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1、目錄一、概述2二、 工作原則2三、組織機構和職責3四、森林防火動火管理制度3五、森林防火措施4六.森林防火應急預案6七.應急救援程序8八.應急救援執行程序8九.施工現場突發事件風險分析、預防與環境綜述9十.職責10十一.教育.培訓與演練12一、概述1.1工程名稱：玉溪富寧成品油管道項目管道線路工程標段。1.2施工地點：云南省玉溪市、紅河州1.3工程概況：本改線管道規格為457mm，材質L415MB，長度41Km。管道焊接主要采用手工下向焊，管口焊縫無損檢測采用超聲波探傷和射線探傷相結合的方式進行。全線41km沿線經過普叢村、張家田房、野豬壩、烏龍箐、曲左、小海科、撒媽蚱、哈期黑、莫車勒、文車勒2、雨來救小寨、玳瑁、甸白畝、龍馬槽等，涉及通海、石屏、峨山三個縣級行政單位的地域，80%的施工區域屬于林地。為確保項目施工正常進行，保護國家森林資源，減少國家和人民生命財產的損失貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，結合我單位實際制定本預案。 二、 工作原則 （一）預防為主，健全體系。成立項目部森林防火領導小組，積極進行日常巡查（二）快速反應，及時有效。及時收集信息，排查施工中的火災隱患，狀況，建立健全精簡、統一、高效的組織領導和指揮體系，強化應急回應的機制，將森林火災防范于未然。三、編制依據（一）、依據國務院森林防火條例等有關法律、法規，制定本預案。（二）、施工作業帶發生和可能發3、生一般森林火災，適用本預案三、組織機構和職責云南在未進入雨季時，天氣干燥，進入林地施工易發生火災，為切實做好森林防火工作，防止森林火災事故發生，項目部各部門，各施工隊要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,徹底消除僥幸心理，切實擔負起責任,對項目駐地和所轄范圍內的森林防火工作中存在的問題進行認真細致的排查,及早發現并消除各種事故隱患。為此，項目部特成立森林防火工作領導小組:組長：XXX副組長：XXX、XXX成員：XXX、XXX、XXX四、森林防火動火管理制度 1、各施工現場,凡動用明火,必須做到火明人在,人離火滅。對未經項目部批準，隨便用電、用火的，因不慎造成火災事故的要追究其責任。4、 2、氧氣瓶、乙炔瓶距明火不應小于10m，氧氣瓶、乙炔瓶的距離大于5m，并且遠離閘刀等電源。 3、嚴禁項目部及施工機組人員在林地施工現場吸煙，違者罰款100元/人/次。造成事故者，對有關責任人按事故進行處理。 4、每個施工作業區，必須有安全員現場監督。安全員除了負責現場施工作業安全，還應排查火災安全隱患， 5、電氣設備、電氣開關柜，必須按規定接地和接零線，并做到一機一閘一保護，配電盤應安裝漏電保護器。 6、施工現場必須配備滅火器，并由安全員負責檢查是否合格，是否失靈，保證滅火器材能夠正常使用。 7、非電焊工嚴禁私自使用電焊，對私自使用電焊造成火險的，除賠償損失外，罰款100-300元，對造成火5、災事故的，要追究其刑事責任。8、 作業結束時，必須及時清理現場，消除遺留下的火種，并要關閉電源、氣源。對麻痹大意，造成火災事故者要給予嚴肅處理。9、 嚴禁人貨混裝、易燃易爆物品混裝、車輛超載運行；嚴禁沒有牢固幫扎的拉管車輛上路行使；嚴禁各種車輛超出作業帶行使。違者除按有關規定進行處分外，還要處以300元以上的罰款。五、森林防火措施1、項目部各部門各施工隊分別成立森林防火工作領導組,制定森林防火管理制度,明確各自的職責范圍;項目部對各施工隊森林防火的具體工作做好安全布置,接受項目辦及項目總部的領導,負責本項目分部路段森林防火的具體工作。2、項目部組織各部門管理人員和全體施工人員，認真學習和貫徹國6、務院森林防火條例規定和云南省實施森林防火條例辦法，進行森林防火宣傳教育和培訓工作，在各工區現場。路線范圍內及駐地要設置明顯的森林防火宣傳牌。3、項目部按已動工項目及時配備專職安全員。施工現場所用的滅火設施必須配備充足，各種防護設施配備齊全，項目部與施工隊簽訂安全責任書，建立群眾性滅火隊伍。4、確保通訊暢通，項目部森林防火負責人。防火領導小組成員必須保證24小時開機，如有問題及時上報，保證信息暢通無阻。5、一旦發生火情，項目部各部門。各施工隊要迅速做出反應，啟動森林防火緊急預案，及時采取各項措施進行滅火，同時逐級進行上報。對因瞞報。遲報造成嚴重后果的，根據項目部的要求將嚴厲追究相關人員的責任。67、項目部各下屬施工區域要注意明火，油罐的安放位置必須合理并保證安全，配備有滅火器和避雷措施，施工材料。機械設備放置道、到安全位置，并加強夜間值班；避免意外事故而影響正常的生產秩序。7、項目部各部門、各施工隊的森林防火人員、物資、設備要準備到位,隨時接受調用。8、由項目部負責人組成的“宕迭項目四分部森林防火領導小組成員”未經允許不得擅自離開工地，如有特殊原因，向組長進行請假，同意后方可離開。 