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1、新建北京至張家口鐵路JZSG-4標(biāo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 編制： 審核： 審批： 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1、總則 1.1.編制目的 為加強(qiáng)和規(guī)范新建京張鐵路四標(biāo)項(xiàng)目部梁場建設(shè)過程中突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的管理，提高梁場處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護(hù)梁場內(nèi)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2.編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案和河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。 1.3.適用范圍 本預(yù)案適用于應(yīng)2、對新建京張鐵路四標(biāo)項(xiàng)目部懷來制梁場范圍內(nèi)發(fā)生的臨時(shí)用地恢復(fù)，水土流失控制，施工噪聲、揚(yáng)塵控制及施工揚(yáng)塵對農(nóng)作物生長的影響控制和施工固體廢棄物管理等各類事件應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)各施工隊(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)對工作。 l.4.工作原則 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 （1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影3、響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)。在十八局項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各施工隊(duì)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)危害的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮專業(yè)部門優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各施工隊(duì)環(huán)保協(xié)調(diào)部職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。 （3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有人員、設(shè)備等應(yīng)急力量，發(fā)揮出各工區(qū)快速反應(yīng)、及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。 2、組4、織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 新建京張鐵路四標(biāo)項(xiàng)目部懷來制梁場突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家組、環(huán)保協(xié)調(diào)部、物資部組成。 2.1. 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立新建京張鐵路四標(biāo)項(xiàng)目部懷來制梁場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)梁場內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。主管項(xiàng)目經(jīng)理高福忠任組長，副經(jīng)理高云龍，安全總監(jiān)車天航任副組長，馬占領(lǐng) 王延泰 魏其庚 張秋 劉金濤 熊文章 鄧昌盛等各科室主要負(fù)責(zé)人及各施工隊(duì)隊(duì)長為成員。懷來制梁場環(huán)境污染應(yīng)急管理小組在十八局新建京張鐵路四標(biāo)項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由梁場應(yīng)急小組組長任現(xiàn)場臨時(shí)指揮，副組長任臨時(shí)副指揮，開展工作。主要負(fù)責(zé)懷來制5、梁場應(yīng)急小組的日常工作；遇到重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向新建京張鐵路四標(biāo)指揮部和新建京張鐵路四標(biāo)監(jiān)理組報(bào)告并提出處理建議；按照新建京張鐵路四標(biāo)指揮部和監(jiān)理組下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)梁場的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。 2.2. 各成員部門職責(zé) 懷來制梁場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)梁場污染源的監(jiān)督和控制，做好應(yīng)急保障工作，并及時(shí)上報(bào)管段內(nèi)的環(huán)境保護(hù)情況。 專家組為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供科學(xué)依據(jù)做好參謀，并參與和指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；環(huán)保協(xié)調(diào)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件并督促梁場環(huán)境污染源進(jìn)行監(jiān)督和控制；物資設(shè)備部負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件所需的機(jī)械設(shè)備，保證處理事件過程中的物6、資保證；各施工隊(duì)隊(duì)長主要負(fù)責(zé)各管段內(nèi)污染源的監(jiān)督和控制，并及時(shí)上報(bào)管段內(nèi)的環(huán)境保護(hù)情況。3、施工過程中環(huán)保工作的重點(diǎn)及控制措施 噪聲與振動控制，節(jié)約用地及臨時(shí)用地恢復(fù)，水土流失控制，施工噪聲、揚(yáng)塵控制及施工揚(yáng)塵對農(nóng)作物生長的影響控制和施工固體廢棄物管理等。 