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1、目 錄1.編制目的22.編制原則23.編制依據(jù)24.適用范圍35.應(yīng)急目標(biāo)36.工程概況37.成立應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組47.1應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組47.2應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)47.3 小組下設(shè)部門57.4應(yīng)急救援崗位職責(zé)58.防傾覆事故的組織措施79.防傾覆事故的技術(shù)措施710.應(yīng)急響應(yīng)810.1響應(yīng)流程810.2應(yīng)急內(nèi)容810.3信息聯(lián)絡(luò)與報告9信息上報9上報內(nèi)容及方式910.4資料整理1011.應(yīng)急保障1011.1應(yīng)急隊伍保障1011.2應(yīng)急物資保障1011.3應(yīng)急結(jié)束1111.4應(yīng)急恢復(fù)111.編制目的為了有效地預(yù)防和控制起重設(shè)備傾覆傷害事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定及進(jìn)一步好轉(zhuǎn)以及總結(jié)安全2、生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，盡最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障全體員工人身和財產(chǎn)的安全，保證我項目施工生產(chǎn)的任務(wù)的順利完成，特制定本預(yù)案。2.編制原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。堅持確保人員安全優(yōu)先，減少財產(chǎn)損失優(yōu)先的原則。堅持群防群控，專職部門與群眾相結(jié)合的原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急處置原則。3.編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南（3）應(yīng)急救援預(yù)案編制知識（4）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（5）安3、全生產(chǎn)許可證條例（6）重大危險源辨識（GB 18218-2009）（7）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）（8）國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（9）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（ 國發(fā)201023號）4.適用范圍中鐵一局集團(tuán)有限公司青島市地鐵2號線一期工程軌道安裝施工工程二標(biāo)段項目經(jīng)理部所使用的高大型起重設(shè)備。5.應(yīng)急目標(biāo)項目部所屬青島地鐵2號線遼東區(qū)間鋪軌基地，為避免發(fā)生傾覆傷害事故，必須加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理。一旦發(fā)生傾覆傷害事故，首先對受傷人員進(jìn)行立即搶救，盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，做好起重機(jī)械安全防護(hù)工作，對所有職工進(jìn)行預(yù)防傾覆傷害的技術(shù)知識教育，使他4、們熟悉起重設(shè)備使用安全要求同時，在技術(shù)上采取有效的防護(hù)措施。要以預(yù)防傾覆事故為目標(biāo)，注重防范，加強(qiáng)日常安全檢查，確保作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備的安全。6.工程概況青島地鐵 2 號線一期工程起于泰山路站，與 4 號線在泰山路站換乘后，線路沿遼寧路、臺東一路經(jīng)海信立交橋后拐向延安三路南下；至香港路后線路向東過市政府、遠(yuǎn)洋廣場、辛家莊、麥島、青島大學(xué)、啤酒城后線路向北拐向深圳路，過汽車東站后線路沿規(guī)劃路向北進(jìn)入棗山路，過李村后線路沿夏莊路北上至終點李村公園站。 2 號線一期工程線路全長25.197km，均為地下線。全線共設(shè)車站 22 座，均為地下站。在遼陽路與深圳路交口西北角設(shè)車輛段與綜合基地一座。本工程采5、用B 型車，軸重14t，固定軸距 2200mm，車輛定距 12600mm，采用6輛編組，接觸軌供電，最高設(shè)計速度為80km/h。7.成立應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組7.1應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組 員：事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部。7.2應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組是項目部的重要組織機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本標(biāo)段施工范圍內(nèi)的設(shè)備傾覆傷害事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級的指示精神，及時向上級匯報事故情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險工作及善后處理。按照國家、行業(yè)和上級有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。7.3 小組下設(shè)部門應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險辦公室（設(shè)安質(zhì)環(huán)保部）、安全保衛(wèi)組、事故救援6、組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查處理組等八個專業(yè)處置組。7.4應(yīng)急救援崗位職責(zé)（1）指揮組職責(zé)：組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和推演；檢查督促做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展救援工作，力爭將損失降到最低程度；如事故擴(kuò)大或出現(xiàn)重大事故應(yīng)請求社會支援。