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1、中隧集團吉圖琿客專JHSK一1標六工區營業線施工應急預案 一、編制說明在鐵路工程施工中，線路工程為危險性較大的分部工程。為保證鐵路的運輸安全和施工質量，盡可能降低施工對鐵路運輸的干擾，創造良好的施工環境，有效控制安全事故對運輸生產造成較小的損失，是編制本應急預案的目的。二、適用范圍本應急預案適用于架子隊所有從事鐵路線路工程施工單位三、組織機構與資源備置（一）組織機構成立由工區領導和各部室負責人組成的應急救援領導小組。其組成人員如下:組 長：項目經理副組長：副經理、總工、黨工委（專職副）書記 成 員：安質部部長、工程部部長、設物部部長、辦公室主任、中心試驗室主任、工區主任、工區黨支部書記、工區總2、工應急救援指揮部辦公室設在安全環保部。分隊應急救援組服從工區應急領導指揮部的有關工作安排。（二）應急救援指揮部下設5個救援專業組，即：應急援救組、后勤保障組、治安保衛組、技術分析組和善后處理組。分別是：調度中心組、應急搶險組、醫療救護組、設備物資組、后勤保障組、疏散警戒組和善后處理組。（三）搶險救災物資備置（資源備置表例式見附件二）搶險救災物資備置（資源備置表例式見附件二）。結合指揮備置了通訊設備，結合醫療救治備置了醫療器械和藥品，結合搶險需要備置了滅火器、交通工具等。（四）相關職責1、 領導小組職責1.l負責本單位“預案”的制定、修訂和演練；1.2組建義務應急救援隊，并組織實施救援行動；1.3、3檢查督促做好防火工品爆炸預防措施和應急救援的各項準備工作；1.4發布和解除應急救援命令；1.5向項目領導、相關部門通報事故情況，配合上級有關部門人員進行事故調查，必要時向有關單位發出救援請求。工區調度部門人員負責向當地有關部門和有關上級單位通報事故情況；1.6組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。2 救援專業組職責2.1應急救援組：由安全環保部、工程管理部、綜合辦公室和工區有關人員組成，負責人：主管生產副經理。擔負查明危險源，提出應急和補救措施，根據現場情況成立進出口救援小組，應急救援小組分工如下：應急救援一組：組 長：工區主任 組員：隧道隊10人，機械隊10人應急救援二組：組 長：副經理4、 組 員：隧道隊10人，機械隊10人3.3.2后勤保障組：由綜合辦公室、設備物資部、計劃財務部等有關人員組成，負責人：辦公室主任。擔負應急車輛、資金的調配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應任務，組織救護車輛、醫務人員、器材進入指定地點，組織現場搶救傷員和傷員的轉移工作，事故后及時進行消毒處理工作。組 長：辦公室主任組 員：材料、機辦、工程部等10人3.3.3治安保衛組：負責人：項目書記。擔負現場治安，交通指揮，設立警戒，指導人員疏散。組 長：書記副組長：現場調度2人3.3.4技術分析組：由安全環保部、工程管理部、設備物資部等有關人員組成，負責人：總工程師。負責收集有關設計、施工方案、作5、業指導書、工程日志和班前安全講話等相關材料，對有關設備、設施、器具、起因物(指導致事故發生的物質、物體)、致害物(指直接作用于人體引起傷害和中毒的物質、物體)、痕跡、現場遺留物等進行技術分析、檢測和試驗，提報事故報告。組 長：總工組員：工程部長、專業工程師等5人 3.3.5善后處理組：由綜合辦公室、計劃財務部等有關部門人員組成，負責人：主管后勤書記。負責指導傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作，核定撫恤、喪葬等費用，協調善后處理各項事宜，消除各種不安全因素，并做好領導機動調配的工作。組 長：書記副組長：財務部長、人事主任注：若第一現場決策人員不在時，可由第二決策人代指揮，若第二決策人不在時可由6、第三決策人代替指揮，依次類推。現場決策人：組長，副組長，各小組組長詳細搶險人員名單請見附表：附表搶險小組名單四、應急響應程序 41一旦發生事故，立即啟動本應急預案，如發生重大生產安全事故同時啟動公司生產安全事故應急救援預案。 