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1、學校突發公共衛生事件應急預案目 錄第一章總則一、編制目的二、編制依據三、適用范圍四、工作原則第二章組織體系一、學校突發公共衛生事件應急領導小組第三章 突發公共衛生事件的監測、預警、分級與報告一、突發公共衛生事件的監測二、突發公共衛生事件的分級三、突發公共衛生事件的報告第四章 突發公共衛生事件的應急響應一、應急響應原則二、分級響應三、應急響應措施第五章 突發公共衛生事件的善后處理一、后期評估二、獎勵與責任三、其他事宜第六章 突發公共衛生事件應急處置的保障一、技術保障二、物資、經費保障三、宣傳教育第七章預案管理與更新一、預案的制定二、預案的審查和發布三、預案的修訂四、預案實施時間古跡小學學校突發公2、共衛生事件應急預案第一章總則一、編制目的通過本預案的編制與實施，有效預防、及時控制和消除我校突發公共衛生事件的危害，規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、保障有力的學校突發公共衛生事件應急處置體系，最大限度減少突發公共衛生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定。二、編制依據依據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例、突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法等法律法規，以及國家突發公共衛生事件應急預案、科右前旗突發公共事件應急3、預案等應急預案的要求，結合我校實際情況，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于我校突然發生，造成或者可能造成師生身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災害、事故災難或校園安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。四、工作原則1、預防為主，常備不懈。提高學校對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。2、統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。學校校長負4、責本校突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。3、依法規范，措施果斷。按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。4、依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要組織、動員師生共同參與突發5、公共衛生事件的應急處理。第二章組織體系一、學校突發公共衛生事件應急領導小組1、突發公共衛生事件應急領導小組為學校突發公共衛生事件應急處理的指揮機構，在上級有關部門的統一領導下，負責對本學校內突發公共衛生事件的組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的應急處理。2、學校突發公共衛生事件應急領導小組組成及職責組長：董立峰校長、李玉坤書記，統一協調指揮全校突發公共衛生事件應急處理工作。副組長：馬貴副校長、王遠君校長，協助校長做好突發公共衛生事件的應急處理工作。組員：張宏波 負責協調、溝通學校各部門之間的關系，落實上級指示。董立國 政教處主任：負責做好人員的協調工作、負責日常監測、負責做好宣傳教育6、工作，提高全體師生的預防意識和防護能力；為學校防控突發公共衛生事件工作提供輿論支持。王宇靈 總務處主任：負責保障突發公共衛生事件期間物資供應；負責消毒工作。王秀丹 教務處主任：負責上報教師每日健康狀況。鄧萬順 校醫：是全校應對突發公共衛生事件的業務主管，負責學校突發公共衛生事件工作的組織管理、業務指導與監督檢查，提供日常培訓指導。15位班主任教師：負責本年級、本班的日常監控工作。第三章 突發公共衛生事件的監測、預警、分級與報告一、突發公共衛生事件的監測1、建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立晨、午檢監測制度，班主任對本班學生進行監測，對缺勤學生進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤7、者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。2、重視信息的收集。做好預防工作。二、突發公共衛生事件的分級突發公共衛生事件分級的標準參照國家突發公共衛生事件應急預案執行，根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四個級別。1、特別重大突發公共衛生事件(級)有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件(級)：（1）肺鼠疫、肺炭疽在本市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份，并有進一步擴散趨勢。（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。（3）涉及多個省份的8、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。（4）發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅傳染病重新流行。（5）發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。（7）國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。2、重大突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（級）：（1）在本區行政區域內，一個平均潛伏期內（6天）發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關聯的疫情波及其他區（縣）。（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）9、在本區行政區域內腺鼠疫發生流行，一個平均潛伏期內多點連續發病20例以上；或流行范圍波及其他區（縣）。（4）霍亂在本區行政區域內發生流行，1周內發病30例以上；或疫情波及其他區（縣），有擴散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。（6）我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散。（7）發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）。（8）發生重大醫源性感染事件。（9）預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。（10）一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。（11）一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上。10、（12）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。（13）市衛生局認定的其他重大突發公共衛生事件。3、較大突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（級）：（1）發生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超過5例，流行范圍在本區行政區域以內。