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1、棗莊市漁業應急處置方案棗莊市漁業應急處置方案主要包括：總則、棗莊市水生動物疫病應急預案、棗莊市漁業船舶水上安全突發事件應急預案、棗莊市水產品安全應急預案、環境污染致漁業生產受重大影響突發事件應急預案、漁業應急處置保障措施、附則、附錄。第一部分總則1總則1.1 編制目的為積極貫徹市委、市政府關于做好漁業生產的的指示精神和市水利和漁業局處理漁業應急處置的具體部署，按照“創建平安漁業”要求，以“服務漁業”為工作重心，以“強化漁業應急管理”為工作重點，堅持“為廣大漁民群眾服務”理念，加強漁業應急管理，特制定棗莊市漁業應急處置方案。1.2工作原則遵循預防為主、以人為本的方針，堅持快速反應、緊急處置、控災2、減災的原則；堅持統一領導、各司其職、協調應急的原則；堅持屬地管理、條塊結合、分級聯動的原則；堅持規范有序、依靠科技、軍民結合的原則。2 組織體系棗莊市水利和漁業局成立漁業應急處置辦公室，并根據突發事件等級開展相應工作。辦公室由主任、副主任和成員組成。2.1漁業應急處置辦公室辦公室主任由棗莊市水利和漁業局分管副局長擔任；副總指揮由局水技站站長、局辦公室主任、局漁政支隊長擔任；成員由市局水產技術推廣成員、漁政站及水政支隊成員等組成。指揮部主要任務是：負責漁業疫情突發事件、船舶事故突發事件、水產食品安全突發事件、環境污染致漁業生產受重大影響突發事件等處理工作。根據山東省海洋與漁業廳授權，宣布突發事件3、相應的應急預警等級，負責應急預案的組織協調，保障各項措施的實施。2.3漁業應急處置辦公室下設機構2.3.1應急處置工作組掛靠在局水產技術推廣站。主要職責是具體協調突發事件的控制工作，組織制定漁業突發事件控制技術路線和操作規程；負責日常管理工作，以及與地方管理部門的組織協調。區（市）管理機構 各區（市）人民政府應參照國家組織體系組成漁業應急處置地方管理機構，可按照國家有關規定制訂相應預案，并成立應急預備隊，在漁業應急處置辦公室的指揮下，具體漁業突發事件的控制、救援等任務。應急預備隊報省海洋與漁業廳、棗莊市水利和漁業局漁業應急處置辦公室備案。第二部分棗莊市水生動物疫病應急預案1 依據及適用范圍1.4、1編制依據中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國漁業法、國務院重大動物疫情應急條例、農業部水生動物疫病應急預案以及山東省水生動物疫病應急預案。1.2 適用范圍本預案適用于我市范圍內水產養殖、加工、運輸和銷售的水生動物及產品疫病，首次引進的有害的外來品種突發事件的預防和處置，以及發生在市外，但對我市可能造成影響的水生動物疫病的預防和處置。 2 監測和預警機制2.1 疫情預警信息2.1.1 疫病監測及發布以現有的水產養殖病害測報點進行監測，進一步完善全市疫情測報網絡。如果發現異常，及時進行診斷，發現疑似病例，應逐級上報，并立即送交有資質疫病診斷實驗室確診。應急處置工作組發現疑似病例或接到疫情報告5、后，應立即趕赴現場調查核實，并按照國家規定的時間和程序逐級上報。省水生動物疫病控制中心負責對上報疫病的確認和信息處理，并根據全國水生動物疫情預防控制中心和有資質的疫病診斷實驗室的疫情認定，提出疫情預警公告建議。3 應急響應3.1 分級響應3.1.1 疫情分級 以出現首例疫病臨床診斷為標志，根據水生動物發病、死亡的情況劃分疫情等級，水生動物疫情分為：特別重大()、重大（級）、較大（級）、一般（級）。3.1.2 預案等級 根據疫情等級實施分級控制。發生不同疫情等級時，分別啟動各自相應預案。當水生動物疫情等級為較大（級）時，啟動本級預案。4. 疫病管理水生動物疫病在封閉型小水體和開放型水域，采取撲滅6、處理；對無法進行消毒、撲殺的大水體和開放型水域，應實施嚴格監管，并每年由區（市）水生動物疫病預防控制機構加強疫源監測，密切注意疫病傳播情況。對水體消毒、染疫水生動物撲殺、有關物品出入等強制性控制、撲滅措施，由疫發地區（市）人民政府負責組織實施。4.1 重點疫病4.1.1 鯉春病毒病（SVC）。4.1.2 其他突發高致病性、暴發性、流行性水生動物疫病，以及不明病因的傳染性、危害較大的疫病。5 后期處置5.1 疫病處理攜帶人魚共患病原的水生動物體不能用于加工、食用、漁用飼料，應全部進行無害化處理。養殖用水經無害處理、消毒后方可排出；攜帶非人魚共患病原的水生動物，其內臟、鱗片等廢棄物以及加工用水須經7、無害化處理。養殖場應按要求對場內的養殖設施、養殖用具、養殖用水以及場地進行嚴格消毒，養殖場進排水系統要分開。5.2 善后處理為防止疫病的傳播，區（市）人民政府應按國家有關規定，采取積極措施進行善后處理，幫助養殖場恢復生產。5.3 責任追究建立水生動物疫病責任追究制。有關單位和個人對水生動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。對瞞報、謊報、遲報等瀆職、失職人員，依法追究相應責任。第三部漁業船舶水上安全突發事件應急預案1 依據及適用范圍1.1編制依據中華人民共和國漁業法、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例、農業部漁業船舶水上安全突發事件應急預案、山東省漁業8、港口和漁業船舶管理條例。1.2 適用范圍本預案適用于我市管轄水域發生的漁業船舶安全突發事件的應急處置工作。 