事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的各類物資、設(shè)備和人員的調(diào)配。配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。適時發(fā)布公告，將事故原因、責(zé)任和處理意見公布與眾。負(fù)責(zé)重大事故應(yīng)急預(yù)案的起草、組織、實施、日常安全工作及應(yīng)急事7、故處理過程中重大問題的決策、部署、調(diào)度、指揮。（2）指揮組成員職責(zé)：組長職責(zé)：了解和掌握事故情況及現(xiàn)場救援動態(tài)，負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，貫徹總指揮的決策，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的具體行動。了解和掌握事故情況及現(xiàn)場救援動態(tài)，及時向項目部領(lǐng)導(dǎo)報告事故與救援情況；在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故類別，影響范圍組織制定相應(yīng)的搶險方案和防止事故擴(kuò)大的處理措施，報總指揮審定并組織實施；負(fù)責(zé)與政府部門聯(lián)系并報告事故情況；組織、參加事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和信息報告與傳遞；負(fù)責(zé)應(yīng)急交通工具的配備及車、船、機(jī)票的購置；保持通訊渠道暢通。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急搶險人力資源、專家信息8、；負(fù)責(zé)或協(xié)助應(yīng)急搶險人員調(diào)配。負(fù)責(zé)專項應(yīng)急資金儲備；事故發(fā)生后及時足額提供所需應(yīng)急資金。負(fù)責(zé)或協(xié)助應(yīng)急搶險工程技術(shù)措施的制定；提供應(yīng)急搶險工程技術(shù)支持；參加事故調(diào)查分析工作。負(fù)責(zé)提供物資設(shè)備儲備信息；負(fù)責(zé)或協(xié)助應(yīng)急搶險物資設(shè)備的調(diào)配。救援組職責(zé)：協(xié)助組長、副組長進(jìn)行搶救。（3）應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的組成及分工項目部各職能部門和全體職工都負(fù)有重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)各種事故的救援及處置。救援專業(yè)隊伍的組成、任務(wù)、分工如下： 現(xiàn)場救護(hù)組：組長：安質(zhì)環(huán)保部長成員：物資機(jī)械部和項目部其他有關(guān)人員組成。職責(zé)：擔(dān)負(fù)現(xiàn)場搶救、傷員運(yùn)送、現(xiàn)場保護(hù)、維9、護(hù)治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指揮員工疏散等任務(wù)。 備搶險組：組長：物資機(jī)械部部長成員：物資機(jī)械部、和項目部其他有關(guān)人員，應(yīng)包括搶修必需工種以及設(shè)備、電氣技術(shù)人員。職責(zé)：擔(dān)負(fù)因事故造成設(shè)備損壞的搶修任務(wù)。 勤保障組：組長：綜合辦公室主任成員：財務(wù)管理部、物資機(jī)械部和項目部其他有關(guān)人員。職責(zé)：擔(dān)負(fù)搶險工作的后勤保障、信息發(fā)布、信息報送、車輛調(diào)配和應(yīng)急資金及物資保障。 后處理組：組長：綜合辦公室主任成員：綜合辦公室、財務(wù)管理部和項目部有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的善后處理工作。8.防傾覆事故的組織措施（1）健全組織機(jī)構(gòu)以項目經(jīng)理朱勇堅為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員在進(jìn)行日常安全管理工作中應(yīng)嚴(yán)格履10、行工作職責(zé)。（2）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作，隨時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效做好預(yù)防工作。（3）物資做好充分準(zhǔn)備，如：鋼絲繩、方木、鐵鍬、撬棍、千斤頂?shù)龋_保隨時投入使用。9.防傾覆事故的技術(shù)措施（1）為防止事故發(fā)生，垂直吊運(yùn)設(shè)備必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊伍安裝，司機(jī)必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)有關(guān)部門檢測及驗收合格后方可投入使用。（2）司機(jī)操作時，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字手續(xù)。（3）及時掌握天氣情況，在設(shè)備使用過程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，設(shè)備在使用完畢后需對設(shè)備進(jìn)行加裝鐵鞋，夾軌器、防風(fēng)繩進(jìn)行固定，確保設(shè)備在遇大風(fēng)情況下能安全11、牢固，確保人員及設(shè)備安全。（4）設(shè)備管理人員及操作司機(jī)應(yīng)對設(shè)備、走行線路、各限位器、端頭車檔等進(jìn)行檢查，確保各安全措施安全有效。10.應(yīng)急響應(yīng)10.1響應(yīng)流程（1）傾覆傷害事故發(fā)生以后，施工人員應(yīng)及時撤離事故現(xiàn)場，并及時通知項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，小組成員應(yīng)及時到位，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并及時向上級有關(guān)部門匯報。當(dāng)有人員傷亡發(fā)生時，應(yīng)立即通知附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并組織項目部的搶救人員進(jìn)行必要的自救。