（2）在本區行政區域內發生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內連續發病10-19例。（3）霍亂在本區行政區域內發生，1周內發病10-29例，或波及其他縣（縣）。（4）在本區行政區域內，1周內乙、丙類傳染病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。（5）在本區行政區域內發現群體性不明原因疾病。（6）一次食物中毒人數11、超過100人，或出現死亡病例。（7）預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。（8）一次發生急性職業中毒10-49人，或死亡4人以下。（9）旗衛生局認定的其他較大突發公共衛生事件。4、一般突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（級）：（1）腺鼠疫在本區行政區域內發生，一個平均潛伏期內連續發病1-9例。（2）霍亂在本區行政區域內發生，1周內發病1-9例。（3）一次食物中毒人數30-99人，未出現死亡病例。（4）一次發生急性職業中毒9人以下，未出現死亡病例。（5）旗衛生局認定的其他一般突發公共衛生事件。（備注：乙、丙類傳染病事件，符合國家突發公共衛生事件相關信息報12、告管理工作規范報告標準，但未達到級標準的事件定為一般事件（級）。其它傳染病：可參照乙丙類傳染病事件進行定級。）三、突發公共衛生事件的報告1、責任報告單位和責任報告人（1）建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。（2）嚴格執行學校突發公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。（3）出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，醫務室及學校有關部13、門應立即向本校突發公共衛生事件領導小組報告。2、突發公共衛生事件的報告時限和程序獲得突發公共衛生事件相關信息要以最快的通訊方式在2小時之內向所在地段醫院保健科、區中小學衛生保健所、區疾病預防控制中心、區教委體衛科報告。 3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。4、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。第四章 突發公共衛生事件的應急響應一、應急響應原則學校發生突發公共衛生事件時，要高度重視，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急反應。要根據不同類別突發公共衛生14、事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護校園穩定。突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。突發公共衛生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在學校內發生。二、分級響應根據全國突發公共衛生事件應急預案的規定，將突發事件的等級分四級特別重大突發公共衛生事件為（I級），重大突發公共衛生事件為（II級）較大突發公共衛生事件為（III級），一般突發公共衛生事件為（IV級）。根據突發事件的不同級次分類15、，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案， 開展相應級別的突發公共衛生事件應急處置工作。三、應急響應措施1、突發公共衛生事件領導小組（1）組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。（2）根據突發公共衛生事件處理需要，協調各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。2、疫情控制措施：可采取以下疫情控制措施：（1）停止大型集會以及其他人群聚集的活動；（2）根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。（3）根據上級有關部門的決定，開展衛生檢疫等。（4）普及衛生知識。針對突發公共衛生事件的性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高師生健康意識和自我防護能力，消除心理障礙，開展心理危16、機干預工作。（5）突發公共衛生事件報告：根據報告時限和程序要求，上報突發公共衛生事件。3、突發公共衛生事件應急響應的終止（1）應急響應終止的標準突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現；應對突發公共衛生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。（2）終止響應突發公共衛生事件終止應由上級有關部門通知為準，第五章 突發公共衛生事件的善后處理一、后期評估突發公共衛生事件結束后，旗衛生局在旗政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況17、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。二、獎勵與責任學校對參加突發公共衛生事件應急處置工作做出貢獻的先進個人進行表彰；對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。三、其他事宜涉及有關賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按旗、鄉相關規定辦理。第六章 突發公共衛生事件應急處置的保障突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，學校應加強突發公共衛生事件的組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統一的突發公共18、衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。一、技術保障1、應急信息系統學校校長負責建立突發公共衛生事件應急信息系統，建立突發公共衛生事件應急平臺，為應急決策提供所需的各類信息和技術支持。2、應急救治隊伍按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立學校突發公共衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。3、應急演練學校每年組織開展一次突發公共衛生事件的應急演練，增強應急意識和實戰能力。二、物資、經費保障1、物資儲備學校根據旗教育局關于應急物資需求計劃的要求，做好物資儲備，應急儲備物資使用后要及時補充。2、經費保障學校應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按規定落實對突發公共衛生事件應急處理經費。3、通信保障學校要給保證通信暢通。三、宣傳教育學校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導師生以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。第七章預案管理與更新一、預案的制定本預案的制定，由古跡小學負責解釋。二、隨著相關法律法規和應急預案的制定、修改和完善，機構調整，應急資源發生變化，突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題，及時對本預案進行更新、修訂和補充。三、預案實施時間本預案自印發之日起實施。 古跡小學