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1、長慶石油勘探局化學危險品運輸重大事故應急救援預案第一章 總 則第一條 長慶石油勘探局(CPEB)隸屬于中國石油天然氣集團公司，主要在鄂爾多斯盆地從事石油、天然氣及共生、伴生資源和非油氣資源的勘探開發、加工及銷售領域的工程技術服務、生產服務、社會服務等業務。具備危險品拉運一級企業資質，危險品拉運范圍有炸藥、輕質油及各類化學材料等。第二條 應急救援的目的：為了加強重大化學危險品運輸事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，最大限度減少國家和人民生命財產的危害和損失，保障社會穩定。依據中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例和勘探局安全生產管理有關規定，結合我局實際，特制定本預2、案。第三條 本預案適用范圍：本預案適用于長慶石油勘探局從事運輸業務的企業。本預案所稱危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、放射性物品和遇濕易燃物品、強氧化劑和有機過氧化物、劇毒品和腐蝕品等。本預案適合上述危險品在運輸過程中因發生交通事故或盛裝容器嚴重泄漏，已經造成或者可能造成的重、特大環境污染事故、爆炸、嚴重損害社會公眾健康及其他嚴重影響企業和社會穩定的事故（以下通稱一級化學危險品運輸事故）。相對于上述一級化學危險品運輸事故損失較小，傷亡較少的為化學危險品運輸二級事故和險情。二級化學危險品運輸事故和險情由局屬二級單位具體認定事故等級和制定相應的應急救援預案。第3、四條 應急救援應遵循以下原則：“屬地管理、統一指揮”的原則，由于發生危險品運輸事故多在地方道路范圍，一旦發生一級化學危險品運輸事故，要迅速報告相關部門，及時組織搶救，盡最大可能地減少人身傷亡和減輕財產損失。“快速反應、科學應對”的原則。在勘探局做好自救或配合地方部門救援時，要最大限度地利用社會力量和資源。有危險品運輸資質的單位要相應建立本單位的預警和處置突發事故的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。“現場臨時處置原則”。為了保證在現場已有條件下有效控制一級化學危險品運輸事故蔓延惡化，在未得到勘探局應急領導小組指令之前，現4、場司助人員（在設法緊急報警的前提下）和最早趕到現場的我局各單位、部門職務最高的領導可以立即采取應急行動，避免或減少損失，現場臨時應急行動要執行下列處置原則：(1)疏散無關人員，最大限度地減少人員傷亡；(2)組織現場力量，控制事態發展；(3)調集救助力量，對受傷人員實施緊急搶救；(4)保持通訊暢通，隨時上報險情動態；(5)分析現場情況，及時界定危險范圍；(6)分析風險損益，在避免發生人員傷亡的情況下，組織物資搶險。第二章 應急組織機構及職責第五條 指揮系統一級化學危險品運輸事故即發，即在勘探局重大突發危機事件處置領導小組（領導小組設置見長慶石油勘探局重特大事故及突發事件應急救援預案）基礎上自動生5、成一級化學危險品運輸事故處置指揮部。總 指 揮：副局長、安全總監楊慶理副總指揮：副局長滕玉林局工會主席蒲建中總工程師趙業榮黨委常委、人事勞資處（局黨委組織部）處長張啟英安全副總監戴能尚成 員：生產運行處處長吳述普質量安全環保處處長呂松林局辦公室主任張宏鵬長慶公安局局長閔建雄衛生處處長賀紅旗黨委宣傳部（企業文化部）部長郭志剛規劃計劃處處長馬效忠財務資產處處長王紅武裝部部長范恩海器材供應處處長張富中法律事務處處長（空缺，由副處長高鵬代）若楊慶理同志外出，按行政排序確定總指揮，全權負責應急援救工作，事故單位領導參加應急指揮部。以上崗位人員變動后，新補到崗人員履行相應職責。指揮部指揮中心設在生產運行處6、（長慶綜合科研樓A1413辦公室），電話：02986593366、02986596633指揮部職責是：啟動應急預案，全面負責事故發生后全過程的應急處理，組織、協調、控制應急救援全過程。指揮部下設三個應急小組：1、現場指揮小組組長、副組長：由應急總指揮臨時指派成員：生產運行處、質量安全環保處、長慶公安局等部門人員組成。