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1、云霄縣水生動物疫情應急預案目 錄一、總則1編制目的編制依據適用范圍工作原則二、組織體系1領導小組成員領導小組辦公室水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖三、預防和預警機制3預防預警信息預防預警行動四、應急響應5分級響應部門通報與協作疫病管理重點疫病五、后期處置8疫病處置善后處置責任追究六、保障措施8資金保障物資保障七、附則9鄉、鎮預案聯系辦法生效八、附錄9信息呈報格式信息發布格式中華人民共和國防疫法有關水生動物疫病的病種云霄水生動物疫病防治站一、總則編制目的為進一步做好云霄縣水生動物疫病預防和控制工作，提高快速反應和應急能力，切實有效地控制水生動物疫病突發事件的危害，防止水生動物疫病的擴散，2、最大限度減少疫病造成的影響和損失，確保水產品質量和公共衛生安全，促進水產養殖業健康持續發展，特制定本預案。編制依據中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國漁業法、國務院重大動物疫情應急條例以及農業部水生動物疫病應急預案。適用范圍本預案適用于農業部公布的水生動物疫病以及其他突發高致病性、暴發性、流行性等重大水生動物疫病（如鋸緣青蟹桿狀病毒、巴非蛤RNA病毒、對蝦白斑病等）的應急處理工作。工作原則1、預防為主、分類監測的原則云霄縣漁業行政主管部門應貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高防范水生動物疫病的意識，并加強水生動物疫病的監測、檢測和預警預報，對各類重大水生動物疫病要及時進行分析、處理3、預警，并向上一級漁業行政主管部門通報。2、屬地負責、依法管理的原則疫情應急處理工作實行屬地管理，云霄縣漁業行政主管部門在云霄縣人民政府領導下，開展轄區內的水生動物疫病防治工作，經所在地人民政府授權，配合有關部門指揮、調度水生動物疫病控制物資儲備資源，組織開展相關工作；嚴格執行國家有關法律法規，依法對疫病預防、疫情報告和控制等工作實施監管。3、分級管理、快速反應的原則根據水生動物疫情范圍、性質和危害程度，將疫情分為四個等級，并啟動相應等級的預案；建立監測、預警、控制、撲滅、防疫等快速反應機制，按照“早發現、早報告、早隔離、早控制”要求，保證各環節緊密銜接，快速、準確反應。二、組織體系云霄縣成立4、與省、漳州市對應的云霄縣水生動物疫病應急領導小組，并根據疫情等級開展相應工作，領導小組由組長、副組長和成員組成，組織體系框架見圖1。（一）領導小組云霄縣水生動物疫病應急領導小組組長由縣人民政府分管領導擔任；副組長由縣海洋與漁業局局長、財政局局長、農業局局長、環保局局長組成；主要任務是：宣布疫情應急預警等級，發布疫病控制方案、負責應急預案的組織協調，保障各項措施的實施。（二）成員領導小組成員由水技站、海洋站、縣海洋與漁業執法大隊等組成，發生疫情時，根據處置工作的需要，組成若干工作組，互相配合，履行各自職責，聯動協調水生動物疫情的應急處置工作。縣分管領導組長海洋與漁業局局長云霄縣水生動物疫病應急領5、導小組縣財政局局長副組長縣農業局局長縣環保局局長縣水技站縣海洋站縣海洋與漁業執法大隊成 員縣農業行政執法大隊縣環境監測站技術組辦公室鄉鎮管理機構圖1云霄縣水生動物疫病應急領導小組組織機構（三）領導小組辦公室：云霄縣水生動物疫病應急領導小組下設辦公室，掛靠在縣水產技術推廣站，主要職責：具體協調緊急疫情的控制工作；負責日常管理工作；負責與技術組，省、市水生動物疫病控制中心以及鄉鎮管理部門的組織協調。1、技術組：由縣海洋與漁業局水生動物疫病應急領導小組辦公室牽頭負責，成立由從事水生動物病害研究、教學、檢驗檢疫單位的技術人員組成水生動物疫情應急處理技術組，主要由縣水產技術推廣站負責。