（3）在事故發(fā)生區(qū)域設(shè)置警戒線，除搶救人員可以進(jìn)出外，禁止任何無關(guān)人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)將事故發(fā)12、生的情況以及現(xiàn)場自救的情況作詳細(xì)地匯報，以便制定更加快速有效的搶險方案，減少因事故帶來的損失。（5）傾覆傷害事故的處理應(yīng)遵循“四不放過原則”。（6）傾覆傷害事故現(xiàn)場處理完成后，應(yīng)指派專人警戒。10.2應(yīng)急內(nèi)容（1）施工現(xiàn)場起重機(jī)等發(fā)生傾覆事故時，需根據(jù)現(xiàn)場實際條件判斷是否發(fā)生二次傾覆事故，妥善安置故障設(shè)備后，專職安全人員應(yīng)初步判定故障原因，排除故障。 （2）專職安全人員、現(xiàn)場管理人員難以自行排除，應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保傾覆設(shè)備、作業(yè)人員的安全，同時報告項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，等待救援、實施現(xiàn)場處置。 （3）事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)組織專業(yè)維修人員，及時趕赴事故現(xiàn)場，幫助排除設(shè)備故障；現(xiàn)場無法排除13、時，應(yīng)請求修理廠或廠家?guī)椭瑢⒐收宪囁托蘩韽S進(jìn)行維修。 10.3信息聯(lián)絡(luò)與報告10.3.1信息上報預(yù)警信息的發(fā)布：發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警條件時，施工安全質(zhì)量環(huán)保部利用項目部會議室及時發(fā)布安全預(yù)警通報。上報內(nèi)容及方式（1）事故發(fā)生后及時上報的內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、企業(yè)名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人員情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因初步分析；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；其他需要上報的有關(guān)事項；事故報告的簽發(fā)人及報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。（2）報警方式：采用電話報警。10.4資料整理（1）事故處理完畢后，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、事故的處理過程、結(jié)果形成14、詳細(xì)的書面材料報上級主管部門。（2）項目部應(yīng)認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，及時整改，加強(qiáng)預(yù)防，更有效地控制傾覆傷害事故的發(fā)生。（3）項目部應(yīng)將處理事故的各種資料進(jìn)行認(rèn)真的匯總整理。11.應(yīng)急保障11.1應(yīng)急隊伍保障11.1.1培訓(xùn)根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具；緊急狀態(tài)下如何行動。演練項目部按照假設(shè)的事故情景，每年度至少組織一次現(xiàn)場演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。11.15、1.2預(yù)案修訂與完善為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新，必要時重新編寫。對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對預(yù)案及時更新。在實踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進(jìn)一步合理化。11.2應(yīng)急物資保障應(yīng)急物資的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，由項目部物資機(jī)械部主要負(fù)責(zé)配備應(yīng)急救援中所需的物資器材、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等。根據(jù)工程事故類別、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要，應(yīng)急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。16、具體的應(yīng)急物資準(zhǔn)備明細(xì)表，如表11-2。表11-2、應(yīng)急物資明細(xì)表序號物資名稱及規(guī)格型號數(shù)量存放地點1醫(yī)用急救包2個辦公室2運(yùn)輸車1臺辦公區(qū)3氧氣、乙炔2套生產(chǎn)區(qū)4擔(dān)架5副辦公室11.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故已得到控制，不再擴(kuò)大發(fā)展，傷員已得到相應(yīng)的救護(hù)，現(xiàn)場險情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結(jié)束，此時可以由指揮中心發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)，并通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除。施工發(fā)生后，項目部積極配合政府有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場取證、事故調(diào)查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預(yù)防措施并組織實施。11.4應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束后，經(jīng)批準(zhǔn)，事故責(zé)任單位應(yīng)組織現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并做好善后處理工作。