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1、鐘鳴鎮泉欄村防臺風和山洪災害應急工作預案目錄1 基本情況12 預案實施12.1 應急準備和措施12.2 安全轉移和返回53 保障措施73.1 組織機構73.2 物資保障73.3 信息保障73.4 宣傳教育104附則10附表及附圖11鐘鳴鎮泉欄村防臺風和山洪災害應急工作預案目的為進一步規范防臺風和山洪災害工作，確保災前及時預警防災、避災,有效、有序地展開搶險和救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，杜絕群死群傷，特編制本預案。1 基本情況社會經濟泉欄村位于鐘鳴鎮西南部,共有自然村14個,耕地面積1080畝,戶數720戶,人口2449人，企業1家，位于棗樹灣。小（二）型水庫1座，為其嶺水庫，位2、于肖家白自然村。重點大山塘1座，為里沖塘，位于團山自然村。重要河流1條，為泉欄河，長5公里，流經楊村、繆村、胡村、安山、舒家店、棗樹灣自然村。防、避對象概況泉欄村居住在破舊（危）房有1戶3間3人，位于鳳山村民組。山洪災害隱患點4處，泉欄河下游6戶20人，汪沖小河流域15戶60人，其嶺水庫下游50戶200人，里沖大塘下游5戶20人。一旦發生臺風和山洪災害，需重點轉移77戶303人。2 預案實施根據臺風和臺風暴雨、洪澇程度(尤其是突發性特大暴雨強度)，動態進入預案實施階段，組織相應的防災、搶險和救災工作。2.1 應急準備和措施分級依據主要按臺風或熱帶風暴(以下統稱臺風)位置、動向或可能出現的強降雨3、對本地區的影響程度，一般劃分為四個階段。消息階段條件預測臺風在福建、浙江或上海、廣州登陸，預計有可能影響本地，或接到防御臺風及暴雨消息時，做以下工作：(1) 落實責任村領導班子要有1名負責人到崗組織值班。密切注視臺風、降雨、山塘和河道水位，做好記錄，及時向村主要領導和鎮指揮所值班室報告相關信息。(2) 預警宣傳、突出“防”字 通過廣播等形式，將臺風或降雨信息公告村民、學校、企業。(3) 防范對象檢查巡查人員到崗，對水利工程、地質災害隱患點及其它重點防御對象組織檢查，對查出的問題立即采取應急防范措施。警報階段條件預報臺風在48小時之內可能影響本地，或接到防御臺風警報、防御山洪泥石流通知，做以下工4、作：(1)落實責任村干、重點防御對象有關責任人到崗。組織指揮根據臺風、暴雨趨勢，由村防汛領導小組組長視情況決定召集有關人員，分析研究部署防臺風和山洪泥石流災害的各項工作。(2)值班職責加強值班，及時了解氣象、水雨情、本村各自然村或村民組防臺風暴雨和山洪泥石流災害準備等信息。加強與鎮指揮所值班室、管理區溝通聯系。(3)預警宣傳、突出“防”字通過有線廣播等形式，將臺風或降雨信息公告村民、學校或企業。做好防臺風抗災宣傳工作，提高防災與自救水平。(4)防范對象檢查檢查組對撤離路線、安置地點、危(舊)房、高風險低洼和易遭山洪災害區域進行檢查。加強對學校、企業、臨時工棚及廣告牌、建設工地的塔吊和腳手架等重5、點對象的安全檢查，督促有關單位(人員)做好防范措施。(5)人員轉移、突出“避”字通知需要轉移的人員和安置點做好準備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠山區的人員和重要物資等先進行轉移。通知在河道（含渡口）內作業或行使的船只做好進港避風準備。(6)物資、工具、隊伍準備檢查報警設施(設備)、轉移工具、搶險工具(物資)的落實情況。應急搶險隊伍及預案明確的搶險機械開始集結準備。緊急警報階段條件預報臺風在24小時之內襲擊本地或臺風外圍對本地有嚴重影響，或接到防御臺風緊急警報、防御山洪泥石流通知，做以下工作：(1) 組織領導村兩委組織召開防臺風暴雨和山洪泥石流災害會議，研究部署進一步落實防、避、搶、救工作。(26、) 落實責任村支書或村民主任坐鎮村指揮中心指揮，相關責任人員、各工作組人員全部到崗到位，按照職責分工(見表二)，開展工作。(3) 值班職責值班組全力以赴做好臺風、水雨情等信息的收錄和上通下達工作。密切保持與各級防臺風和山洪災害機構及各支防汛隊伍的聯絡，隨時掌握本村防臺風暴雨和山洪泥石流災害動態。每6小時向鎮指揮所報告有關情況，發生臺風襲擊、強降雨或其它突發事件時，應立即向鎮指揮所報告，也可同時向縣防汛指揮部辦公室報告。