42工作程序事故發生現場報告 作業隊組織人員啟動項目預案工區報告 保護現場 故報應告急公救司援生領產導安小全組事實施小組現場搶修組織實施預案啟動公司重大事故應急救援預防案報告事故所在鐵路局調度所 43使用機具材料。打眼機2臺，鋸軌機2臺，發電機2臺，裝載機1臺，吊車1臺，汽車2臺。小型機械搗固可配置道岔搗固機2組，線路搗固機2組；大機搗固不配置線路搗固機，可配置道岔搗固機7、1組。起道機20臺，橇棍50根，鐵鍬 30把，鋼叉 20把，鎬 20把，釘道錘 10把，抬杠 50根，軌縫調整器1臺，各種扳手50把，道尺3把，50m鋼尺1把。滑軌6根，滑輪（18472）12個，小枕木墩50個，每個枕木墩的長度不小于400mm；圓鋼 10 200Kg；方木300100mm 20根。44具體實施441事故發生后，施工現場立即報告工區，并組織現場保護、初步原因調查和搶修。工區向公司報告。442公司按照屬地管理原則，將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或者其他有關部門。若為公司施工總承包的建設工程，在進一步了解事故情況后，事故發生單位必須配合公司安8、全質量部及有關負責人在24小時內寫出書面報告，按上述所列程序和部門逐級上報；若為公司分承包的建設工程，事故發生單位應主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。443工區接到報警后立即啟動工區應急預案。444如果是重大事故，實施小組接到報警后立即報告公司生產安全事故應急救援領導小組，由建設公司決定啟動公司重大事故應急救援預案。五、線路工程應急準備及預防監控措施51項目開工前，工區必須編制施工（含施工過渡）方案和制訂安全措施，并嚴格執行審批程序。 52備足人力、材料、機具和必要的檢查儀器。 53安全員、防護員、爆破員，施工員必須經培訓考試合格后持證上崗。使用的民工經過培訓合格后由具有帶班資格的正式職9、工帶領上崗。 54不準民工單獨上線作業及使用各種車輛，也不能擔當既有線施工爆破工、安全員、防護員及帶班人員的工作。 55雨季施工認真落實防洪措施，施工中必須保證既有線排水系統的暢通，對影響既有線路基、橋涵等設施穩定的作業，必須有可靠的安全防護措施。安排好搶險人員、物資、機具和設備。 56施工增設的臨時道口必須經鐵路局道口管理辦公室批準，道口必須符合標準并按規定時間拆除。對臨時道口必須設專人輪流看守，看守人員的配置按鐵路有人看守道口的標準辦理。看守人員必須經過培訓并考試合格后持證上崗。57制定勞動安全防范措施，施工作業場地、瞭望條件、防護及警示標志設立要符合鐵路局安全作業標準要求，同時配齊配全符10、合國家、鐵道部標準的勞動安全防護用品。作業人員要嚴格遵守安全生產制度和操作規程，正確佩戴和使用勞動防護用品。58既有線封鎖施工的一般要求581當施工需封鎖線路，應按照規定向鐵路運輸部門提報施工計劃；施工負責人應根據批準的施工計劃，向附近車站值班員辦理登記要點申請手續。施工負責人在接到允許施工命令后，按照標準設置可靠防護后，方可指示開工。施工期間應保持與車站值班員、列車調度員之間應保持正常聯絡。 582封鎖點結束后，施工負責人應確認線路及設備己具備正常運行條件后，撤除防護信號并及時辦理消點。待列車通行正常后，施工人員方可撤離現場。利用列車間隔時間施工作業時，施工負責人應加強與車站值班員及駐站聯絡11、員取得聯系，嚴禁利用特快列車與前行列車的間隔進行施工。583在既有線區間施工時，列車在區間被迫停車時，除使用對講機聯系外，還應使用響墩對列車進行防護，并設防護人員顯示停車手信號。特快列車到達施工地點前10分鐘應停止施工，設備工具應撤至距鋼軌外側2m以外，施工機械、物料堆碼應牢固。施工人員應在線路3m外避讓。584既有線區間施工時，單線應在兩端車站、雙線應在來車方方向的車站設駐站聯絡員，施工現場設工地防護員。施工占用線路作業時，應根據線路速度等級，使用停車手信號進行防護。 585在施工地點兩端各5001000m處列車運行方向的左側路肩上，設置作業標防護。 59既有線輕型車輛及小車的使用一般要求輕12、型車輛上道前，應經車站值班員批準，填發輕型車輛使用書，并保證在承認使用時間內撤出線路以外。