9、保通方面，施工便道厚度、寬度等滿足合同文件要求,標識醒目,并確保暢通,滿足各種救援車輛的通行。10、項目分部隨時接受總部及森林防火領導組的檢查，對不能達到上級監管部門的要求情況，進行整改落實。在森林防火8、方面，要做到早防范、早準備、早落實、早解決,堅決杜絕森林火災的發生,影響工程的正常施工.六.森林防火應急預案 為了切實貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,妥善處置已發生的森林火災,保護全項目部施工地段森林資源和人民生命財產安全,維護正常的生產生活秩序和社會政治穩定,最大限度地減少火災造成的損失,制定本預案。 1、應急預案啟動 凡在我項目部參與施工的人員，在一旦突發事故時，本預案立即啟動，所有人員參與救火。突發事故具體包括：火場12小時仍未得到的有效控制；威脅居民和重要設施安全；造成較大財產損失或發生嚴重人員傷亡等。2、應急救援機構設置：組長：XXX副組長：XXX組 員：XXX3.9、術語和定義3.1.應急救援：指在發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。 3.2.重大危險源：指長期或臨時生產、搬運、使用或者儲存危險品,而且危險品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。3.3.危險目標：指因危險性質、數量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。3.4.應急預案：應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動,降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構職責、人員、技術、裝10、備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。4.預案編制依據中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實施條例、森林防火條例、中共中央國務院關于加快林業發展的決定、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知、中共中央宣傳部新聞局關于森林火災新聞報道有關規定和國家處置重特大森林火災應急預案、云南省森林防火實施辦法等。5.方針與原則玉溪-富寧成品油管道項目部森林火災突發事故應急救援響應應遵循“保護人員安全優先，預防和控制事故蔓延為主；統一指揮，分級負責，區域為主，單位自救與社會救援相結合”的原則。11、保護人員安全優先就是指在應急救援過程中,當保護人員安全和保護財產不受損失發生沖突時,應以保護人員安全優先。防止和控制事故蔓延為主是指在事故應急救援初期，首先要想盡一切辦法，控制事故的蔓延，避免引發其他事故。從以往的應急救援案例發現，在出現緊急情況后的30min內有效地控制事故是非常關鍵的。另外，突發事故具有發生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點,也就決定了救援行動必須迅速、準確,須把各方面的力量組織起來,實行統一指揮下的分級負責制,以區域為主,并根據事故的發展情況,采取單位自救與社會救援相結合的形式。七.應急救援程序事故發生接警警情判斷響應級別應急啟動救援行動事態控制應急恢復應急結束（關閉）八.12、應急救援執行程序一旦發生險情或突發安全事故，現場人員應立即向項目部應急救援領導小組匯報，應急救援領導小組接警后，必須立即安排工點負責人負責組織所有救護隊員（如工點負責人不在現場由現場技術員負責），帶齊所需救援設備立即趕到事發現場，并查看實情和部署可靠救援實施方案。保護現場，同時展開救護，將現場內有可能被險情波及的人員、設備立即疏散轉移到安全的地方,救援時按 “先輕后重、先人后物、先多后少”的原則進行。同時,向救援指揮部報警,指揮部接警后應立即做出響應,將險情報總部及上級相關部門單位,同時,調派救護車輛及相關人員立即趕到事故現場指揮搶險,并隨時保持與指揮部的聯系,及時詳細反饋救援現場情況,如事態13、嚴重需請求外援服務機構的,由項目經理或項目副經理命令協調員進行外援聯系。九.施工現場突發事件風險分析、預防與環境綜述為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生,事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備,最大程度的減少人員傷亡、國家財產和經濟損失,必須進行風險分析和采取有效地預防措施。9.1.突發事件、緊急情況及風險分析在工地已采取機電管理、安全管理各種防范措施的基礎上,還需要制定現場施工突發事故的應方案。具體如下:假如現場施工人員隨意丟煙頭點燃易燃物;假設現場機械冒火;假設現場用電過熱冒火;假設雷電冒火等,均可能造成森林火災人員傷亡。