(4)預警宣傳、突出“防”字通過廣播、電話、到戶告知等形式，將臺風、暴雨或山洪泥石流信息及時告知村民、學校或企業。宣傳防御臺風及山洪泥石流知識，進一步提高公共防災意識。(5)防范7、對象檢查、落實組織加強對重點防臺風和山洪泥石流災害對象和易災設施安全的再檢查再落實。現場組織應急處理所出現的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風重點對象：危(舊)房戶、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學校及其他人員聚居點等；防臺風暴雨重點對象：低洼地區、危(舊)房戶、學校、企業及倉儲物資等；防山洪泥石流災害重點對象：山洪災害及地質災害隱患點有居民住房、學校及企業等。 (6)人員轉移、突出“避”字轉移組接到安全轉移命令后，按事前設定的撤離方案和職責分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉移。學校視情況停課，工礦企業視情況8、停工并安排好外來務工人員生活。(7)以人為本、有效“搶”險搶險組全力做好撤離道路的搶護、受困人員的緊急施救；發生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織各方面的力量進行有效處置，杜絕群死群傷事件的發生。受臺風、山洪嚴重威脅的群眾可通過煙火、鳴槍、擊鑼鼓等方式發出信號，搶險組或其他人員發現求救信號后應立即趕赴現場，并報告鎮指揮所。(8)后勤保障后勤組加強搶險物資及車輛、船只等搶險工具組織調配。做好撤離安置和被洪水、山洪泥石流災害圍困人員的生活必需品的供應。災后恢復條件臺風已離開本地，強降雨基本停止，對本地不再有影響。如沒有發生重大災情，轉入正常性工作；如發生重大災情，轉入災后恢復工作。(1)組9、織領導村兩委召開會議，研究部署災后自救和重建家園工作。對受災區房屋進行安全鑒定，視情況有組織地安排撤離人員返家。(2)突出“救”字對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎設施全力進行應急搶修。加強對受傷人員、病人救護，確保有病能醫，加強災后衛生防疫工作，確保災后無大疫。加強政治思想工作，做好治安巡邏工作。安定群眾情緒，關心群眾生活，妥善安置重災戶。組織實施災后各項安置工作，盡快恢復生產和生活秩序。(3)加強次生災害防御繼續加強對山洪災害隱患點監測和預防工作。若水庫、河道水位較高時，相關責任人堅守崗位，組織巡堤查險，確保工作防洪安全。(4)災情統計做好查災、核災、統計和上報工作，及時向鎮指揮所報告災10、情。對本村各類工程水毀情況進行檢查登記造冊，制訂水毀工程修復計劃，屬上級投資的公益性或經營性設施及時向對口部門匯報，多方籌措資金進行修復。(6) 災后反思 總結經驗教訓，完善防臺風和山洪泥石流災害應急工作預案。2.2 安全轉移和返回 轉移對象本預案緊急撤離對象主要指的是人員和重要物資。(1) 受威脅區危(舊)房住戶1戶3人；(2) 河流下游6戶20人；(3) 水庫下游50戶200人，重點大山塘下游5戶20人；(4) 汪沖小河流域15戶60人； 轉移時機(1)條件：鎮及以上防汛指揮部門已下達轉移命令，或因突發性事件(如山洪泥石流、滑坡有明顯征兆，塘、庫、壩出現重大險情)必須實施應急轉移。(2)要11、求：接到上級轉移命令后，或有突發性事件發生時，轉移組立即通過電話、手機、廣播、上門告知等形式通知轉移戶，負責轉移的責任人立即趕往轉移對象地點，組織轉移。轉移措施原則根據臺風、雨水情況及山洪泥石流災害發生情況和發展趨勢，對應轉移對象和轉移地點，進行分類、分片、分階段。轉移路線、安置地點原則轉移安置路線遵循就近、安全的原則。安置地點因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。表一轉移小組工作一覽表組別負責人電話工作內容1萬兵負責汪沖小河流域趙永會等15戶60人的轉移地點：部隊營房2崔前保負責水庫下游肖邦順等50戶200人的轉移地點：部隊營房3余小龍負責里沖塘下游5戶20人的轉移地點：村小學4林 海負12、責泉欄河下游繆建設等6戶20人的轉移地點：村小學5芮曉玲負責危房戶付少兵1戶的轉移地點：村部 轉移優先原則轉移時先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員，先重點戶后一般戶的原則。