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1、學校預防雷擊等氣象災害應急處置預案 1、總則 1.1編制目的 為保證重大氣象災害應急工作高效有序進行,建立規范的重大氣象災害應急工作流程,形成反應迅速、處置高效的應對機制,全面提高應對重大氣象災害綜合管理水平和應急處置能力,避免或者最大限度地減輕重大氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,特制定本預案。 1.2工作原則 1.2.1堅持以人為本、防災與抗災并舉、預防為主的原則。樹立和落實科學發展觀,把為我學校經濟社會發展服務和保障人民生命財產安全作為重大氣象災害應急工作的出發點和落腳點,最大限度地減少由重大氣象災害造成的人員傷亡和危害,體現公共氣象、安全氣象、資源氣象發展理念,發揮氣象工作基礎性、現實2、性和前瞻性作用。 1.2.2堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、協調一致的原則。各有關部門按照職責分工,互相配合,做到資源整合、信息共享,形成應急合力,共同做好重大氣象災害應急管理和服務工作。 1.2.3堅持依法管理、規范管理的原則。依據有關法律和行政法規,加強重大氣象災害應急管理工作,使應對突發重大氣象災害的工作規范化、制度化、法制化。 1.2.4堅持快速反應、協同應對的原則。加強氣象災害應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分發揮各成員的作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。 1.3編制依據 根據中華人民共和國氣象法、國務院關于加快氣象事業發展的若3、干意見(國發20063號)、氣象災害防御條列、人工影響天氣管理條例、國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定、中國氣象事業發展戰略研究成果等法律、法規及文件的有關規定,結合我學校多年重大突發性天氣事件氣象服務工作實踐,制定本預案。 1.4適用范圍 本預案適用于醴陵市區域內的重大氣象災害(含與氣象條件相關的公共安全事件,下同)監測、預測預報、預警、預防和減災、救助等應急工作。 重大氣象災害,指由干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜(冰)凍、高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風、連陰雨等天氣、氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響等涉及公共安全的氣象災害。與4、氣象條件相關的有毒大氣成分擴散、傳染病流行等公共安全事件。 2.組織指揮體系及職責 2.1指揮機構與職責 一、氣象災害監測預警組: 組長:張海周 副組長:程鐵牛付懷力 陳朝暉張秀英 成員:朱進曹藝黃英方祥春胡健易美珍張文藝謝銀英江平王曉榮吳歡慶黃虹易春桃朱文雅唐繼綿唐再平指揮協調全學校的氣象災害預防、預警工作,在發生重大氣象災害時,督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案,以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。 2.1.2.2氣象辦公室職責 (1)負責重特大氣象災害的監測預報和預測預警,發布重特大氣象災害的預警信息。會同有關部門監測并發布氣象次生、衍生災害預警信息;5、 (2)負責指導協調有關部門實施重特大氣象災害的減災措施以及開展氣象衍生、次生災害防御和應急處置; (3)負責向各有關方面提供氣象災害的影響范圍及其發展趨勢,為各專項指揮部乃至應急總指揮部啟動和終止氣象災害應急預案提供決策依據; (4)會同有關部門對我學校行政區域內發生重特大氣象災害情況進行調查、收集、匯總,確定災害的種類、性質、等級,對重特大氣象災害造成的損失進行評估; (5)負責學校重大氣象災害應急領導小組交辦的其它工作。 2.1.2.3成員:學校全體教師 3.預警和預防機制 3.1信息監測、預測與報告 3.1.1氣象災害信息來源和內容 (1)來源 學校教務處提供的災害性天氣氣候監測、預報6、預測、警報、實況和氣象災害信息。 (2)內容 災害性天氣預報和災害性天氣可能造成的影響。 災害性天氣實況,包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況以及災害性天氣造成的影響。 氣象災害造成的損失情況,氣象預報服務效益。 凡符合重大突發性氣象災害信息報送標準和處理辦法規定報送標準的,應當按其規定報送上述內容。 3.1.2氣象災害信息審核和報送 (1)學校教務處收到氣象災害信息后,經審核符合重大災害性天氣和重大氣象災害標準的,由學校教務處逐級上報,同時直接報國務院氣象主管機構值班室、并報本級人民政府及相關部門。 (2)氣象災害信息的報送采用業務網絡、辦公自動化系統、傳真、短信等方式傳遞,并通過7、電話確認。 重大氣象災害應急指揮辦公室應當24小值班,收到氣象災害信息后及時審核、處理。 3.2預警預防行動 學校教務處根據氣象災害監測、預報預測、警報信息,根據可能發生重大氣象災害的情況,立即進行相關工作部署,并報本級人民政府。同時,向相關業務部門通報有關信息。 相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害應急預案的配合準備工作,確保應急工作的順利開展。 3.3預警支持系統 3.3.1學校教務處應當加強氣象災害預警支持系統建設,保證重大氣象災害應急工作順利進行。學校政府將加大對氣象災害監測預警系統的投入,建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布為主體的8、重大氣象災害監測預警系統,重大氣象災害信息綜合收集、處理和評估系統,提高重大氣象災害預警能力。 (1)建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信號發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統,提高重大氣象災害預警能力。 (2)建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統,為各級人民政府和相關部門決策提供科學依據。 (3)建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺,實現重大氣象災害信息資源共享。 3.3.2相關部門按照各自職責分工,按照學校的統一部署,建立和完善本部門互聯共享重大氣象災害緊急處置信息系統。 