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1、有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應急預案頒 布 公 告各有關單位、部門：根據(jù)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）的規(guī)定，及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）的要求，結合公司實際,編制了*有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應急預案，現(xiàn)批準發(fā)布實施。望有關單位、部門認真組織落實，并按此預案進行演練。目 錄1 事故風險分析11.1 有限空間的概念11.2 事故類型11.3 事故風險嚴重程度分析11.4 事故發(fā)生的誘因11.5 事故風險評估22 應急指揮機構及職責22.1 應急指揮機構22.2 職責33 事故險情信息報告程序73.2、1 應急值守73.2 事故單位內(nèi)部信息報告73.3 信息上報84 應急指揮85資源調配86 應急救援97擴大應急108 應急處置措施118.1 應急處置的基本原則118.2 應急處置的具體要求119 附件121 事故風險分析1.1 有限空間的概念有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。比如鍋爐、密閉容器、工業(yè)爐窯、貯罐、布袋除塵箱體、煙道、下水道、地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、地坑、閥門井、管道井、污水池（井）、化糞池、隧道、涵洞、閥門間、污水處理設施、料倉、煤氣管道、蓄水3、塔（池）、儲藏室及其它長期不用的設施或通風不暢的場所等。 1.2 事故類型 中毒、窒息、火災、爆炸等。1.3 事故風險嚴重程度分析一些有限空間可能產(chǎn)生或存在一氧化碳、氮氣、氬氣、硫化氫、甲烷（沼氣）、煤粉等有毒有害氣體、可燃性氣體或爆炸性粉塵，如果有限空間作業(yè)未采取可靠的安全措施或采取的措施不當，就有可能發(fā)生中毒、窒息、火災、爆炸等事故；部分有限空間作業(yè)面狹窄、作業(yè)環(huán)境復雜，還可能發(fā)生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等事故，一些有限空間作業(yè)事故風險較大，如果事故風險未能有效控制，可能造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.4 事故發(fā)生的誘因 作業(yè)人員和監(jiān)護人不了解現(xiàn)場情況或未辨識出潛在的風險。 易燃易4、爆的有限空間作業(yè)未采取有效的安全隔絕、清洗或置換、通風、監(jiān)測、消除點火源等防火防爆措施。 在缺氧、有毒環(huán)境中，未采取有效的安全隔絕、置換、通風、監(jiān)測、個體防護等措施。 有限空間作業(yè)采取的措施不當。1.5 事故風險評估人員進入有限空間作業(yè)前，根據(jù)監(jiān)測結果、作業(yè)環(huán)境條件、物的狀態(tài)、人的行為等因素進行火災爆炸風險、人身傷害風險評估，按事故風險程度大小制定相應的消除、控制事故風險的有效措施，確保有限空間作業(yè)處于安全受控狀態(tài)。2 應急指揮機構及職責2.1 應急指揮機構 公司成立有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組（以下簡稱公司應急領導小組）組長：公司總經(jīng)理副組長：公司分管安全生產(chǎn)領導、公司分管設備領5、導常任成員單位：生產(chǎn)計劃部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部、設備管理部、武裝保衛(wèi)部、環(huán)保部、公司辦公室、宣傳部、經(jīng)營財務部、自動化中心、能源事業(yè)部、物流公司、人力資源部、職工醫(yī)院根據(jù)事故情況，需要有關部門配合時，公司應急指揮辦公室（生產(chǎn)計劃部）根據(jù)應急需要協(xié)調有關部門/單位領導配合和提供支持。 事故單位和受事故影響的單位成立現(xiàn)場應急救援指揮部現(xiàn)場指揮：二級單位/部門第一責任人現(xiàn)場副指揮：二級單位/部門主管安全生產(chǎn)領導、主管設備領導、工會主席成員組：綜合協(xié)調組、應急處置組、現(xiàn)場警戒組、事故救護組、后勤保障組。現(xiàn)場指揮部設在二級單位調度室。