其主要職責：（1）6、對水生動物疫情相應的級別采取的應急準備和技術措施提出建議；（2）參與制訂或修改疫情應急預案和處置技術方案；（3）對水生動物疫情應急處理進行技術指導和培訓；（4）承擔縣水生動物疫病應急領導小組以及辦公室交辦的其他工作。2、鄉鎮管理機構：各鄉鎮海洋與漁業管理站參照國家管理體系組建水生動物疫病防治管理機構，可按照國家有關規定制訂相應預案，并成立應急預備隊，在縣水生動物疫病應急領導小組的指揮下，具體承擔疫情的控制和撲滅任務。應急預備隊報縣水生動物疫病應急領導小組辦公室備案。3、水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖（見圖2）（四）成員部門職責縣海洋與漁業局：負責全縣水生動物疫病防治措施，建立疫病防治7、監控區，組織協調疫病應急中重大問題，開展監測、預測分析、疫病評估及發布信息，并及時把疫病信息通報各相關部門。縣財政局：負責水生動物疫病防治的資金籌措并監督使用。縣農業局：配合疫情的監測、負責海產品藥物監督管理。縣環保局：負責疫病區水質的測驗、分析并開展相關業務指導。三、預防和預警機制（一）預防預警信息1、疫病監測：以現有的水產養殖病害測報點進行監測，進一步完善全縣疫情測報網絡。未被定為監測點的其他養殖區域，如果有疫病發生，則可根據實際情況取樣，隨時進行監測，并采取與定點監測相同的措施。如果發現異常，及時進行診斷，發現疑似病例，應逐級上報，并立即送交有資質疫病診斷實驗室確診。2、疫病認定出現疑似8、病例先由云霄縣水生動物疫病技術組派技術人員初診，并取樣送檢，由省水生動物疫病預防控制中心根據有資質疫病診斷實驗室的最終診斷結果，確認或排除相關疫病疫情。3、疫病預警信息防治病害測報點監測送檢疑似疫病技術組縣水技站疑似省、市水生動物疫控中心有資質的診斷實驗室確診疫病縣疫病應急領導小組啟動應急預案小水體大水體封閉式大小水體開放式 大小水體病體撲殺水體消毒按疫點劃疫區按水系劃疫區縣人民政府發布監管措施（封鎖令）流行病學研究作后期風險分析無小水體大水體復漁縣人民政府解除封鎖圖2 水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖縣級漁業行政主管部門及水生動物疫病防治站發現疑似病例或接到疫情報告后，應立即趕赴現場9、核實，并按照本預案規定的時間和程序逐級上報。縣水生動物疫病防治站負責對上報疫病的確認和信息處理，并根據省水生動物疫病預防控制中心有資質的疫病診斷實驗室的疫情認定，提出疫情預警公告建議。（二）預防預警行動國務院畜牧獸醫行政主管部門或福建省海洋與漁業局水生動物疫病應急指揮部根據疫情預警建設，通過授權發布疫情預警公告，確保疫情預警信息準確、迅速、有效。四、應急呼應（一）分級響應1、疫情分級以出現首例疫病臨床診斷為標志，由福建省海洋與漁業局水生動物疫病應急指揮部根據水生動物發病、死亡劃分疫情等級。水生動物疫情分為：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。級疫情標準：（1）國家規定的一類水生10、動物疫病（以下簡稱一類疫病）在本省或相鄰省份的相鄰區域發生，并在10日內造成各10%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死亡。（2）國家規定的二、三類水生動物疫病（以下簡稱二、三類疫病）在本省或相鄰省份的相鄰區域呈暴發性流行，并在10日內造成各30%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死亡，且疫情可能進一步擴大。級疫情標準：一、二、三類疫病在兩個以上縣發生，15日內，一類疫病造成至少兩個縣以上各15%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死去；二、三類疫病造成至少兩個縣各35%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死亡。