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1、瑤海區(qū)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分類1.5事件分級(jí)1.6工作原則2組織體系2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部3.預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1日常防范3.2 監(jiān)測(cè)3.3預(yù)警響應(yīng)4.應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.2分級(jí)響應(yīng)4.3現(xiàn)場(chǎng)處置4.4信息發(fā)布4.5擴(kuò)大應(yīng)急4.6應(yīng)急終止5.后期處置5.1善后處置5.2調(diào)查評(píng)估6應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障6.2物資保障6.3其他保障7責(zé)任追究8. 預(yù)案管理1總則1.1編制目的為進(jìn)一步健全完善校園安全應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處理校園安全突發(fā)2、事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大程度保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、合肥市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例、合肥市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、合肥市瑤海區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的校園安全突發(fā)事件預(yù)防控制和應(yīng)急處置。危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑工程、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、電力3、地質(zhì)、防汛抗旱、環(huán)保、地震、食品、衛(wèi)生等行業(yè)已制定生產(chǎn)安全專項(xiàng)預(yù)案并經(jīng)區(qū)政府發(fā)布的，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)按該行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。1.4 校園安全突發(fā)事件主要包括以下幾類：1.4.1社會(huì)安全類事件。包括校園內(nèi)外涉及師生集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件;校園治安、刑事案件;師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。1.4.2事故災(zāi)難類事件。包括校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，易燃易爆危險(xiǎn)品事故，造成損失和影響的水、電、氣、油等事故，交通（校車）事故，大型群體活動(dòng)事故，及其他影響學(xué)校安全的突發(fā)性災(zāi)難事件。1.4. 3自然災(zāi)害類事件。包括受4、臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、高溫嚴(yán)寒、地質(zhì)、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害的侵襲，造成學(xué)校師生較大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的事件。1.4. 4公共衛(wèi)生類事件。包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，以及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。1.5事件分級(jí)按照事件的可控性、社會(huì)危害程度和影響范圍，將校園安全突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))、一般(級(jí))四個(gè)級(jí)別。特別重大校園安全突發(fā)事件(I級(jí)): 有下列情況之一的為特別重大校園安全突發(fā)事件：（1）指造成30人以上死亡(含失蹤人員)；（2）100人以上重傷或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事件；（3）其它視情需要作為特別重大影響校園安全對(duì)5、待的事件。重大校園安全突發(fā)事件(級(jí)):有下列情況之一的為重大校園安全突發(fā)事件：（1）指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤人員)；（2）50人以上、100人以下重傷；（3）5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事件；（4）其它視情需要作為重大校園安全對(duì)待的事件。較大校園安全突發(fā)事件(級(jí)):有下列情況之一的為較大校園安全突發(fā)事件：（1）指造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤人員)；（2）10人以上、50人以下重傷,或造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事件；（3）其它視情需要作為較大校園安全對(duì)待的事件。一般校園安全突發(fā)事件（級(jí)):有下列情況之一的為一般校園安全突發(fā)事6、件：（1）指造成1人以上、3人以下(“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),下同)死亡(含失蹤人員)；（2）10人以下2人以上重傷,或者輕傷3人以上或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件；（3）其它視情需要作為一般影響校園安全突發(fā)事件對(duì)待的事件。1.6工作原則1.6.1關(guān)口前移，預(yù)防為主。各類學(xué)校（含幼兒園，下同）應(yīng)在本預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)本單位的校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地組織各種應(yīng)急演練，加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)和督促；切實(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、高效的內(nèi)控機(jī)制 。1.6.2統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，教育行政部門和有關(guān)部門迅速響應(yīng)，及時(shí)有效處置7、校園安全突發(fā)事件，形成處置校園安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把損失降到最低程度。1.6.3系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生校園安全突發(fā)事件后，教育行政部門負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面。有關(guān)部門和單位應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，與教育行政部門共同應(yīng)對(duì)處置校園安全突發(fā)事件，形成部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。1.6.4以人為本，依法處置。在處置校園安全突發(fā)事件過(guò)程中，把保護(hù)師生生命作為首要任務(wù)，及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施，及時(shí)控制事態(tài)擴(kuò)大。校園安全突發(fā)事8、件處置要做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。2組織體系2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園安全突發(fā)事件時(shí)，區(qū)政府視情成立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員有：區(qū)教育體育局局長(zhǎng)、公安瑤海分局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）主任、事發(fā)地鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)校園主要負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)校園安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；批準(zhǔn)啟動(dòng)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；必要時(shí)，指令其他單位和人員赴事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一事件信息發(fā)布工作；研究確定其他有關(guān)事件應(yīng)對(duì)的重大9、決策。