存在有限空間的作業(yè)車間成立相應的應急組織。2.2 職責 公司應急領導小6、組職責組長負責組織有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故指揮工作。副組長協(xié)助組長工作，負責有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故具體指揮工作。生產(chǎn)計劃部負責應急值守，接收、處置各單位/部門上報的事故信息，及時報告公司應急領導小組有關人員；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。按照公司應急領導小組組長、副組長指示和有關規(guī)定下達指令，協(xié)調指導事故應急救援工作；根據(jù)需要，組織、協(xié)調調集相關資源參加救援工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負責協(xié)調組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持，參與事故應急救援和事故調查處理工作。設備管理部負責采購應急資材，負責協(xié)調指揮事故發(fā)生后設備設施搶修、恢復工作，參與事故應急救援和事故調查處理工作。武裝保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場人7、員疏散、警戒、交通管制、消防滅火工作，維護事故現(xiàn)場及廠區(qū)的秩序，并參與應急救援、現(xiàn)場勘察、事故調查等工作。環(huán)保部負責救援現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測工作。公司辦公室負責事故信息上報、后勤保障和對外接待工作。宣傳部負責接待新聞媒體，協(xié)助事故現(xiàn)場圖片、影像的采集工作，正確引導媒體和公眾輿論。能源事業(yè)部負責按照應急救援指揮部的要求保障動力介質停、送。自動化中心負責保障公司內(nèi)、外網(wǎng)及通訊系統(tǒng)的暢通運行。物流公司確保應急資材及時配送。經(jīng)營財務部負責保障應急資金及時到位。人力資源部：負責應急所需人力資源保障工作和事故的善后處理。職工醫(yī)院：負責現(xiàn)場受傷人員的搶救、護送轉院等工作。 現(xiàn)場應急救援指揮部應急機構職責現(xiàn)場應急指8、揮部（各有關二級單位/部門）的職責各有關二級單位/部門是有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應急的責任主體單位，要層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系。配備必要的個體防護器具及其它應急救援裝備，如全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔絕式呼吸防護裝備、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯以及其它必要的器具和裝備。個體防護器具及其它應急救援裝備要妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。結合本單位實際，制定具體的、有針對性的有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置方案（方案的附件應包括有關應急部門、人員的聯(lián)系電話及應急物資裝備的清單），組建兼職9、應急救援隊伍，負責有關預案和現(xiàn)場處置方案的實施、培訓和演練，并不斷修訂完善相關應急預案。做好事故預防和應急救援的各項工作。現(xiàn)場指揮負責組織落實現(xiàn)場應急救援指揮部職責，組織完善應急物資和應急裝備儲備，指揮協(xié)調事故的應急救援，根據(jù)實際情況及時向公司應急指揮辦公室求援。現(xiàn)場副指揮具體負責現(xiàn)場救護、搶險、搶修指揮。綜合協(xié)調組負責協(xié)助指揮部領導綜合協(xié)調各工作組的應急處置工作，及時溝通、傳遞和報告現(xiàn)場處置情況。事故發(fā)生后，通過調度室以最快速度將事故信息傳達到各級指揮人員；負責接收、處置上報的事故信息，及時報告公司應急指揮辦公室，并跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況；根據(jù)事故危害程度按照應急指揮指令和有關規(guī)定統(tǒng)一安10、排緊急停車與處置；根據(jù)需要，向公司申請調集相關資源參加救援工作。