措施及責任以自然村(或分片)、學校、企業等為單位分成若干轉移小組，由村干(分片)等負責人包村、包片、包戶負責。詳見表一對轉移人員防范對于特殊人群的轉移安置必須采取專項措施。做好已轉移人員的安置等后續工作，防止在災情解除前擅自返回。 安全返回(1)條件：臺風影響解除，突發性災害得到有效處置等，組織臨時轉移人員有序返回；(2)要求：原居住房屋、校舍等經鑒定無安全隱患。3 保障措施3.1 組織機構按照統一指揮、分村民組負責的原13、則，結合我村實際，建立防臺風和山洪泥石流災害領導小組，領導小組下設值班組、檢查組、轉移組、搶險組、后勤組等工作組。領導小組組成人員及各工作組人員、工作職責詳見表二。3.2 物資保障搶險物資：儲備一定數量的搶險工具和搶險物資，包括儲備雨衣20套、救生衣20件、手電筒20把，編制袋500條，碎石100噸、黃砂20噸。每戶自儲編織袋10條，本村可用樹竹1000根，以及其它應急物資。所儲備的物資，在災害結束按實際消耗，及時補儲。搶險及轉移機械：建立搶險及轉移機械(設備)聯系制度。農用車9輛。(詳見附件二)。3.3 信息保障(1)通訊保障災害性天氣期間，村部設立專用防臺風和山洪泥石流災害指揮室，配置2部14、專用電話(包括一部專用傳真機)。從臺風消息階段開始村干、村民組組長及各組成員所有手機24小時處于開機狀態。村干部開始24小時值班。(2)通信保障臺風各個階段的信息，通過廣播、電話、重點到戶通知等多種形式，及時傳遞至村民、學校、廠礦企業等。(3)信息報告制度各工作人員要與村指揮中心保持聯系，及時反饋情況，發現險情等異常情況，在經過初步了解和分析后，須在第一時間內向村指揮室或村防臺風和山洪泥石流災害領導小組組長報告，同時一并告之搶險組。村指揮中心對發生的險情或異常情況進行核查后，要當斷，組織進行力所能及的處置，并在第一時間內，向鎮防汛指揮所或鎮主要領導報告相關情況。4)緊急狀況保障明確特殊情況下的15、安全轉移預警信號，臨時安置地點信號。表二領導小組組成人員及各工作組工作職責組別組長聯系電話副組長成員領導小組萬 兵1377崔前保崔前保、林海、芮曉玲、余小龍工作機構值班組林 海芮曉玲值班電話： 專職信息員：林海主要職責：負責各類信息的接收和上下傳遞，如發布臺風、暴雨、山洪災害信息、險情警報和人員撤離信息、及時掌握并上報災情等;負責村指揮中心的有關工作檢查組萬 兵楊同勝、胡永來主要職責：負責水庫、重點山塘、堤壩、涵閘等水利工程、電力、通信、交通、學校、企業、危房及公共設施等項目的防臺風、防山洪災害、防洪安全檢查；配合開展應急搶險及其他安全處置工作轉移組崔前保胡光華、許南洋、李可余主要職責：負責人16、員及重要物資的安全轉移及安置工作搶險組余小龍繆運松、繆運昌、崔前紅、徐俊、洪求林、肖立春、姚仁亮、路慶忠、崔志勇、候國慶主要職責：負責工程搶險；撤離道路搶護，受困人員的緊急施救后勤組芮曉玲林海主要職責：負責搶險救災需要的車、船等機械、搶險工具、物資的組織和調度；抗洪工作人員、撤離安置和被洪水圍困人員的生活必需品的組織和供應。配合轉移組維持人員撤離秩序；負責救助物資的發放和重點災民的災后生活安置。3.4 宣傳教育(1)公眾防災教育對預案的主要內容、防災避災知識，要利用會議、廣播、電視、村務公開欄、標語等多種形式，向村民進行宣傳，提高村民防災避災意識，提高自救能力。(2)公眾演練汛前，組織危險區的17、居民熟悉撤離轉移路線及安置方案，必要時，按制定的預案要求進行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。4附則(1)本預案經鐘鳴鎮人民政府批準后實施。(2)預案內容在以后的工作中適時進行修訂、補充和完善。附表及附圖泉欄村防臺風和山洪災害信息流程圖遇到以下情況時發布緊急轉移警報出現山體滑坡或泥石流征兆。水庫、山塘、河流水位上漲較快有漫壩、漫堤可能，或水庫、山塘大壩異常，或已出現險情。接到上級防汛指揮部門下達的撤離指令及其它必須應急轉移的情況。 其它信息渠道群眾報告水庫巡邏檢查員地質災害巡邏檢查員傳播方式：主：以手機（電話、對講機）輔：1、徒步傳訊。 2、爆竹等其他有效傳訊手段。檢查組安全轉移組勤保障組工程搶險組勤保障組村領導后勤保障組勤保障組氣象信息 村防汛指揮中心各村民小組長縣防汛指揮部鎮防汛指揮部管理區接到緊急轉移警報信息時：用鳴鑼、鞭炮、擴音喇叭及電話等方式擴大報警訊號。村民（企業單位）主：利用村廣播輔：組織人員接力電話