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1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。l.3工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提2、高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加3、強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。1.4應(yīng)急預(yù)案適用范圍 本廠區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢氣、廢物、粉塵、噪音事故排放等對河水造成污染、對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、以及對廠區(qū)員工或周圍居民的生命可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。 本預(yù)案適用于在本廠區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、粉塵、噪音、破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。 1.5危險(xiǎn)辨實(shí)與評估 廠區(qū)如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣。從事故的類型分主要有火災(zāi)、廢水事故排放、大氣事故排放等。 最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存4、儲區(qū)、柴油儲罐、生產(chǎn)區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點(diǎn)區(qū)域。人的操作失誤、防護(hù)不力、管理措施不到位和工作場所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。發(fā)生事故時(shí)，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。2 主要環(huán)境因素分析2.1易燃易爆物品本公司倉庫貯存的易燃易爆品、現(xiàn)場特殊生產(chǎn)設(shè)備，在搬運(yùn)、裝卸、堆放、使用過程中，若操作、管理以及生產(chǎn)使用不規(guī)范，極易著火或爆炸。2.2其它因素（1）觸電事故公司廠區(qū)內(nèi)電氣設(shè)5、備較多，電氣網(wǎng)路相對繁雜，而且大功率機(jī)械加工設(shè)備相對較多，如果漏電或絕緣損壞、老化，維修不及時(shí)或誤操作等，有可能造成火災(zāi)事故。（2）噪聲傷害本廠各種生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生噪聲。操作者長期處于噪聲環(huán)境，會對操作者的聽力、神經(jīng)系統(tǒng)等產(chǎn)生危害。（3）粉塵、廢氣（氮、硫化物）、污水超標(biāo)排放 如本廠在生產(chǎn)過程中粉塵、有害氣體、污水超標(biāo)排放，則會對周邊環(huán)境造成不利影響。2.3 向環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑空氣、水體和土壤等環(huán)境要素是危險(xiǎn)性物質(zhì)向環(huán)境轉(zhuǎn)移的最基本的途徑，同時(shí)這三種要素之間又隨時(shí)發(fā)生著物質(zhì)和能量的傳遞，污染物進(jìn)入環(huán)境后，隨著空氣和水體環(huán)境發(fā)生遷移、分散稀釋和降解轉(zhuǎn)化運(yùn)動。2.4 次生/伴生污染根據(jù)危險(xiǎn)6、因素分析，本公司庫房、紙袋庫、電鍋爐、煤自燃等，一般會引起火災(zāi)、爆炸，同時(shí)易揮發(fā)物料、粉塵、有害氣體向外環(huán)境溢出或擴(kuò)散，很可能產(chǎn)生的伴生/次生污染。2.5 事故危害的分類和分級分類事故分為二類，一類：火災(zāi)和爆炸；二類：一般泄漏、排放。分級按事故危害程度分級。（1）一類I 級：發(fā)生生產(chǎn)控制、設(shè)備故障等引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故。一類II 級：少量可燃液體或氣體泄漏起火，在現(xiàn)場能迅速切斷泄漏源并撲滅的火險(xiǎn)。（2）二類I 級：范圍性粉塵含量、煙氣有害物排放超標(biāo)，并對環(huán)境造成重大影響。二類II 級：局部性粉塵含量、煙氣有害物排放超標(biāo)，并對環(huán)境造成影響。3 危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的應(yīng)急救援設(shè)備、器材配備消防設(shè)施和7、消防器材：消防泵、干粉滅火器、滅火沙箱、事故池以及相關(guān)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。4 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分4.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)組建“危險(xiǎn)品庫事故應(yīng)急救援隊(duì)伍”，在企業(yè)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，編為綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組及醫(yī)療救助組四個(gè)行動小組，組織機(jī)構(gòu)如下圖所示。