應急處置組負責制定事故現(xiàn)場應急處置工作方案，在指揮人員的指揮下具體實施，采取事故現(xiàn)場緊急防護措施，組織搶險力量，控制危險源，救出人員，排除事故現(xiàn)場險情。負責應急資源日常管理，確保應急資源完好、充足。現(xiàn)場警戒組負責事故現(xiàn)場人員疏散、警戒、維護現(xiàn)場秩序，禁止無關人員進入。事故救護組負責協(xié)助救人，對救出人員進行現(xiàn)場救護。對已患缺氧癥的作業(yè)人員立即給予現(xiàn)場急救，有條件時用蘇生器給吸氧。后勤保障組負責落實現(xiàn)場應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。3 事故險情信息報告程序3.1 應急值守二級單位的調度室負責24小時應11、急值守。二級單位調度員要掌握煤氣防護站的聯(lián)系電話號碼。各專職煤氣防護站負責24小時應急值守。武裝保衛(wèi)部消防隊負責24小時應急值守。某某公司消防報警電話：某某公司內(nèi)部固定電話可撥打119，手機撥打*-*、*。職工醫(yī)院急救電話：*、*。公司應急指揮辦公室24小時應急值守電話：*、 * 3.2 事故單位內(nèi)部信息報告 事故或重大險情第一發(fā)現(xiàn)者首先向生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和二級單位調度人員報告。報警一般應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生地點和相關設施；事故類型和概況：如人員中毒、窒息、火災、爆炸等情況、報警人的姓名和聯(lián)系電話。發(fā)生煤氣中毒及時報告煤氣防護站，發(fā)生人身傷害事故及時聯(lián)系醫(yī)院趕到現(xiàn)場急救， 發(fā)生火災及12、時報火警。 接警的生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員緊急啟動應急處置程序，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。事故發(fā)生后，二級單位調度室立即向現(xiàn)場指揮人員和公司應急指揮辦公室（生產(chǎn)計劃部）報告現(xiàn)場情況，二級單位啟動內(nèi)部的應急處置方案，二級單位調度通知各成員單位按職責開展應急工作。發(fā)生煤氣中毒，要及時聯(lián)系煤氣防護站趕到現(xiàn)場急救。 內(nèi)部信息的接收應按固定格式填寫相關記錄，上報的內(nèi)容按格式（見附件）填寫。3.3 信息上報 需要向政府報告的信息，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部對需要報出的事故信息進行審核，經(jīng)公司應急領導小組組長批準后，公司辦公室按有關規(guī)13、定及時報告。4 應急指揮4.1班組、車間不能夠控制的事故或重大事故險情，應立即啟動分廠級響應、公司級響應。4.2 夜間發(fā)生事故，由值班領導臨時擔任指揮，按應急救援預案組織指揮事故處理和落實搶險救援任務，并及時匯報給上級領導。4.3現(xiàn)場應急救援指揮部及各應急工作小組，在指揮人員的統(tǒng)一指揮下開展應急工作。5 資源調配事故發(fā)生后，各應急工作小組在各自的職權范圍內(nèi)調配救援資源。需要調動其它單位/部門資源時，及時請示上級領導，請求援助。在緊急狀態(tài)下，應優(yōu)先就近協(xié)調調配應急資源。6 應急救援6.1 應急指揮在接到報告后，應根據(jù)事故類型、狀態(tài)及危害程度做出相應的判斷，及時安排人員應急避險，立即召集應急救援隊14、伍做初期的救援、救治、排險，控制事故的進一步擴大；同時如感到無法控制必須立刻請示上一級領導，啟動上一級應急預案。6.2 各應急工作小組各司其職，小組成員按相應的要求檢查并佩戴好防護裝備，檢查并攜帶救援用具，全力做好各自職責內(nèi)的工作。6.3 現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故類型、狀態(tài)和危害程度制定出快速有效的方案，安排、調配相應的應急資源。6.4應急處置組到達現(xiàn)場后，采取事故現(xiàn)場緊急防護措施，在保證救援人員安全的前提下救出人員，及時控制危險源，排除事故現(xiàn)場險情。對傷亡人員進行及時、準確的救治和處理。及時向現(xiàn)場指揮、副指揮匯報情況。當作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應視為進入新的有限空間，應采取必要時的檢測、個15、體防護等安全措施。如果事故已經(jīng)無法控制，可能會造成人員傷亡時，必須安排現(xiàn)場所有人員迅速撤離。