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1、 群體性不明原因疾病應(yīng)急預案撰寫人：_部 門：_群體性不明原因疾病應(yīng)急預案1總則1.1編制目的高效有序地做好群體性不明原因疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號）中華人民共和國傳染病防治法（中華人民共和國主席令第17號 ）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第9號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第52號）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（xx年xx月xx日起施行）中華人民共和國電力法(x2、x年xx月xx日起施行)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院令第376號）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案（國發(fā)xx11號）電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第599號）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL 5027-93）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則（GB/T29639-xx）電力企業(yè)應(yīng)急預案管理辦法（國能安全 xx508號）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）電力企業(yè)綜合應(yīng)急預案編制導則（試行）中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預案大唐集團制xx47號中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預案大唐南京發(fā)3、電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預案（xx版）1.3適用范圍.3.1適用于本企業(yè)所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。1.3.2 本預案為大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預案(簡稱綜合應(yīng)急預案)的專項預案，可以單獨使用，也可以配合綜合應(yīng)急預案使用。1.3.3本預案指導生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的編制工作。2應(yīng)急處置基本原則本預案遵循“預防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā)事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮、分級負責，一旦發(fā)生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員4、傷亡和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。2.1統(tǒng)一領(lǐng)導、分級響應(yīng)的原則群體性不明原因疾病事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)，評估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實踐經(jīng)驗，選擇適宜的應(yīng)急處置措施。2.2病原學與流行病學病因調(diào)查并重原則對群體性不明原因疾病事件，在采取適當措施的同時，應(yīng)盡快查找致病原因。對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時，很難在短時間內(nèi)查明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危險因素（流行病學病因），以控制疫情蔓延。2.3調(diào)查與控制兼顧原則對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調(diào)查和控制并舉的原則。在事件的不同階段，應(yīng)5、根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側(cè)重點。若流行病學病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，應(yīng)以調(diào)查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學病因查清后，應(yīng)立即采取針對性的控制措施。2.4快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則對危害嚴重的群體性不明原因事件應(yīng)盡快做出響應(yīng)，采取控制措施。同時，按現(xiàn)場流行病學調(diào)查方法和步驟規(guī)范地開展調(diào)查。2.5事件信息發(fā)布與公眾引導原則調(diào)查處置群體性不明原因疾病事件，應(yīng)及時利用廣播、板報、局域信息網(wǎng)等媒體宣傳注意事項，并及時與患者及其家屬、社區(qū)進行溝通，充分利用、發(fā)揮媒體的積極作用，特別是對媒體已介入或群眾反響較大的事件，正確對待社會傳言，防止事件6、惡化。按規(guī)定權(quán)限，及時公布事件有關(guān)信息，并利用媒體向公眾宣傳防病知識，傳達政府對群眾的關(guān)心，正確引導職工和家屬積極參與疾病控制工作。3事件類型和危害程度分析3.1風險的來源、特性突發(fā)群體性不明原因疾病事件具有發(fā)病快、人數(shù)多的特點。3.2事件類型、影響范圍及后果突發(fā)群體性不明原因疾病事件因為致病的原因不明，會造成社會的恐慌，影響較大。4事件分級4.1重大群體性不明原因疾病事件：當廠內(nèi)職工和家屬50人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。4.2較大群體性不明原因疾病事件：當廠內(nèi)職工和家屬30人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。4.3一般群體性不明原因疾病事件：當廠內(nèi)職工和家屬10人以上7、發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責5.1應(yīng)急組織體系5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，組員如下（一）領(lǐng)導小組總 指 揮：廠長副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師成員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設(shè)備部負責人任副主任。5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根8、據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：1.搶險救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負責人2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組主任：思政部主任成員：相關(guān)部門負責人3.綜合協(xié)調(diào)工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負責人4.安全保衛(wèi)工作組主任：安監(jiān)部主任成員：相關(guān)部門負責人5.醫(yī)療救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負責人6物資供應(yīng)工作組主任：物資部主任成員：相關(guān)部門負責人7.善后處理工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負責人5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖5.2職責5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導小組主要職責：（1） 9、貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。（2）負責突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。（4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（5）決定和宣布啟動應(yīng)急預案，負責組建各應(yīng)急工作組。（6）提出修訂“群體性不明原因事件專項應(yīng)急預案”，負責每兩年組織群體性不明原因事件應(yīng)急預案演練、培訓，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對啟動應(yīng)急救援預案后發(fā)生的事件進行決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢10、，全面指揮應(yīng)急救援工作。（7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責：（1）負責突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。（2）組織、督促應(yīng)急預案的編制、評審、備案和演練工作。（3）負責監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。（4）掌握應(yīng)急處理和恢復情況，組織善后處置工作。（5）負責匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責：（1）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例時，聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員及時到達現(xiàn)場，在上級防疫部門專家的指導下對病人進行隔離和轉(zhuǎn)運，2小時內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告。（2）制做表格分11、發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例及時采取措施。（3）安排人員配合上級防疫部門調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察。（4）選擇消殺效果好的藥品，對發(fā)生群體性不明原因疾病的疫區(qū)，空間，交通工具，病人接觸過的物品，嘔吐物，排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播（5）對需進入的非本廠人員進行初步篩查。（6）當群體性不明原因疾病可能流行，啟動應(yīng)急預案時，根據(jù)12、應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的指示，協(xié)調(diào)與當?shù)卣⑿l(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當?shù)卣闹福┝睿l(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導小組匯報。5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責：5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責：負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；13、搶險、搶修中技術(shù)支持；災情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責：負責運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負責保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的14、處置和運行操作；組織災后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災情及時匯報；運行設(shè)備事故預想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責：負責經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場15、，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責：負責突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。主要職責：負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長16、，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責：負責調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責：負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。6預防與預警6.1 風險監(jiān)測廠辦根據(jù)群體性不明原因疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息，及時進行收集匯總、科學分析、綜合評估，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患。醫(yī)務(wù)人員按照群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標準，對病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時向應(yīng)急指揮部報告。建立三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：人資部（一級）；車間工會(二級)；基17、層班組(三級)。各級監(jiān)測責任人要根據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標準開展病例監(jiān)測，每日定時報告監(jiān)測情況。6.2預警發(fā)布與預警行動6.2.1預警分級；按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預警：級（重大群體性不明原因疾病事件）、級（較大群體性不明原因疾病事件）、級（一般群體性不明原因疾病事件）。6.2.2發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后,所在部門應(yīng)立即向應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員匯報,并每天定時向應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員匯報本單位疫情情況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況）。應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，發(fā)面預警通報，通知各部門作好應(yīng)急準備，并向應(yīng)急指揮部匯報。6. 2.3發(fā)生群體性不明原因疾病后，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。6.2.4及時將疑似病人醫(yī)學觀察及治療處理情況上報，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及黨委、廠部通報廠區(qū)的疫情變化。6.3預警結(jié)束群體性不明原因疾病病人經(jīng)醫(yī)學觀察確診病因，或疑似病人經(jīng)治療處理后確認康復，廠區(qū)經(jīng)過一段時間后無新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急指揮部日常管理辦公室根據(jù)情況，綜合分析判斷后發(fā)布預警結(jié)束通報。