3.4預警級別的確定 按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣9、象災害造成的人員傷亡和財產損失程度以及社會影響程度,分為四級預警。 3.4.1級預警(紅色預警信號) 在學校區域內,氣象主管機構預報、預測出現干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨、霜(冰)凍、高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風、連陰雨等災害性天氣氣候過程,其強度達到國務院氣象主管機構制定的極大災害天氣氣候標準的。 3.4.2級預警(橙色預警信號) 在學校區域內,氣象主管機構預報、預測出現干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜(冰)凍、高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風、連陰雨等災害性天氣氣候過程,其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害天氣氣候標準的。 3.4.3級預警(黃色預警信號) 在學10、校區域內,氣象主管機構預報、預測出現干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜(冰)凍、高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風、連陰雨等災害性天氣氣候過程,其強度達到國務院氣象主管機構制定的重大災害天氣氣候標準的。 3.4.4級預警(藍色預警信號) 在學校區域內,氣象主管機構預報、預測出現干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜(冰)凍、高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風、連陰雨等災害性天氣氣候過程,其強度達到國務院氣象主管機構制定的較大災害天氣氣候標準的。 4.應急預案啟動和響應 4.1應急預案啟動 4.1.1四級啟動 在我學校范圍內,發生或可能發生級以上氣象災害預警時,學校教務處及時向學校重11、大氣象災害應急領導小組報告,學校重大氣象災害應急領導小組啟動重大氣象災害應急預案。同時,學校氣象辦公室向縣氣象辦公室報告有關情況。 4.1.2三級啟動 在我學校范圍內,發生或可能發生級以上氣象災害預警時,學校氣象辦公室及時向學校重大氣象災害應急領導小組報告,學校重大氣象災害應急領導小組向縣相關應急指揮機構報告有關情況并啟動重大氣象災害應急預案,采取有效措施,及時、有效地進行先期處置。同時,學校氣象辦公室向縣氣象辦公室報告有關情況。 4.1.3二級啟動 在我學校范圍內,發生或可能發生級以上氣象災害預警時,學校教務處及時向學校重大氣象災害應急領導小組報告,學校重大氣象災害應急領導小組向縣相關應急指12、揮機構報告有關情況并啟動重大氣象災害應急預案,采取有效措施,及時、有效地進行先期處置。同時,學校氣象辦公室向縣氣象辦公室報告有關情況。 4.1.4一級啟動 在我學校范圍內,發生或可能發生級以上氣象災害預警時,學校教務處及時向學校重大氣象災害應急領導小組報告,學校重大氣象災害應急領導小組向縣相關應急指揮機構報告有關情況并啟動重大氣象災害應急預案,采取有效措施,及時、有效地進行先期處置。同時,學校氣象辦公室向縣氣象辦公室報告有關情況。 4.2應急響應 4.2.1學校重大氣象災害應急領導小組啟動應急預案后,學校教務處應當采取以下應急措施做好應急響應: (1)四級響應 學校重大氣象災害應急領導小組發布13、四級啟動命令后,學校教務處應當采取以下措施: 業務各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況;應當主動加強與縣氣象臺的天氣會商,并根據縣氣象臺發布的指導產品,做好重大氣象災害的跟蹤服務工作;根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;應當及時向縣氣象局和學校人民政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況;災害發生后,應當迅速調派應急隊伍,進入抗災現場,做好相關的災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作;應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業;應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游學校縣區氣象局通報;應14、當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 (2)三級響應 學校重大氣象災害應急領導小組發布三級啟動命令后,學校教務處應當采取以下措施: 業務各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班 制度,全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況;應當主動加強與縣氣象臺的天氣會商,并根據縣氣象臺發布的指導產品,做好重大氣象災害的跟蹤服務工作;根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;應當及時向縣氣象局和學校人民政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況;災害發生后,應當迅速調派應急隊伍,進入抗災現場15、,做好相關的災害性天氣監測、預報和現場服務等工作;應當根據縣氣象局的統一組織適時開展人工影響天氣作業;應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游學校縣區氣象局通報;應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 (3)二級響應 學校重大氣象災害應急領導小組發布二級啟動命令后,學校教務處應當采取以下措施: 業務各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況;應當主動加強與縣氣象臺的天氣會商,并根據縣氣象臺發布的指導產品,做好重大氣象災害的跟蹤服務工作;根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好16、實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;應當及時向縣氣象局和學校人民政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況;災害發生后,應當積極配合縣氣象局迅速調派應急隊伍,進入抗災現場,做好相關的災害性天氣監測、預報和現場服務等工作;應當根據縣氣象局的統 