2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育體育局，區(qū)教育體育局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，收集、整理、分析、匯總、上報(bào)有關(guān)信息資料，并向有關(guān)部門通報(bào)、督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員單位落實(shí)應(yīng)急措施；保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)轉(zhuǎn)；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，各部門職責(zé)如下：區(qū)委宣傳部：組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布、報(bào)道和輿情引導(dǎo)處置工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。 區(qū)委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法打擊危害校園10、安全突發(fā)的違法犯罪行為。區(qū)教育體育局：參加事件處置現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；組織安排學(xué)?；謴?fù)正常教育教學(xué)工作秩序。公安瑤海分局：參與緊急轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置的警戒保護(hù)和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，保障相關(guān)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定；參與校園安全突發(fā)事件調(diào)查處理工作。交警支隊(duì)瑤海大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制；參與應(yīng)急救援及校車安全事件的調(diào)查處置工作?，幒Ｏ来箨?duì)：參與應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)學(xué)校火災(zāi)事故調(diào)查處置工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品、特種設(shè)備安全事件應(yīng)急救援、調(diào)查處置工作。區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)調(diào)度11、衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，做好飲用水的監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查等應(yīng)急處置工作。 區(qū)市政和園林綠化管理辦公室：參與應(yīng)急救援及校車、校船安全事件的調(diào)查處置工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的施工機(jī)械、救援器材和設(shè)備等保障工作；負(fù)責(zé)校園安全中涉及建筑物事故的應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：參與重點(diǎn)水域青少年防溺水應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因校園安全突發(fā)事件受影響人員的基本生活救助，配合有關(guān)部門做好事件傷亡人員的校園救助工作；指導(dǎo)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好青少年特別是農(nóng)村留守兒12、童的防溺水事故應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。區(qū)財(cái)政局：按照有關(guān)規(guī)定對(duì)影響校園安全應(yīng)急處置工作提供資金保障并做好資金使用的監(jiān)管工作。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)造成校園環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作。區(qū)科技局：負(fù)責(zé)為影響校園安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供地震災(zāi)害預(yù)警，落實(shí)地震災(zāi)害預(yù)防措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)提供校園安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作咨詢，協(xié)助制定危及師生人身安全事件應(yīng)對(duì)處置方案。參與校園安全事故應(yīng)急救援工作。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)影響校園安全突發(fā)事件中遭受傷害且符合工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保13、險(xiǎn)待遇。區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）：接報(bào)校園安全突發(fā)事件信息后快速核實(shí)，及時(shí)向區(qū)政府和市政府應(yīng)急辦報(bào)告事件和處置情況，向相關(guān)單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示；督促相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、隊(duì)伍、裝備和物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助相關(guān)部門組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)本區(qū)社會(huì)力量、專家和外援力量協(xié)助事件處置。鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)：在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”的原則規(guī)定，做好轄區(qū)校園安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、善后處置等工作。其他有關(guān)部門：區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改局等單位視情況協(xié)助；區(qū)紀(jì)監(jiān)委對(duì)校園安全突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)、失職瀆職行為進(jìn)行查處。各單位應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事宜。本預(yù)案啟動(dòng)后，各事發(fā)地14、鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)單位應(yīng)快速響應(yīng)，配合做好各階段的處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織地方力量第一時(shí)間參與處置，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方面之間的關(guān)系。2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生校園安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)處置工作需要，成立區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要，可設(shè)立若干工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要設(shè)立如干工作組，主要包括搶險(xiǎn)救援組、治安警戒與交通管制組、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、專家組、綜合信息組、后勤保障組、善后處理組等。主要工作小組及職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組:由教育行政部門牽頭，公安(消防、交警)、衛(wèi)計(jì)、市監(jiān)、事發(fā)地鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)等相關(guān)部門（單位）組成。按照預(yù)案和事15、件處置規(guī)程要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。 治安警戒與交通管制組:由公安部門牽頭，公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T（單位）組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員和交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)，保護(hù)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行交通管制。 