各個(gè)行動小組又可以分為多個(gè)分小組。4.2 指揮機(jī)構(gòu)專項(xiàng)指揮部：組建一個(gè)針對環(huán)境污染事故的專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮工作。總指揮：董光澤副指揮：萬兵 成員：孫寶東、于冬梅、侯維紀(jì)、謝成功、李超、溫繼業(yè)、日常應(yīng)急救援辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常工作。 組長：孫寶東8、 成員： 孫德奇、李鵬飛、馬文、徐偉、值班調(diào)度、行政管理：協(xié)助事故報(bào)警及事故處理工作，包括保衛(wèi)治安、醫(yī)療、消防、物質(zhì)供應(yīng)等。 組長：于冬梅成員：王雨、張志武4.3 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報(bào)和向友邦發(fā)、單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)想有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 成員分工 專項(xiàng)指揮部總指揮：組織指揮廠區(qū)的應(yīng)急救援。 物業(yè)管理處：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工9、作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。日常應(yīng)急救援辦公室：現(xiàn)場及有害物資擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時(shí)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。其他人員：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。4.4 日常應(yīng)急救援組的職責(zé)在發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急小組積極開展應(yīng)急救援工作。通過平時(shí)的演習(xí)、訓(xùn)練，完善事故應(yīng)急預(yù)案。主要職責(zé)如下：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)查取證；調(diào)查分析主要污染物種類、污染程度和范圍，對周邊生態(tài)環(huán)境影響；承擔(dān)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域或各職能管理部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系工作，及時(shí)將事故發(fā)生情況及最新10、進(jìn)展向有關(guān)部門匯報(bào)，并將上級指揮機(jī)構(gòu)的命令及時(shí)向應(yīng)急指揮小組匯報(bào)；進(jìn)行環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失評估，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組完成事故應(yīng)急預(yù)案的修改或完善工作；負(fù)責(zé)編制環(huán)境污染事故報(bào)告，并將事故報(bào)告向上級部門匯報(bào)。5 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式5.1 報(bào)警泄漏事故為I 類或I 級的，指揮部成員應(yīng)按專業(yè)對口迅速向市主管部門等上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告。在儲存、運(yùn)輸中，如操作人員或巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)目標(biāo)發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施處理。操作人員無法控制時(shí)，應(yīng)立即用電話向公司接警室報(bào)警。公司現(xiàn)有通信狀況：調(diào)度指令通過對講機(jī)、電話傳達(dá)。程控總機(jī)備有應(yīng)急電源，以確保24 小時(shí)暢通。各職能部門及生產(chǎn)車間主要負(fù)責(zé)人電話211、4 小時(shí)暢通。在儲存、運(yùn)輸中，如操作人員通過報(bào)警裝置或巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)目標(biāo)發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施予以處理。操作人員無法控制時(shí)，應(yīng)立即電話向應(yīng)急指揮小組報(bào)警。依據(jù)泄漏事故的類別和級別，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員匯報(bào)，確定啟動應(yīng)急救援程序。并通知領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員與相關(guān)部門。報(bào)警和通訊一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：a 事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；b 事故類型：火災(zāi)、爆炸、泄漏(暫時(shí)狀態(tài)、連續(xù)狀態(tài))；c 估計(jì)造成事故的泄漏量；d 事故可能持續(xù)的時(shí)間；e 健康危害與必要的醫(yī)療措施；f 聯(lián)系人姓名和電話。