6.5現(xiàn)場警戒組到達現(xiàn)場后，在警戒隔離區(qū)邊界設置警示標志，并設專人負責警戒。組織事故現(xiàn)場人員疏散，對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入等。合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。6.6受傷人員救出轉移至上風向或側上風向空氣無污染區(qū)域后，立即實施現(xiàn)場救護。對已患缺氧癥的作業(yè)人員應立即給予現(xiàn)場急救，有條件時用蘇生器給吸氧；對已停止呼吸人員，應在現(xiàn)場立即實施心肺復蘇急救，如現(xiàn)場有蘇生器，立即做人工呼吸并使用蘇生器，同時通知煤氣防護站和附近醫(yī)院趕到現(xiàn)場搶救。救護組人員到達現(xiàn)場及時接替現(xiàn)16、場搶救人員對受傷人員進行現(xiàn)場急救。煤氣中毒人員未恢復知覺前，不得用急救車送往較遠的醫(yī)院急救，就近送往醫(yī)院搶救時，途中應采取有效的急救措施，并應有醫(yī)務人員護送。6.7后勤保障組檢查清點所需的保障物資，如保障物資不足，及時上報現(xiàn)場指揮，準備保障物資，聽候現(xiàn)場指揮的命令。7 擴大應急如事故發(fā)展較快，難以在短時間內(nèi)得到控制，立即啟動上一級應急響應程序，以便得到更好的援助，控制住事態(tài)的發(fā)展。可能危及周邊外部單位時，現(xiàn)場人員立即向現(xiàn)場應急指揮部、公司應急指揮辦公室報告，同時現(xiàn)場應急指揮部組織人員及時通知周邊群眾撤離。公司應急指揮辦公室立即報告公司應急領導小組領導和相關部門，公司辦公室及時報告駐地人民政府和17、政府主管部門，請求外部支援。8 應急處置措施8.1 應急處置的基本原則堅持“以人為本、安全第一、生命至上”的理念，堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，在確保救援人員安全的前提下實施救援，全力以赴救出遇險人員，精心救治受傷人員，妥善處理善后，有效防范次生衍生事故。8.2 應急處置的具體要求 有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，應急處置應根據(jù)具體的環(huán)境條件，采取可靠的安全措施。必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散等安全措施。對作業(yè)面可能存在的電、高溫、低溫有效隔離，危害物質（如煤氣、氮氣等）可靠切斷；及時疏散人員，及時劃定警戒區(qū)域。警戒人員應攜帶必要的安全檢測儀器。18、救援人員首先應檢查現(xiàn)場的通風狀況，并做好自身防護，如有毒、窒息環(huán)境救援要佩戴隔絕式空氣呼吸器，必要時作業(yè)人員應拴帶救生繩、系全身式安全帶，在采取可靠的安全措施和地面有人監(jiān)護的情況下，方可進入有限空間施救。嚴禁使用過濾式面具。嚴禁貿(mào)然施救，以免造成事故擴大。救援人員在應急處置中如出現(xiàn)異常情況或感到不適和呼吸困難時，應立即向監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離現(xiàn)場。嚴禁在有毒、窒息環(huán)境下摘下防護面罩。在易燃易爆的有限空間援救時，救援人員應穿防靜電工作服，使用防爆工具、防靜電救生繩，配帶有效的檢測報警儀器。通風、檢測儀器、照明燈具、通訊設備、電動工具等器具應符合防爆要求，防護裝備以及應急救援設備設施妥當保管，加19、強維護，保持經(jīng)常處于完好狀態(tài)。損壞的器具要分開存放，并設置明顯禁用標識，以免發(fā)生危險。在有酸堿等腐蝕性介質的有限空間作業(yè)時，應穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等護品。 在產(chǎn)生噪聲的有限空間作業(yè)時，應配戴耳塞或耳罩等防噪聲護具，提前約定可靠的聯(lián)絡方式。 控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。 現(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及應急人員生命安全的緊急情況，應立即報告應急小組負責人和現(xiàn)場指揮部，應急小組負責人、現(xiàn)場指揮部應當迅速作出撤離決定。9 附件： 信息接收上報格式附件 信息接收上報格式 信息接收單位: 我單位 (具體位置) 發(fā)生 （窒息、中毒、著火、爆炸）事故，有 人（受傷、中毒），急需救援。 報告人： 年 月 日 時 分