2 監測和預警機制預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息；可能威脅水上漁業人員生命、財產安全或造成水上漁業安全突發事件發生的其他信息等。2.1信息傳報棗莊市水利和漁業局及水政支隊、市氣象局、市廣播電視局應及時通過現有通信網絡，最大限度地將預警信息向漁區作業漁業船舶發布。3 應急響應3.1 分級響應漁業船舶安全突發事件分為：特別重大()、重大（級）、較大（級）、一般（級）。當漁業船舶安全突發事件等級為較大（級）時，啟動本級預案。4 信息共享和處理4.1信息來源和收集水政支隊嚴格執9、行漁業應急預案值班制度，確保通信網絡暢通，及時接收不同來源的漁業船舶安全突發事件的信息。4.2 信息核實及上報應急處置工作組對于接獲的信息要迅速進行核實事件性質、事件發生的時間、地點、遇險漁業船舶資料、特征及遇險人數及人員傷亡等情況。將結果上報市政府和省海洋與漁業廳。5緊急處置5.1應急處置工作組具體實施應急救助工作。1、指導遇險漁業船舶開展自救。2、指揮、調度事發流域附近生產漁業船舶參與救助。3、組織本轄區內符合適航條件的漁業行政執法船舶及有關力量前往救助。6.應急結束應急處置工作組可根據以下情況向同級人民政府提出漁業救助力量中止或結束救助工作的建議：1、遇險人員的生命安全不再受到威脅。2、10、遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。3、漁業救助力量自身安全受到嚴重威脅。7善后處置1、漁業船舶安全突發事件應急處置中止或結束后，由應急處置工作組對事件的處理情況和損失情況進行評估。 2、漁業行政主管部門應及時配合同級政府有關部門處理好發生突發事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產。 3、調查報告 漁業船舶安全突發事件處置結束后，應急處置工作組對事件應急處置工作整個過程進行總結，吸取經驗教訓，提出整改措施。水政支隊按漁船事故調查處理的有關規定，對事件的性質、類別、成因進行調查，查明原因，判明責任，并對事件相關責任人提出處置意見。第四部分棗莊市水產品安全應急預案1 依據及11、適用范圍1.1編制依據中華人民共和國食品衛生法、中華人民共和國產品質量法、中華人民共和國農產品質量安全法、突發公共衛生事件應急條例、國家重大食品安全事故應急預案、國務院關于進一步加強食品安全工作的決定（國發200423號）、國家質檢總局食品安全突發事件應急反應預案、山東省人民政府山東省重大食品安全事故應急預案，棗莊市人民政府棗莊市重大食品安全事故應急預案制定本預案。1.2 適用范圍本預案適應于我市水產品生產加工環節重大食品安全突發事件的處置。2 監測和預警機制在市區兩級建立重大水產品安全事件監測體系，收集發生在市內外和省外對全市可能造成重大影響的水產品安全事件信息，加強水產品安全信息管理和綜合12、利用。各級漁業主管部門按照各自監管職能，應當加強對重點品種、重點環節、重點場所的日常監管，及時分析各類問題對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警。2.1信息傳報 各級漁業主管部門接到可能導致重大水產品質量安全事件的信息后，及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事件發生，并按照預案做好應急準備；必要時，要及時報告當地人民政府。各級漁業主管部門在接到發生重大食品質量安全事件報告后，應及時逐級或直接上報至漁業應急處置辦公室。3 應急響應3.1 分級響應水產食品安全突發事件分為：特別重大()、重大（級）、較大（級）、一般（級）。當水產食品安全突發事件等級為較大（級）時，啟動本13、級預案。4緊急處置現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大水產品質量安全事故發生后，發生事故的單位、相應漁業行政主管部門要按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時，相關漁業行政主管部門應會同有關部門在現場應急救援指揮部或事發地設區市人民政府統一領導下及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。5應急響應終結水產品質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，水產品質量安全事故應急處置工作將按有關程序和要求終結。漁業應急處置辦公室對相關責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。6后期處置6.1善后處置市水利和漁業局漁業應急處置辦公室負責組織特別重大、重大水產品質量14、安全事故的善后處置工作，事故發生地縣級漁業行政主管部門負責組織較大和一般水產品質量安全事故善后處置。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。造成重大水產品質量安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償6.2責任追究對在重大水產品安全事件的預防、報告、調查、控制、救援和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的責任單位和責任人，依據有關法律法規追究責任。