級疫情標準：一、二、三類疫病在一個縣內或兩個縣發生，15日內，11、一類疫病造成至少兩個縣各15%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死去。二、三類疫病造成至少兩個縣35%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死亡。級疫情標準：一、二、三類疫病在縣內一個鄉、鎮發生，15日內，一類疫病造成15%以上，二、三類疫病造成35%以上的養殖面積或野生種類生活水域面積發病死亡。2、預案等級根據疫情等級實施分級控制。發生不同等級疫情時，啟動相應級別預案。（1）一級預案確認為級疫情時，縣水生動物疫病應急領導小組在1小時內逐級向市人民政府和福建省人民政府報告。根據福建省水生動物疫病應急指揮部應急執行機構專家所確定的疫情嚴重程度和疫情發展趨勢，縣水生動物疫病應急領導小組與其12、配合，按照“水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖”提出級疫情控制工作方案，并做好啟動該級預案的各項準備工作。發生一類動物疫病時，縣水生動物疫病防治站應當立即派人到現場，劃定責任點、疫區、受威脅區、采集病料，調查疫源，及時上報領導小組并報請縣人民政府決定對疫區實行封鎖，將疫情等情況逐級上報。鄉鎮人民政府應立即組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報毗鄰地區。在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動物、動物產品流出疫區、禁止非疫區的動物進入疫區，并根據撲滅動物疫病的需要對出入封鎖區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。疫區范13、圍涉及兩個以上鄉、鎮的，由有關鄉、鎮共同的上一級人民政府決定對疫區實行封鎖，或者由各鄉、鎮的上一級人民政府共同決定對疫區實行封鎖。責任單位為農業部水生動物疫病應急指揮部和省、市、縣水生動物疫病應急指揮部或領導小組。（2）二級預案確認為級疫情時，縣漁業行政主管部門在1小時內上報市級水生動物疫病應急指揮部，由市海洋與漁業局2小時內上報市人民政府提出啟動本級預案，水生動物疫病領導小組應急執行機構立即組織專家確定疫情嚴重程序，分析疫情發展趨勢，并會同疫發地鄉、鎮按照“水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖”提出級疫情控制工作方案；縣水生動物疫病領導小組根據省、市水生動物疫病應急指揮部的指示立即召開領14、導小組會議，研究和批準級疫情控制方案，部署疫情應急處理工作；應急執行機構按照領導小組的部署，統一指揮和監督疫情控制方案的落實。發生二類動物疫病時，縣水生動物疫病防治站應當劃定疫點、疫區、受威脅區。縣水生動物疫病領導小組根據需要組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制易感染的動物、動物產品及有關物品出入等控制、撲滅措施。責任單位為省、市水生動物疫病應急指揮部和疫發地縣級水生動物疫病應急領導小組。（3）三級預案確認為級疫情時，縣漁業行政主管部門3小時內報告縣級人民政府并得到批準后，啟動縣級應急預案，按照“水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖”制定級疫情控制工作方案，部署15、和開展相關工作。必要時，省級水生動物疫病應急指揮部可根據疫情和市人民政府的請求，對發生疫情的地區做出應急控制援助。責任單位為疫發地縣級水生動物疫病應急領導小組。（4）四級預案確認為級疫情時，縣漁業行政主管部門在3小時內報告縣人民政府并得到批準后，啟動縣級應急預案。