6 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 對已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防12、措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。6.1廢水事故排放的風(fēng)險(xiǎn)防范措施本廠污水處理站由專門管理人員進(jìn)行溝通和解決。（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任人。（2）實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）做好勞動保護(hù)具的放置和管理工作。（4）做好安全防護(hù)設(shè)施管理工作，持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)。6.2粉塵事故排放的風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）建立公司內(nèi)部環(huán)保管理三級網(wǎng)，制定環(huán)保行動計(jì)劃，不斷改進(jìn)公司的環(huán)保工作，以減少來自社會關(guān)于公司環(huán)保問題的投訴、來信或反映。 （2）中控操作人員24小時(shí)對在線除塵設(shè)施的操作監(jiān)控，在操作中嚴(yán)格按除塵設(shè)施的設(shè)定運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行操作和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)13、現(xiàn)和掌握運(yùn)行中的參數(shù)變化，調(diào)整參數(shù)至正常運(yùn)行范圍，使其保持和穩(wěn)定在最佳運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)判斷除塵器現(xiàn)場故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知巡檢人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行處理。 （3）中控操作人員在保證磨、裝包機(jī)等設(shè)備正常運(yùn)行的情況下，在開、停磨、裝包機(jī)等設(shè)備過程中，應(yīng)盡全力減少和消除粉塵超標(biāo)排放。遇開停磨等不可避免的工藝超標(biāo)排放（非責(zé)任事故性排放）時(shí)，在國家法定休息日期間，中控室人員或值調(diào)度有責(zé)任向公司或環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察職能部門的有關(guān)人員匯報(bào)或說明，并作好相應(yīng)記錄，以便事后查詢。 （4）巡檢人員和崗位人員按公司環(huán)保管理三級網(wǎng)制度（一級：巡檢工或崗位人員；二級：環(huán)保管理技術(shù)人員、工段長；三級：各部門領(lǐng)導(dǎo)）。逐級解決和反映環(huán)保14、設(shè)施問題，對現(xiàn)場控制的除塵設(shè)施，巡檢人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理除塵器故障。 （5）各工段長、值班調(diào)度、 中控操作人員應(yīng)積極協(xié)助環(huán)保管理技術(shù)人員的日常工作，及時(shí)提出檢修內(nèi)容或建議。（6）工藝、機(jī)械、電氣等專業(yè)主管及技術(shù)人員負(fù)責(zé)配合環(huán)保管理技術(shù)人員搞好本廠環(huán)境保護(hù)工作,積極地搞好與環(huán)保設(shè)施相關(guān)聯(lián)工作。6.3 廢氣超標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施（1）定期進(jìn)行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)比對，保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（2）環(huán)保工程師負(fù)責(zé)對二氧化硫、氮氧化物等煙氣排放情況在線監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握運(yùn)行中的數(shù)據(jù)變化，并通知中控調(diào)整參數(shù)至正常運(yùn)行范圍。當(dāng)排放超標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行處理。6.4 噪音超標(biāo)15、的風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）本廠的噪音問題由專門管理人員進(jìn)行溝通和解決。（2）積極尋求新材料、新技術(shù)對廠界噪音進(jìn)行降噪處理。6.5 發(fā)生物料泄漏后的具體預(yù)防及應(yīng)急措施針對物料泄漏、廢棄物排放失控的部位和原因，用提前準(zhǔn)備好的沙袋、消防等設(shè)施，進(jìn)行覆蓋、攔截、引流等措施，啟動相應(yīng)的水泵，并對雨水溝和污水溝進(jìn)行相應(yīng)的切換，以防止污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；同時(shí)采取相應(yīng)的回收、吸附等措施清除污染物，降低對環(huán)境的影響。