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由區(qū)衛(wèi)計(jì)部門牽頭，教育、市監(jiān)等相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作。 專家組:由安監(jiān)部門召集，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒂嘘P(guān)部門（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成專家組。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)安全事件進(jìn)行評(píng)估，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置校園安全突發(fā)事件措施供決策參考。綜合信息組:由區(qū)委宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)，16、負(fù)責(zé)事件信息綜合整理、報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待等工作。后勤保障組：由教育行政部門牽頭，負(fù)責(zé)提供參與校園安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置人員的餐飲服務(wù)和工作、休息場(chǎng)所，以及現(xiàn)場(chǎng)交通、通信、供電、照明、醫(yī)療救護(hù)和工程設(shè)施等。善后處理組：由教育行政部門牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)校園安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)清理工作；開(kāi)展事故調(diào)查。做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作，妥善處理善后事宜，消除突發(fā)因素。3.預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1日常防范各類學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園安全突發(fā)事件的日常防范，強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)，強(qiáng)化崗位安全責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化安全隱患排查治理工作，努力做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，力爭(zhēng)將17、各類校園安全突發(fā)事件及其隱患遏止在萌芽狀態(tài)。各有關(guān)職能部門應(yīng)建立健全校園食品安全、飲用水安全、傳染病防控、校車安全、消防安全等校園安全管理體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制；教育主管部門和鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)人民政府要適時(shí)組織大排查大管控大整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督查整改到位；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地管理”原則，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制。3.2監(jiān)測(cè)3.2.1各單位、各鎮(zhèn)街要將學(xué)校作為本行業(yè)、本區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管部位，投入必要人力、設(shè)備，加大校園及其周邊地區(qū)的安全監(jiān)測(cè)頻次和力度。各類學(xué)校要設(shè)立安全監(jiān)管員和安全巡查員，專門負(fù)責(zé)本校安全管理工作，并充分借助相關(guān)單位專業(yè)監(jiān)測(cè)力量，形成全覆蓋的安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)可能危及18、校園安全突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.3預(yù)警響應(yīng)發(fā)現(xiàn)校園安全突發(fā)事件或事件苗頭時(shí)，任何單位和個(gè)人均可向教育、公安、市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、應(yīng)急等主要責(zé)任單位及鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)告校園安全突發(fā)事件的有關(guān)信息；各類學(xué)校發(fā)現(xiàn)本單位校園安全突發(fā)事件或事件苗頭時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告區(qū)教育體育局和相關(guān)監(jiān)管部門。各部門、鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)掌握的各類信息應(yīng)及時(shí)分析評(píng)估，并采取相應(yīng)措施，重要信息及時(shí)報(bào)告區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1校園安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校立即報(bào)區(qū)教育體育局和屬地政府（電話:64480820 ）。區(qū)教育局和屬地政府接報(bào)后，第一時(shí)19、間報(bào)區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）（電話:64490766 ，傳真：64479362），并按照“速報(bào)事實(shí)、續(xù)報(bào)原因”、“邊處置、邊報(bào)告”的原則，做好續(xù)報(bào)工作。區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）與區(qū)教育體育局、公安110、消防119、衛(wèi)生120建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制；任何單位接到首報(bào)，都要立即報(bào)區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）。4.1.3報(bào)告內(nèi)容：事故基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、危害程度以及人員傷亡等。事故發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估。已采取應(yīng)急措施及效果。師生及其家屬、公眾等各方面的反應(yīng)情況。報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。4.2分級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般校園安全突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判，20、并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生較大、重大或特別重大校園安全突發(fā)事件時(shí)，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。若國(guó)家、省、市成立或派駐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在其領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置校園安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位校園安全突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)急處置，積極采取有效措施，第一時(shí)間搶救傷員，疏散被困人員，防止事故蔓延和擴(kuò)大。同時(shí)，向110（119、120）報(bào)警，向教育主管部門、公安、市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、應(yīng)急等部門報(bào)告事件信息。教育等部門接報(bào)一般校園安全突發(fā)事件信息后，立即報(bào)告區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，并互通事件信息。同時(shí)應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，以搶救生命和疏散安置受影響人員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作；21、采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事態(tài)發(fā)展進(jìn)一步惡化。當(dāng)事件（事故）可能引發(fā)次生災(zāi)害，需要大范圍疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員，禁止或限制人員、車輛通行某個(gè)區(qū)域時(shí)，按合肥市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。