輕型車輛應有制動裝置，當在信號軌道電路區段使用時應保持車輪間及與軌道間絕緣，使用平板車加強防護，如遇瞭望條件不良時應增設防護員，嚴禁平板車溜放、坐人、車速不易超過5kinh，使用完畢后應撤離線路外加鎖固定。 510既有線附近爆破作業及其它作業要求 510l在靠近既有線和建筑物進行爆破時，應事先與車站和有關部門取得聯系并制定出有效的安全防護措施，經有關部門同意后方可進行作業。同時確保行車安全，并在危險區域內設立明顯標志牌，通行路口設專人防護。 5102施工前組織參與人員認真學習中華人民共和國爆破物品管理條例13、的有關規定和爆破有關知識，做到三證齊全（即爆破物品許可證、爆破物品運輸證、爆破人員作業證），熟悉爆破器材，通過考核，確保具有獨立工作能力后，方可進入施工現場。 5103爆破前應與就近電力線及通訊線的使用單位取得聯系，并備足材料，設專人負責處理。爆破地點應有明顯的爆破標志，使行人和居民對爆破范圍應有清楚的了解，爆破時應有響亮的鳴志和笛志，使所有人員均撤到安全域外。 510 4嚴格統一信號，做到有專人指揮，統一行動，對領取清退爆破物品，做到專人負責，并建立嚴格的領取，清退制度，每日要復核爆破物品的數量。 5105駐站聯絡人員和現場防護人員，必須堅守工作崗位，聯絡人員在每次爆破前，向施工現場負責人要14、計劃，在接到爆破命令后，立即通知現場做好各種準備工作，現場要做好啟示工作，確認無誤后方可爆破，嚴禁盲目爆破和列車通過時爆破。 5106靠近既有線伐樹時應采取正確的方法，在樹干傾倒范圍內，嚴禁有人進入或停留，樹木倒下嚴禁侵入鐵路限界或壓著其它建筑物。 5 10 7靠近既有線挖溝、挖電纜時，應了解地下設施的用途、埋設位置，并與有關部門聯系，做好防護后再施工。 5 10 8當挖溝、坑影響行人妨礙交通或站內作業時，應在施工地點35m處加設防護，并應當天回填夯實。如需過夜時，應采取防止人員墜落的安全措施，在有危及行車安全或房屋時對其臨時加固。 5109嚴禁在影響路基穩定的范圍內挖溝、坑，在鐵路沿線或穿越15、鐵路挖溝、坑時，擺放的料具和挖出的土石方嚴禁侵入基本建筑限界，并應采取防止塌落的措施，保證既有線的行車安全。六、應急結束1、事故險情得到有效控制，人員、財產得到最大限度的保護后，應急搶險救援工作結束。2、應急事件終止后，應按照“四不放過”的原則，認真開展事件的調查處理，及時作出書面報告。書面報告的基本內容：事件發生及搶險救援經過；事件發生原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事件采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓和對事件責任人的處理情況等。3、根據事件處理的有關規定，按照管理權限嚴肅查處事件有關責任人，并總結經驗教訓，杜絕類似事件的再次發生。4、根據分析的綜16、合情況，工區再結合實際對本工程的重大事故救助應急預案進行修改。附件一：現場應急救援組織機構圖。突泥涌水應急救援指揮領導小組善后處理組技術分析組治安保衛組后勤保障組應急救援組附件二：鐵路線路工程應急救援器材、設備、機具序號設備名稱型號數量負責小組備 注1應急照明燈10個應急救援組材料室2打眼機2臺材料室3鋸軌機2臺機電總工4線路搗固機2臺機電總工5起道機20臺機電總工6軌縫調整器1臺機電總工7撬棍、鍬鎬各30材料室8救援指揮車2輛后勤保障組項目經理916t吊車1臺機電總工10安 全 帽20個材料室11設備運輸車2輛機電總工12柴油發電機2臺材料室1340裝載機1臺機電總工14急救醫療箱1個辦公室15氧氣呼吸機2部材料室16傷員擔架2具辦公室17黃黑警戒線80米治安保衛組材料室18警戒哨臂章10個材料室19錄音機2臺調查取證組辦公室20照相機2臺辦公室2150m鋼尺2把材料室22道尺2把材料室附件三： 應急處置工作流程搶險人員到位接警信息反饋判斷響應級別通訊網絡開通應急資源調配現場指揮到位應急啟動救援行動人員救助工程搶險警戒與現場封閉醫療救護人群疏散應急增援應急恢復事態控制響應升級解除警戒現場清理善后處理事故調查應急結束（關閉）專家支持現場監測N 審YYY總結評審Y N事故發生新聞支持附件四：應急救援通訊聯絡表