區(qū)（市）、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，由市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定。六、響應(yīng)終結(jié) 重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全由市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對重大水22、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 第七章 后期處置一、責(zé)任與獎(jiǎng)懲 1、各級政府及有關(guān)部門（單位）對重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 2、對在重大水產(chǎn)品質(zhì)量食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。 3、市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對整改和善后處理進(jìn)行監(jiān)督。 二、調(diào)查評估和總結(jié) 重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置23、工作結(jié)束后，市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要會同事發(fā)地市級政府，對特別重大、重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級業(yè)務(wù)主管部門和市食品安全委員會。 第八章 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)1、宣傳培訓(xùn) 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處理組織實(shí)施技能和水平。重視對廣大消費(fèi)者進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳教育，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。2、各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。 3、市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)突發(fā)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。