主要職責：負責組織指揮或配合地方職能部門組織對事故進行應急處置、現場清理；負責向應急處置指揮部指揮中心及時匯報現場信息，制定現場搶險方案，報指揮部批準后組織實施，并具有現場臨時處置權力。2、應急協調小組組長：由應急總指揮臨時指派副組長： 生產運行處處長成員：局辦公室、生產運行處、質7、量安全環保處、長慶公安局、器材供應處、公用事業處、衛生處等部門、單位負責人組成。主要職責：調動勘探局內外部資源，實施應急過程的總體協調工作。具體負責一級化學危險品運輸事故的信息收集、處理，搶險組織方案的制定，組織應急救援物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫療、后勤保障及時到位，負責向應急處置指揮部匯報情況，與地方政府部門的聯絡。3、狀態控制小組組長：出險單位主管領導成員：出險單位技術、安全、消防、保衛等相關部門負責人主要職責：負責一級化學危險品運輸事故的前期狀態控制工作，在第一時間對應急現場采取行之有效的控制及預防措施，及時向應急協調小組匯報現場狀況，在現場指揮小組趕赴現場后協助做好應急救援工作。第8、六條 實施應急救援時機關部門的主要職責1、生產運行處：組織指揮救援隊伍實施救援行動；負責組織應急設備和物資及時送達現場；負責應急現場通信聯絡、對外聯系，特種設備、車輛、道路搶修和運輸等組織保障工作。2、質量安全環保處：參與應急預案處理方案的制定和論證工作；協調應急預案處理，做好事故報警、情況通報工作；負責指導應急處理過程中的各類安全管理、監護監控，應急物資監督管理；組織事故調查，參與事故處理。3、局辦公室：負責向地方政府、上級匯報和向相關單位通報事故情況，組織收集有關資料。4、長慶公安局：負責應急過程中人員疏散、治安保衛、道路管制及車輛指揮工作，與地方公安部門協調處理事故。5、器材供應處：負責9、應急物資的組織、儲備及管理工作；負責應急過程中應急物資的供應及保障。6、黨委宣傳部：負責牽頭在第一時間內組織精干人員深入現場攝取各類資料及報道，負責對社會各界媒體報道的統一聯絡與協調。7、衛生處：組織醫療衛生力量現場控制事態的擴大及蔓延，組織、協調地方醫療衛生機構實施受傷人員的就近搶救，收集、匯報傷員救治情況。8、局工會、人事勞資處：負責已死亡人員的善后處理工作。9、財務資產處：負責協調應急資金的調撥。10、武裝部：在需要時組織安排預備役民兵參與搶險救援工作。11、法律事務處：應急預案啟動后，負責收集事故、事件現場等有關法律證據，為事故、事件善后處理提供法律支持。凡屬業務合并的部門，其責任隨業10、務轉移到新的部門。第三章 事故應急預案啟動程序第七條 一級化學危險品運輸事故應急預案報警程序：發生一級化學危險品運輸事故后，出險單位應按照以下程序報警：1、現場人員第一時間報警程序：危險品泄漏、中毒報警電話 110、120火災報警電話 119、120爆炸報警電話 110、119、1202、現場人員第二時間報警程序：本單位生產運行科3、二級單位生產運行科第一時間匯報程序：本單位主管領導4、二級單位生產運行科第二時間匯報程序：局應急處置辦公室（生產運行處）02986593366、02986596633局生產運行處接報后，立即向應急處置指揮部總指揮匯報，應急總指揮簽署長慶石油勘探局應急狀態啟動令(見11、附件1)后，一級事故應急救援預案啟動。應急處置指揮部指揮中心（生產運行處）通知應急處置領導小組成員立即向指揮中心（生產運行處）集中。第八條 一級化學危險品運輸事故應急救援預案啟動程序長慶石油勘探局應急狀態啟動令簽署后，應急協調小組立即檢查各應急部門、單位到位情況、協調各類應急資源，通知出險相鄰單位做好應急援救準備，并針對險情狀態向地方政府通報情況(向地方政府報警，指定醫院救護情況等)。應急狀態啟動后，現場指揮小組立即出發趕赴現場，期間因路途通訊障礙，由應急協調小組負責協調指揮。現場指揮小組到達現場后，立即分為三個組開展工作：險情控制組：由現場指揮小組組長任組長，狀態控制小組并入險情控制組，組織12、或配合地方現場應急指揮機構開展險情控制工作。負責配合地方現場應急指揮機構對危險區無關人員撤離、傷員搶救等工作，并負責向指揮中心匯報現場救援進展情況。