一組織適時開展人工影響天氣作業;應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游學校縣區氣象局通報;應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 (4)一級響應 學校重大氣象災害應急領導小組發布一級啟動命令后,學校教務處應采取以下措施: 業務各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班17、制度,全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況;應當主動加強與縣氣象臺的天氣會商,并根據縣氣象臺發布的指導產品,做好重大氣象災害的跟蹤服務工作;根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;應當及時向縣氣象局和學校人民政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況;災害發生后,應當積極配合自治區氣象局和株洲縣氣象局迅速調派應急隊伍,進入抗災現場,做好相關的災害性天氣監測、預報和現場服務等工作;應當根據縣氣象局的統一組織適時開展人工影響天氣作業;應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游學校縣區氣象局通報;應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社18、會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 4.2.2其他各部門應當按照學校人民政府統一部署,立即做好相應的應急啟動工作。 4.3信息共享和處理 4.3.1重大氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報,由氣象主管機構歸口處理,實現共享。各有關部門要按照職責分工做好信息共享工作。 4.3.2重大氣象災害信息的報送和處理應當快速、準確、詳實,重要信息應當立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應當及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。 4.4應急通信方式 氣象主管機構應當保證24小時通信暢通,并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構報告。 參與重大氣象災害應急的各有19、關單位應保證通信暢通,并將值守電話和輔助通信方式向本級氣象主管機構通報。 4.5重大氣象災害評估 4.5.1重大氣象災害發生地的學校氣象主管機構負責組織重大氣象災害的實時評估,災害的種類、性質、等級由學校氣象主管機構確定并發布。 4.5.2跨行政區域的重大氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構負責或者由共同的上級氣象主管機構指定的單位負責。 4.5.3重大氣象災害評估結果及時上報上級氣象主管機構、本級人民政府和本級相關部門。 4.5.4重大氣象災害評估結果可作為重大氣象災害救助、賠償的依據。 4.6新聞發布 重大氣象災害應急預案啟動后,氣象主管機構應當建立新聞發言人制度,按照有關發布規定及時向社20、會公布重大氣象災害監測、預警等信息。 4.7應急結束 4.7.1重大氣象災害應急預案的終止 學校重大氣象災害應急領導小組根據學校氣象辦公室提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況,決定是否終止重大氣象災害應急預案。應急預案決定終止,由學校重大氣象災害應急領導小組發布終止命令,學校氣象辦公室應當向縣氣象主管機構報告。 5.后期處置 5.1重大氣象災害成因分析 學校教務處應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析,并報本級人民政府。學校氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析。 5.2災害保險證明 學校教務處應當主動為保險機構準確提供受災人員和財產的保險理賠事項所需的21、災情信息證明。 6.應急保障:通信與信息保障 健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統,開展全學校氣象災害調查評估,摸清全學校氣象災害分布情況,建立各種氣象災害區劃數據庫,編制全學校氣象災害防御規劃,提出切實可行的氣象災害防御指南,指導氣象災害應急防御工作。 應急隊伍保障:教師隊伍。 物資保障:學校政府有關部門按照各自的職責和預案的要求,做好相關物資保障工作。 經費保障:學校政府根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金,為氣象災害應急處置提供經費保障。學校財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查,確保專款專用。 緊急避難場所保障:學校政府按照平戰結合的原則,與廣場、體育館、學22、校等建筑相結合建設適合用于氣象災害避險的城縣緊急避難場所,并完善各類指示標志。 宣傳、培訓、演習:學校氣象主管機構應當充分利用廣播、電視、互聯網、等傳播媒體,加大對防御重大氣象災害有關知識的宣傳。學校氣象主管機構應當對本局應急工作人員進行應急管理等方面的培訓,組織有關部門開展重大氣象災害應急演習。 7.附則 7.1獎勵與責任追究 7.1.1獎勵 對在參加氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。 對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人,按照國家有關規定辦理。 對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。 7.1.2責任追究 各有關部門應當按照法律、法規的規定開展氣象災害的應急工作,負責承擔相應的法律責任。 7.2解釋 災害性天氣氣候標準:分為較大、重大、特大、極大四級,具體標準由國務院氣象主管機構另行制定。 本預案由學校負責解釋。 石亭中心小學