先期處置未能控制事態(tài)發(fā)展或需要解救被困人員的，立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或相應(yīng)副組長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，明確責(zé)任分工，并立即采取下列措施：（1）迅速救治受傷人員，營(yíng)救被困人員或受威脅人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受威脅人員；（2）實(shí)施交通管制，擴(kuò)大警戒范圍，控制和消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素；（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，查找事件（事故）原22、因，評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及影響，為應(yīng)急救援和事件調(diào)查提供參考；（4）采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。4.4信息發(fā)布 一般校園安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置信息由區(qū)宣傳部牽頭組織通稿，經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。 必要時(shí)，區(qū)宣傳部牽頭組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，區(qū)應(yīng)急、教育、公安（消防、交警）、市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、民政、屬地鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)等單位參加，主要圍繞應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員救治以及人員疏散、安置等情況，向新聞媒體、社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)消息。4.5擴(kuò)大應(yīng)急區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況需要，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需23、設(shè)備、實(shí)施、場(chǎng)地、交通工作和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。4.6應(yīng)急終止當(dāng)事件得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無(wú)生還希望，事件所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能后，學(xué)校恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急救援工作即告結(jié)束，并由負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)預(yù)案的區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，結(jié)束應(yīng)急處置工作。5.后期處置5.1善后處置一般事件由區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)組織善后處置工作，需要上級(jí)援助的，由其提出請(qǐng)求報(bào)區(qū)政府決定。較大事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，需要上級(jí)援助的，由其提出請(qǐng)求報(bào)市政府決定；重大、特別重大事件在市政府及24、其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助下區(qū)政府組織善后處置工作。善后處置應(yīng)妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，依法依規(guī)對(duì)事件傷亡人員作出賠償，保證社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事件受傷人員應(yīng)先行救治，救治費(fèi)用首先由事件單位（事故）支付；事發(fā)單位無(wú)力支付或無(wú)事故單位的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。事件應(yīng)急救援征用的物資、救援隊(duì)伍和社會(huì)力量的補(bǔ)償和污染物收集、清理與處理等發(fā)生的費(fèi)用，由區(qū)教育體育局或相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定申報(bào)，批準(zhǔn)后及時(shí)予以支付。善后工作涉及商業(yè)保險(xiǎn)的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。5.2調(diào)查評(píng)估一般事件善后工作基本結(jié)束后，由區(qū)政府授權(quán)有關(guān)部門組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，認(rèn)定事件性質(zhì)，提出處理意見(jiàn)和整改防范措施，并對(duì)25、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，提出改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的意見(jiàn)、建議，制定評(píng)估報(bào)告并送區(qū)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。6.應(yīng)急保障6.1預(yù)案保障教育、公安、市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、消防、交通、安監(jiān)、民政、鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)成員單位和各類學(xué)校，參照本預(yù)案，編制本部門和單位校園安全應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)案體系。6.2隊(duì)伍保障公安部門要加強(qiáng)消防、交警隊(duì)伍人員和裝備建設(shè)，購(gòu)置必要的個(gè)人防護(hù)裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救援骨干作用。安監(jiān)、環(huán)保、市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、交通、建設(shè)等部門要加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍在校園安全突發(fā)事件應(yīng)急救援中的作用。有關(guān)成員單位要成立相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，研究事故救援26、重大技術(shù)問(wèn)題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為校園安全應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。6.3物資保障公安、教育、市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、消防、安監(jiān)、環(huán)保、交通、民政、鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)等部門和單位要在加強(qiáng)自身事故處置專業(yè)裝備和物資儲(chǔ)備的同時(shí)，應(yīng)廣泛與社會(huì)單位簽訂合作協(xié)議，確保社會(huì)上的相關(guān)裝備和物資能及時(shí)調(diào)用。各類學(xué)校應(yīng)儲(chǔ)備防汛、防火、防暴及照明等設(shè)備器材、食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。6.4其他保障區(qū)政府將校園安全應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為事件應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)支持。事故應(yīng)急救援所需資金，首先由事故單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)政府或區(qū)教體局協(xié)調(diào)解決。7.責(zé)任追究發(fā)生校園安全突發(fā)事件，區(qū)直有關(guān)部門響應(yīng)遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)，沒(méi)有立即組織實(shí)施救援，或者不采取必要的應(yīng)急處置措施減少事件損失、防止事件蔓延、擴(kuò)大的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。8.預(yù)案管理本預(yù)案按照國(guó)務(wù)院頒布的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法和合肥市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、修訂、審批、發(fā)布、演練和宣傳培訓(xùn)。本預(yù)案由區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起正式施行。有效期3年。