險情救援組：由現場指揮小組組長指定組長，與相關部門和二級單位組成險情救援組，在險情控制組的領導下開展工作。險情救援組應從物資供應、交通運輸、醫療救護、通訊、消防、搶險突擊隊等六個方面組織現場救援。組織實施控制方案，組織應急搶險救援行動，采取應急措施，并防止救援過程中事態的進一步擴大，負責險情排除后的應急現場清理。后勤保障組：由現場指揮小組組長指定組長，與局相關部門和二級單位行政主管領導組成后勤保障組，在險情控制組的領導下開展工作。負責后勤工作、物資13、調動，同時負責對外協單位的緊急情況介紹、請求(要求)以及現場引導、受難者安置、生產及生活恢復等工作。有關局屬二級單位生產運行部門要及時向局應急指揮中心匯報應急處置協調小組安排任務的進展狀況。第九條 一級化學危險品運輸事故應急狀態啟動后，應急協調小組有權調動勘探局的所有人員、物資；有權代表勘探局向兄弟單位、地方政府提出救援請求。第十條 一級化學危險品運輸事故險情得到控制，險情區人員生命和財產脫離危害，危險已完全消除，視事故調查、處理情況由應急總指揮簽署長慶石油勘探局應急狀態解除令(見附件2)，下達一級事故險情應急狀態解除命令。第十一條 二級化學危險品運輸事故險情應急救援預案的啟動發生二級事故險情14、時，由各出險單位決定啟動二級事故險情預案。二級單位可以參照一級事故險情預案啟動程序制訂二級事故險情預案啟動程序。第十二條 信息發布一級化學危險品運輸事故險情由勘探局局辦公室、宣傳部負責信息的對外發布。其它各部門、單位不得隨意發布。局生產運行、安全等部門可以向上級部門作簡要匯報。局辦公室負責向上級正式匯報。黨委宣傳部負責牽頭在第一時間內組織人員深入現場攝取各類資料及報道，負責對社會各界媒體報道的統一聯絡與協調。第十三條 善后處理一級化學危險品運輸事故險情應急狀態解除后，所在單位應立即組織或配合地方有關部門對應急現場進行清理、對受難者安置等善后處置工作。第四章 備 則第十四條 局屬有化學危險品運輸15、資質的單位應根據實際情況建立和完善本單位各級事故預案，其主要內容應包括指揮機構的設置和職責、裝備及通訊網絡和聯絡方式、應急救援專業隊伍的任務和訓練、個體防護、事故處理、現場醫療救護、緊急安全疏散、社會救援等八個方面。第十五條 一級化學危險品運輸事故應急救援培訓計劃及培訓一級化學危險品運輸事故應急培訓計劃：應急培訓計劃由局所屬有化學危險品運輸資質的單位人事勞資科結合本單位實際制定，經主管領導審核后，報請勘探局人事勞資處審批實施。化學危險品運輸資質單位應急搶險培訓：1、化學危險品運輸資質單位要每年進行一次一級化學危險品運輸事故應急搶險培訓，參加培訓的人員為應急指揮機構成員、應急保障系統和應急搶險系16、統具體實施人員、危險品運輸司助人員。2、各級應急培訓計劃和應急培訓記錄要在培訓結束后送交局人事勞資處備案。第十六條 應急物質儲備1、 有化學危險品運輸資質的局屬二級單位應按照一級事故應急救援需要，制定應急器材、材料儲備計劃，費用從運輸收入中列支，由器材供應處組織落實，并報局應急救援處置領導小組辦公室（生產運行處）備案。2、 應急材料由器材供應處按照物資采購管理程序的規定，實行統一采購，統一管理，可根據救援需要在局一級站庫或各二級單位器材供應站儲存，并根據應急消耗情況及時按規定給予補充。第五章 資 料 與 總 結第十七條 應急狀態記錄及歸檔各級應急處置領導小組辦公室對接受和下達各種應急指令必須記17、錄在案，應急行動結束后，各級應急處置領導小組辦公室要分別對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），48小時寫出應急總結報告。應急總結報告內容：化學危險品運輸事故發生時間，過程描述，動用救助力量，參加救助人員，求救情況，傷亡情況，經濟損失，應急行動中反應的問題，經驗及教訓等。報告由各單位應急處置辦公室組織有關人員撰寫，經事故發生單位HSE委員會討論通過后，上報勘探局應急處置領導小組辦公室備案，統一歸檔保存。第六章 附 則第十八條 本事故應急救援預案由勘探局制定并實施。第十九條 本事故應急救援預案自印發之日起實施。第二十條 本事故應急救援預案由局生產運行處負責解釋。