3.1水污染的防治 施工現(xiàn)場廢水和固體廢物隨水流流入水體部分，包括泥漿、水泥、油漆、各種油類、混凝土外加劑、重金屬、酸堿鹽、非金屬無機(jī)毒物等，是造成水污染的主要來源。樁基施工及混凝土施工過程中產(chǎn)生的大量廢水和廢物會侵蝕深層地基的清潔水源；混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、澆筑產(chǎn)生的污染，施工機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的污染，勞動力高度集中產(chǎn)生的污染，以及其它相關(guān)配套設(shè)7、施產(chǎn)生的污染將對水源產(chǎn)生較大影響。在施工中采取挖溝截流、匯水沉淀等有效措施，保護(hù)水源及所處水系不受污染。施工現(xiàn)場攪拌站廢水，樁基修建時(shí)的泥漿水和施工機(jī)械油污。我們將充分利用沉淀水用于工地灑水降塵。現(xiàn)場存放油料的地面進(jìn)行防滲處理，采用防滲混凝土地面、鋪防油氈等措施。在使用過程中，采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤或河流受到污染。施工現(xiàn)場的臨時(shí)食堂，污水排放設(shè)置有效的隔油池，定期清理，防止污染。工地臨時(shí)廁所的化糞池采取防滲措施，并盡可能利用既有建筑物內(nèi)的水沖式廁所，同時(shí)做好防蠅、滅蛆工作。化學(xué)用品、外加劑等應(yīng)庫內(nèi)存放，妥善保管，防止污染環(huán)境。禁止將有毒廢棄物作土方回填。加強(qiáng)對地表水和地下水8、水質(zhì)的監(jiān)測，配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門搞好輿論宣傳和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對沿線施工廢水的控制，發(fā)現(xiàn)新的污染問題及時(shí)進(jìn)行處理，防止水質(zhì)惡化。3.2固體廢棄物的處理梁場在施工過程中，會產(chǎn)生大量的固體廢棄物，包括建筑碴土、生活垃圾、廢棄的散裝建筑材料、廢棄的包裝材料、糞便等。固體廢棄物對環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在侵占土地、污染土壤、污染水源、污染大氣、影響環(huán)境衛(wèi)生，因此在施工中要采取以下措施進(jìn)行處理。（1）回收利用對建筑碴土可視其情況加以利用；廢鋼可按需要用作金屬原材料；對廢電池等應(yīng)分散回收，集中處理。（2）減量化處理對固體廢物進(jìn)行分選、破碎、壓實(shí)濃縮、脫水后減少其最終處置量，減低處理成本，降低對環(huán)境的污染。在減量化9、處理過程中，也可采用焚燒、熱解、堆肥等技術(shù)措施。（3）焚燒處理對于不適合再利用且不宜直接予以填埋處理的廢物，尤其是對受到病菌、病毒污染的物品，采用焚燒進(jìn)行無害化處理。焚燒處理應(yīng)使用符合環(huán)境要求的處理裝置，注意避免對大氣的二次污染。（4）穩(wěn)定和固化處理利用水泥、瀝青等膠接材料，將松散的廢物包裹起來，減少廢物的毒性和可遷移性，減少污染。（5）填埋經(jīng)過無害化、減量化或焚燒處理的廢物殘碴集中到環(huán)保部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理。填埋場應(yīng)利用天然或人工屏障，盡量使需處置的廢物與周邊的生態(tài)環(huán)境隔離，并注意廢物的穩(wěn)定性和長期安全性。施工現(xiàn)場的生活垃圾，應(yīng)運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)集中堆放。3.3噪音的防治在設(shè)備選型時(shí)10、，對本工程使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的建筑聲響評估，選擇低污染或低噪聲設(shè)備，并采取消音、隔音、護(hù)板等措施降低噪音。在靠近居民區(qū)施工時(shí)，機(jī)械設(shè)備和工藝操作所產(chǎn)生的噪音不得超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，否則應(yīng)采取消聲措施，降低噪音。機(jī)械車輛途經(jīng)居民區(qū)地應(yīng)減速慢行，不鳴喇叭。在比較固定的機(jī)械設(shè)備附近，修建臨時(shí)隔間屏障，減少噪音傳播。在施工期間，適當(dāng)控制機(jī)械布置密度，條件允許時(shí)拉開一定距離，避免機(jī)械過于集中形成噪音疊加。對鋼筋加工、混凝土拌合場地選擇時(shí)，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。安排施工人員在高噪音區(qū)間作業(yè)時(shí)，配備勞保用品。3.4大氣污染的防治梁場制梁工程量大，上場機(jī)械設(shè)備數(shù)量較大，且集中施工；結(jié)構(gòu)物大多11、采用水泥、粉煤灰等易飛揚(yáng)物且施工機(jī)械多以重型機(jī)械為主，現(xiàn)場施工將會產(chǎn)生大量的氣體狀態(tài)污染物和粒子狀態(tài)污染物，必須采取切實(shí)有效的措施對施工現(xiàn)場的空氣污染進(jìn)行防治。選擇低污染的機(jī)械設(shè)備，并安裝空氣污染控制系統(tǒng)。在運(yùn)輸、儲存水泥、粉煤灰等易飛揚(yáng)物時(shí)，采取覆蓋、密封、灑水，防止和減少揚(yáng)塵等措施。車輛進(jìn)出工地不得超限、超速運(yùn)輸，防止沿途撒漏及產(chǎn)生較大的粉塵。在混凝土拌和站、水泥庫等對環(huán)境有重要影響的設(shè)施布置時(shí)，充分考慮本地區(qū)的季節(jié)風(fēng)向，采取遠(yuǎn)離居民區(qū)并在攪拌站進(jìn)料倉上安裝除塵裝置，控制粉塵污染。嚴(yán)禁在現(xiàn)場焚燒任何廢棄物及有毒廢料(廢機(jī)油、廢塑料等)。生活營地使用清潔能源，保證爐灶煙塵符合標(biāo)準(zhǔn)；對施工機(jī)械12、車輛加強(qiáng)維護(hù)，以減少廢氣排量；對汽油等易揮發(fā)物品要密閉存放，并盡量縮短開啟時(shí)間。配備專用灑水車，對施工現(xiàn)場和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常進(jìn)行清掃和灑水濕潤，減少揚(yáng)塵。拆除舊建筑物時(shí)，應(yīng)采取灑水措施，控制揚(yáng)塵現(xiàn)象，并將現(xiàn)場垃圾及時(shí)清理出現(xiàn)場。