縣級水生動物疫病應急領導小組按照“水生動物疫病控制機構及疫病控制技術路線圖”制定級疫情控制工作方案，開展相關工作。必要時，縣級水生動物疫病領導小組可根據疫情和疫發地鄉、鎮人民政府的請求，對發生疫情的鄉、鎮做出應急控制援助。責任單位為疫發地鄉、鎮人民政府。二、三類疫病呈暴發性流行時，均按一類疫病的處理方法辦理。暴發性流行指某種水生動物疫16、病在一定時間內，在水生動物群體或者一定地區范圍，短時間內出現大量病例，如不采取嚴厲措施加以控制、撲滅，疫情將迅速擴大、蔓延，造成重大危害。二類、三類疫病呈暴發性流行時，依照中華人民共和國動物防疫法第二十一條的規定。（二）部門通報與協作發生可能感染人群并在人間傳播的水生動物疫病或者水生動物疫病直接威脅到人群健康時，漁業行政主管部門應立即通報同級畜牧獸醫主管部門密切配合，共同開展預防控制工作，保護人民群眾健康和生命安全。（三）疫病管理根據“水生動物疫病控制技術路線圖”，水生動物疫區按水源狀況劃分。對封閉性水域，以疫情發生地劃分為原則；對開放性水域，以水系劃分為原則。疫發地縣人民政府漁業行政主管部門17、負責疫點、疫區的劃定；水生動物疫區的封鎖和解除，由疫發地縣人民政府負責。水生動物疫病在封閉型小水體呈暴發性流行時，均采取撲滅處理；對無法進行消毒、撲殺的大小水體和開放型水域，應實施嚴格監管，并每年由縣水生動物疫病防治站加強疫源監測，密切注意疫病傳播情況。采取對水體消毒、染疫水生動物撲殺、有關物品出入等強制性控制、撲滅措施。（四）重點疫病1、鋸緣青蟹桿狀病毒、巴非蛤RNA病毒、對蝦桿狀病毒病、魚傳染性造備器官壞死、魚鰓霉病。2、其他突發高致病性、暴發性、流行性水生動物疫病，以及不明病因的傳染性、危害較大的疫病。3、重大海洋赤潮造成嚴重危害。工農業污染、陸源排泄物等疫病。五、后期處置（一）疫病處理18、攜帶人魚共患病原的水生動物體不能用于加工、食用、漁用飼料，應全部進行無害化處理。養殖用水經無害處理、消毒后方可排出；攜帶非人魚共患病原的水生動物，其內臟、鱗片等廢棄物以及加工用水須經無害化處理。養殖場應按要求對場內的養殖設施、養殖用具、養殖用水以及場地進行嚴格消毒，養殖場進排水系統要分開。（二）善后處理為防止疫病的傳播，各級政府應按國家有關規定，采取積極措施進行善后處理，幫助養殖場恢復生產。（三）責任追究建立水生動物疫病責任追究制。有關單位和個人對水生動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。對瞞報、謊報、遲報，等瀆職、失職人員，依法追究相應責任。六、保障措19、施（一）資金保障水生動物疫病防治工作所需經費，按財政部突發事件應急保障預案和省政府相關規定執行。（二）物資保障實行物資調撥制度。所有物資的使用實行專人負責，嚴格審批制度。疫病發生時，縣水生動物疫病應急領導小組負責組織籌集一次性防護服、消毒劑、捕撈用具、運載工具、掩埋用具、采樣車和檢驗試劑、快速理化檢驗設施等物資。根據防疫工作需要，可以征用社會物資并在轄區內進行統籌使用。當轄區內物資儲備不足時可以向上一級指揮機構提出調撥申請，確保防疫物資充足。七、附則（一）鄉鎮預案鄉鎮人民政府的海洋與漁業管理可參照本預案，制定鄉鎮應急預案。（二）聯系辦法云霄縣水生動物疫病應急領導小組辦公室：聯系人吳陳州，電話：20、0596-8585224（三）生效本預案自公布之日起生效。八、附錄（一）信息呈報格式突發事件名稱： 事件發生時間： 年 月 日發生地點： 省（自治區、直轄市） 縣（市）情況描述： 年 月 日，在 省（自治區、直轄市） （市） （縣、區）發生 疑似疫病，且有進一步擴大趨勢。報告單位： 蓋章報告時間： 年 月 日（二）信息發布格式關于 事件的公告 年 月 日，在（自治區、直轄市） 縣（市）發生 疫情。特此公告（三）有關水生動物疫病的病種：1、鋸緣青蟹桿狀病毒、巴非蛤RNA病毒、對蝦桿狀病毒病；2、魚病、魚傳染性造血器官壞死病、魚鰓霉病。（四）云霄縣水生動物疫病防治站尚未成立：目前暫由縣水產技術推廣站代行使其職責。