9.2.突發事件及風險預防措施從以上14、風險情況的分析看，如果不采取響應有效地預防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。9.2.1.現場施工的安全防火要求：（1）現場設專職安全員，負責巡視征地范圍周邊及現場施工安全。（2）駐地及施工現場配置相當數量的滅火器。（3）現場施工人員嚴禁酒后進入現場作業，易燃地段禁止吸煙，施工前班組長做好安全施工交底。（4）嚴格執行動用明火審批制度（5）所有電動機具、機械、電氣設備必須由專職電工或持證的操作手進行操作和維修,非電工或操作手不得隨意動用機電設備。（6）所有機械必須由專職操作手操作和維修，按操作規程操作，嚴禁非操作人員隨意動用機械。9.2.2.現場的安全防火預警、監測、15、信息報告和處理(1)森林火災預防(2)火場氣象預測預報(3)林火監測(4)信息報告和處理 十.職責10.1應急救援指揮領導小組職責 10.1.1負責本項目部“現場施工突發事故應急救援預案”的制定.修訂,建立應急救援管理的相關機制;建立健全人員.物資安全疏散網絡。 10.1.2組建應急救援隊伍，加強項目部應急救援隊伍建設。 10.1.3做好應急救援裝備的配置和經費的使用管理工作。 10.1.4組織應急救援預案的培訓和演練，做好應急救援的各項準備工作。 10.1.5.在事故發生后，根據事故發生情況迅速啟動搶險救援行動預案，統一部署應急救援行動的實施工作，發布和解除應急救援命令。 10.1.5.進行16、事故調查處理工作，落實整改措施，適時將事故的原因，責任處理意見上報，及時總結應急救援工作經驗。 10.2.組長職責 10.2.1負責組織應急救援預案的實施工作。 10.2.2組織指揮項目部生產安全事故，自然災害等的應急救援行動。 10.2.3.在啟動地方部門應急救援預案時，作為地方部門應急救援指揮部成員，負責向地方部門應急救援指揮部報告和接受指令。 10.3.副組長職責 10.3.1.協助組長工作 10.3.2.擔任應急救援現場指揮部指揮或負責具體指揮，調度各保障小組參加項目部的應急救援行動。 10.3.3.在總指揮不在搶險救援現場時，受總指揮委托擔任總指揮，履行總指揮職責。 10.3.4.現17、場負責人職責 (1)全權負責應急救援現場的組織指揮工作。 (2)負責及時向總指揮報告現場搶險救援工作情況。保證現場搶險救援行動與總指揮部的指揮和各保障系統的工作協調。 (3)進行事故的現場評估，并提出搶險救援的相關方案報應急救援總指揮部備案，必要時，與總指揮部的專業技術人員或有關專家進行直接溝通，確立搶險救援方案。 (4)必要時，提出現場搶險增援、人員疏散、向政府求援等建議并報總指揮部。 (5)參與事故調查處理工作，負責事故現場搶險救援工作的總結。 10.5.應急救援人員分工組 長:組織指揮、協調本項目部的應急救援工作。副組長：協調組長負責應急救援的具體指揮工作。組 員：組員分為現場指揮，事故18、處理，醫療救護，物資供應，善后處理五個小組。 10.6.應急救援報警電話： 交通事故報警：122 急救中心：120 火警：119 匪警：110十一.教育.培訓與演練 11.1.教育.培訓項目部HSE部門負責培訓工作,應根據本預案實施情況制定相應的培訓計劃,采取多種形式對應急有關人員進行應急知識或應急技能培訓,培訓應保持相應記錄,并做好培訓結果的評估和考核記錄。11.1.1.應急人員的培訓內容 A.如何識別危險；B.如何啟動緊急報警程序;C.易燃品泄露處理措施;D.毒物泄露控制措施;E.各種應急設備的使用方法;F.防護用品的佩戴;G.如何安全疏散人群等基本操作;H.部門的標準化操作程序;11.119、.2.公眾的培訓內容A.潛在的重大危險事故及后果;B.事故警報與通知的規定;C.滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;D.基本防護知識;E.撤離的組織,方法和程序;F.在污染區行動時必須遵守的規則;G.自救與互救的基本常識;11.1.3.對現場指揮人員的培訓正確識別和熟悉現場平面圖和實際位置；區域的布局；撤離的路線；危險源的位置；指揮的手勢.音響.旗語.信號等。11.1.4.操作人員的培訓 指導鑒別異常情況的方法,各種異常情況處置的具體方法,各種工具.器具的使用;自救與互救的方法;與上級的聯絡方法。11.1.5.救護隊（組）的培訓11.1.6.消防隊員火災應急培訓11.1.7.應急培訓的評估11.1.8.應急培訓的要求A.針對性：針對可能的事故情景及承擔的應急職責，不同的人員應培訓不同的內容；B.周期性：培訓時間相對短，但有一定周期，一般至少每年進行一次；C.定期性：定期進行技能訓練；D.真實性：盡量貼近實際應急活動；11.2.演練演練內容分為：A.反應失控，反應器溫度劇增；B.電氣故障發生火災；C.設備用轉失靈；D.易燃品發生的火災；E.火災發生時，物料阻斷，包括作為動力源的物料。