在事故處理過程中，要重點(diǎn)保護(hù)污水處理裝置正常運(yùn)行，一旦泄漏物料進(jìn)入污水系統(tǒng)，將事故廢水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水環(huán)境，造成超標(biāo)排放。生產(chǎn)裝置區(qū)等應(yīng)有備用防護(hù)服，面罩，以及手套、氧氣瓶、應(yīng)急燈等相關(guān)16、的救生裝置若干，以應(yīng)付突發(fā)性環(huán)境污染事故的處理需要。7 人員緊急疏散、撤離7.1 事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方式、方法當(dāng)發(fā)生重大爆炸或泄漏事故時(shí)，由應(yīng)急指揮組實(shí)施緊急疏散、撤離計(jì)劃。事故區(qū)域所有員工必須執(zhí)行緊急疏散、撤離命令。應(yīng)急指揮組應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，指導(dǎo)警戒區(qū)內(nèi)的員工有序的離開。警戒區(qū)域內(nèi)的各班班長應(yīng)清點(diǎn)撤離人員，檢查確認(rèn)區(qū)域內(nèi)確無任何人滯留后，向指揮組匯報(bào)撤離人數(shù)，進(jìn)行最后撤離。當(dāng)員工接到緊急撤離命令后，應(yīng)對物料進(jìn)行安全處置無危險(xiǎn)后，方可撤離崗位到指定地點(diǎn)進(jìn)行集合。7.2周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員緊急疏散的方式、方法發(fā)生重大事故時(shí)，可能危及周邊區(qū)域的單位、居民安全時(shí)，指揮組應(yīng)與17、政府有關(guān)部門聯(lián)系，配合政府工作人員引導(dǎo)相關(guān)人員迅速疏散至安全地方。7.3 消防設(shè)施根據(jù)水泥企業(yè)及設(shè)計(jì)規(guī)范要求，廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置水消防系統(tǒng)、干粉及泡沫消防系統(tǒng)。并滿足消防水用量、泡沫及干粉滅火器用量。7.4 應(yīng)急通信、報(bào)警及照明整個(gè)廠區(qū)各系統(tǒng)的通信電纜均各自獨(dú)立，自成系統(tǒng)。整個(gè)廠區(qū)的報(bào)警系統(tǒng)采用消防報(bào)警系統(tǒng)、手動報(bào)警和電話報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合方式。整個(gè)廠區(qū)的照明依照工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50034-92）設(shè)計(jì)。在防爆區(qū)內(nèi)選用隔爆型照明燈，正常環(huán)境采用普通燈。7.5 救援設(shè)備、物質(zhì)及藥品公司的汽車配備專職駕駛員，隨時(shí)可作應(yīng)急之用。廠區(qū)內(nèi)危化品倉庫均配備所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備，便于緊急情況下使用。8 事故應(yīng)急18、救援終止程序8.1 事故救援工作結(jié)束的確定當(dāng)事故已得到有效控制，事故現(xiàn)場處置已完成，現(xiàn)場監(jiān)測符合要求，由相關(guān)部門宣布事故應(yīng)急工作結(jié)束，并進(jìn)行事故現(xiàn)場的善后處理，對廠區(qū)進(jìn)行恢復(fù)、重建工作。9 公眾教育我廠將負(fù)責(zé)對企業(yè)鄰近地區(qū)開展公眾宣傳和發(fā)布本企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的基本信息，加強(qiáng)與周邊公眾的交流，如發(fā)生事故，可以更好的疏散、防護(hù)污染。采取的方式：口頭宣傳等。10 演練計(jì)劃10.1 演練分類及內(nèi)容 演練分類（1）組織指揮演練：由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長和各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人分別按應(yīng)急救援預(yù)案要求，以組織指揮的形式組織實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)的演練；（2）單項(xiàng)演練；由各專業(yè)小組各自開展的應(yīng)急救援任務(wù)中的單項(xiàng)科目的演練；（3）綜合演練；由應(yīng)急救援指揮組按應(yīng)急救援預(yù)案要求，開展的全面演練。 演練內(nèi)容（1）事故應(yīng)急處置搶險(xiǎn)；（2）通信及報(bào)警信號的聯(lián)絡(luò)；（3）急救及醫(yī)療；（7）各種標(biāo)志、設(shè)置警戒范圍及人員控制；（8）廠內(nèi)交通控制及管理；（10）向上級報(bào)告情況及向友鄰單位通報(bào)情況；（11）事故的善后工作。10.2預(yù)案評估和修正指揮部和各部門經(jīng)預(yù)案演練后應(yīng)進(jìn)行講評和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急救援預(yù)案中的問題，并從中找到改進(jìn)的措施，并對預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容提出建議和改進(jìn)意見。