3.5運(yùn)輸環(huán)境的保護(hù)措施由于制梁場所需大量物資及大宗設(shè)備，為保證施工期間物資設(shè)備順利進(jìn)場，各道路的暢通，我們采取如下措施：在交道口施工運(yùn)輸時(shí)，設(shè)立警示牌、車輛限高標(biāo)志牌，以正確引導(dǎo)人流、車流的行駛方向，并派專人指揮道口交通。施工期間，施工車輛較多，進(jìn)出場頻繁，造成一些交通壓力，為安全起見，梁場派出協(xié)警協(xié)助交警疏解交通人流和車流，盡量減少施工對城市交通的干擾。運(yùn)輸大宗工程材料13、時(shí)，預(yù)先與交通管理部門協(xié)商，確定運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間，超長超限構(gòu)件和大型設(shè)備的運(yùn)輸要安排在夜間進(jìn)行，以減輕對城市交通造成的壓力。施工便道與地方道路交叉處設(shè)置交通疏解員，以確保施工車輛及設(shè)備的暢通無阻，杜絕堵車等現(xiàn)象發(fā)生。3.6水土保持措施努力做好水土保持工作，實(shí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對施工人員水土保持的教育。嚴(yán)格遵守有關(guān)水土保持的法規(guī)、條例。制定詳細(xì)的水土保持施工措施，實(shí)行水土保持責(zé)任制。施工便道原則上少挖多填，避免對地表植被的擾動及地下層上水的出露，減少對環(huán)境的擾動。在基坑頂設(shè)擋水埝，防止地表水流入基坑；采用水泵排水時(shí)，水泵的進(jìn)出口水管和水泵進(jìn)行包扎保溫。做好防排水措施，避免基底、坡腳、填層積14、水。(5)施工完畢后，對取土后的取土場進(jìn)行平整，必要時(shí)需覆蓋，防止荒漠化或水土流失。3.7臨時(shí)工程的使用及恢復(fù)箱梁預(yù)制場、混凝土拌合站按規(guī)劃設(shè)置，控制規(guī)模，完工后對道路和箱梁預(yù)制場、混凝土拌合站進(jìn)行清理，清理表面硬化層，鑿除樁頭，恢復(fù)土原有功能，按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門的要求進(jìn)行復(fù)耕或綠化，同時(shí)修建好排水系統(tǒng)，防止水土流失。生產(chǎn)、生活房屋均采用對環(huán)境影響小的拼裝活動房屋，且房屋周圍設(shè)通暢的排水系統(tǒng)，并對空地進(jìn)行綠化，同時(shí)對施工場地硬化，減少水土流失和污染。臨時(shí)工程的修建避免切割、阻擋地表徑流的排泄，防止在臨時(shí)工程附近形成新的積水洼地。4、應(yīng)急響應(yīng) 施行分級響應(yīng)機(jī)制，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主15、的原則，梁場按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處理進(jìn)展及處理方案或請求協(xié)調(diào)支援。5、應(yīng)急保障 5.1資金保障 梁場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，及時(shí)給予資金保障，使應(yīng)急小組能迅速展開。 5.2物資保障 物資部門提供處理突發(fā)事件所需的各種機(jī)械設(shè)備，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。 5.3通信保障 制作梁場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、環(huán)保協(xié)調(diào)部、物資部、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急通訊錄，保證手機(jī)等通信器材二十四小時(shí)暢通，確保本預(yù)案啟動時(shí)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急小分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。 5.4技術(shù)保障 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家16、組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫，建立健全各應(yīng)急小分隊(duì)，隨時(shí)投入應(yīng)急的支援和提供技術(shù)支援。 6、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 6.1. 獎(jiǎng)勵(lì) 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的施工隊(duì)和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)： （1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的； （2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的； （3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的； （4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 6.2.責(zé)任追究 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)施工隊(duì)和人員視情節(jié)和危害后果，報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定給予懲罰： （1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的； （2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的； （3）不按規(guī)定上報(bào)、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的； （4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的； （5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的； （6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的； （7）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。 6.3. 預(yù)案管理 根據(jù)現(xiàn)場施工實(shí)際情況，在應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。