第五部分環境污染致漁業生產受重大影響突發事件應急預案1 依據及適用范圍1.1編制依據中華人民共和國環境保護法、國家15、突發環境事件應急預案、中華人民共和國固體廢物污染防治法、山東省環境保護條例、山東省環境污染和生態破壞事件應急預案。1.2 適用范圍本預案適用于我市管轄水域發生的因環境污染致漁業受重大影響的突發事件的應急處置工作。 2 監測和預警機制依托重點污染企業在線監控系統，整合監測信息資源，建立健全因環境污染致漁業受重大影響的突發事故預測預警系統。2.1信息傳報事故發生單位要及時將事故有關情況報告至市水利和漁業局漁業應急處置辦公室和屬地市、區政府（管委）。屬地市、區政府（管委）和漁業應急處置辦公室要按照屬地管理和系統管理的原則，及時、準確地逐級上報有關情況。3 應急響應3.1 分級響應環境污染事故突發事件16、分為：特別重大()、重大（級）、較大（級）、一般（級）。環境污染事故突發事件等級為較大（級）時，啟動本級預案。4緊急處置 （1）應急處置工作組到達應急現場附近后，應根據事故等級、危害程度及范圍、地形氣象情況等，組織進行個人防護，而后進入應急現場。（2）實施應急處理與處置。應急處置工作組根據任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規范，采取相應的措施，實施應急處理與處置，并及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數據上報前方指揮所。（3）完成應急任務后的行動。各應急處置工作組完成規定的應急任務或接到應急終止的通知后，應組織本分隊人員對遭受污染的儀器設備實施消毒，組織返回，保養應急器材。6.應急結束17、應急處置結束并確認危害因素消除后，由漁業應急處置辦公室作出終止執行相關預案的決定，宣布應急狀態解除。7后期處置7.1善后處置市水利和漁業局漁業應急處置辦公室負責組織特別重大、重大環境污染致漁業生產受重大影響突發事件的善后處置工作，事故發生地縣級漁業行政主管部門負責組織較大和一般環境污染致漁業生產受重大影響突發事件善后處置。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。7.2責任追究造成重大環境污染致漁業生產受重大影響突發事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償 對在重大18、環境污染致漁業生產受重大影響突發事件的預防、報告、調查、控制、救援和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的責任單位和責任人，依據有關法律法規追究責任。第六部分漁業應急處置保障措施1、資金保障爭取同級財政支持，保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人，要及時研究提出相應的補償或救助政策。要加強對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業捐贈法等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。5.2 物資保障要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、調撥及緊急配送19、體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。漁業應急處置辦公室應當根據有關法律、法規和應急預案的規定，建立突發公共事件應急物資儲備制度，保障應對突發公共事件的物資供應。特別是漁業疫情處理的裝備、儀器，如：一次性防護服、消毒劑、捕撈用具、運載工具、掩埋用具、采樣車和檢驗試劑、快速理化檢驗設施等;突發環境污染事故所需的個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器等。縣級以上人民政府可以根據實際情況與需要與本地有關企業簽訂協議，指定有關生產、服務企業作為預備轉產、擴產和提供應急所需服務的企業。加強對突發公共事件應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一20、旦出現上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。46 交通運輸保障要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；根據應急處置需要，對事發現場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。 第七部分附則1、地方預案縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門可參照本預案，制定地方應急預案。2、聯系辦法棗莊市漁業應急處置辦公室，聯系電話：3、生效本預案自公布之日起生效。第八部分附錄1、信息呈報格式突發事件名稱： 事件突發事件性質發生時間： 年 月 日發生地址： 省（自治區、直轄市） 縣（市）情況描述： 年 月 日，在 省（自治區、直轄市） 縣（市）發生報告單位： 蓋章 報告時間： 年 月 日2、信息發布格式關于 事件的公告年 月 日，在 省（自治區、直轄市） 縣（市）發生。特此公告