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1、榆樹市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1 總 則11 指導(dǎo)思想和編制目的111 指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)“關(guān)愛生命、以人為本”，真正將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。112 編制目的為加強(qiáng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理 ，保證事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)正常的社會秩序，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。12 編制依據(jù)一、主要法律法規(guī)1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年主席令70號）2.中華人民共和國礦山安全法（1992年主席令65號）3.中華人民共和國礦2、產(chǎn)資源法（1996年主席令74號）4.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年主席令22號）5.生產(chǎn)事故安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）6.安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）2.金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423-20063.爆破安全規(guī)程GB6722-20034.露天金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范實(shí)施指南（AQ2007.2-2006）13 事故分級及非煤礦山事故類型131 非煤礦山傷亡事故分級根據(jù)非煤礦山傷亡事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將事故劃分為一般傷亡事故、重大傷亡事故、特大傷亡事3、故、特別重大傷亡事故，對應(yīng)的等級依次為級（一般）、級（較重）級（嚴(yán)重）級（特別嚴(yán)重）分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。一般傷亡事故是指一次死亡12人的事故。重大傷亡事故是指一次死亡39人的事故。特大傷亡事故是指一次死亡1029人的事故。特別重大傷亡事故是指一次死亡30人以上（含30人）的事故。132 非煤礦山事故分類非煤礦山事故指非煤礦山邊坡塌落、塌陷、冒頂片幫、透水、火災(zāi)、中毒窒息、提升運(yùn)輸、尾礦庫（壩）潰壩和采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等。14 本預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山生產(chǎn)、建設(shè)單位可能造成一次傷亡兩人以上(包括兩人)或經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響4、的非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作。屬于非煤礦山生產(chǎn)安全事故在啟動本預(yù)案的應(yīng)急救援的同時，還應(yīng)依照榆樹市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。15 救援原則快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。2 組織體系21 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在市政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會”領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立由市政府主管副市長擔(dān)任總指揮的“非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部”（以下簡稱“指揮部”），具體負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。22 指揮部的組成副總指揮由總指揮根據(jù)情況需要指定。成員由市政府辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展計(jì)劃局、市公安局、市總工會、市國土資源局、市監(jiān)察局、市檢察院、市衛(wèi)生局、市環(huán)境5、保護(hù)局、市交通局、市財(cái)政局、市氣象局、市委宣傳部、市廣播電視局以及事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和駐榆武警部隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成。此外，還有礦山救援隊(duì)、礦山安全中介機(jī)構(gòu)、供電、通訊等有關(guān)單位參加。23 辦事機(jī)構(gòu)指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。24 應(yīng)急救援各相關(guān)部門的職責(zé)241指揮部的主要職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家及吉林省有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和規(guī)章； 按照本預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作，最大限度地降低事故危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； 建立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救6、援專家技術(shù)組，為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)； 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援急需的各類物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地，并在事故后及時歸還或給予補(bǔ)償； 根據(jù)事故現(xiàn)場情況，遇有危及周邊單位、人員和居民的險情時，及時組織指揮人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作； 組織對礦山事故的調(diào)查處理，參與重特大事故的調(diào)查處理，向上級機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并核發(fā)事故通報(bào)； 做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作； 迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。242 市政府辦公室承接事故報(bào)告，在按程序上報(bào)的同時請示總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，傳達(dá)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶7、險救援的指示。243 市安監(jiān)局 負(fù)責(zé)建立非煤礦山專家技術(shù)組，對應(yīng)急救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 參加礦山事故的調(diào)查工作； 負(fù)責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。244 市發(fā)展計(jì)劃局參加事故應(yīng)急救援物資調(diào)集的綜合協(xié)調(diào)工作。245 市公安局 負(fù)責(zé)事故區(qū)域(包括相關(guān)區(qū)域)的安全警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序； 負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕； 會同相關(guān)部門確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、身份。負(fù)責(zé)對事故中無法辨認(rèn)其身份的死亡人員實(shí)施DNA鑒定工作； 參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。246 市總工會 負(fù)責(zé)維護(hù)非煤礦山事故單位職工的合法權(quán)益；參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。28、47 市國土資源局 負(fù)責(zé)提供事故礦山的開采范圍和相關(guān)圖紙； 審核事故礦山的采礦許可證； 協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援所急需占用的場地； 參與應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。248 市監(jiān)察局、檢察院參加事故相關(guān)的調(diào)查處理，根據(jù)各自的職責(zé)，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分；對觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。249 市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)礦山事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護(hù)工作； 負(fù)責(zé)調(diào)動應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療救援保障。2410 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)礦山事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作，及時確定并通報(bào)危險、危害的程度。2411 市交通局負(fù)責(zé)組織各類事故救援物資運(yùn)輸工作9、，將所需的物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶險救援現(xiàn)場。2412 市財(cái)政局 負(fù)責(zé)做好重特大礦山事故所需資金的財(cái)政預(yù)算； 負(fù)責(zé)突發(fā)性重特大礦山事故所需資金財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和資金支持。2413 市氣象局負(fù)責(zé)提供與礦山事故救援工作有關(guān)的氣象參數(shù)。2414 市委宣傳部、廣播電視局根據(jù)救援指揮部要求，負(fù)責(zé)礦山事故的報(bào)道工作，確保報(bào)道內(nèi)容的客觀、公正。2415 礦山救援隊(duì) 對礦山事故搶救，防止事故擴(kuò)大提出具體措施，并組織實(shí)施； 在救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)礦山事故遇險人員的營救。2416 非煤礦山安全專家組負(fù)責(zé)對礦山事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持，針對事故情況制定相應(yīng)的搶險救援方案和防止事故擴(kuò)大的處置措施，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后10、實(shí)施。2417 駐榆武警部隊(duì)組織必要的人力、設(shè)備，協(xié)助地方對事故實(shí)施救援。2418 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電、供水、通訊等單位 負(fù)責(zé)抽調(diào)當(dāng)?shù)氐牡V山技術(shù)專家和救援隊(duì)伍，參加事故救援； 保障事故應(yīng)急救援的供電、供水、通訊需要，為事故救援提供必要的設(shè)備、器材、人力及后勤服務(wù)，做好善后處理工作。25 辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)251 綜合協(xié)調(diào)組由市政府辦公室負(fù)責(zé)，落實(shí)上級政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作信息、通訊暢通。252 安全保衛(wèi)組由市公安局負(fù)責(zé)，在第一時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路實(shí)施警戒，封鎖現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，確11、保道路暢通，保證事故搶險救援車輛進(jìn)出有序；制止與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場及事故危險區(qū)；防止和處理事故現(xiàn)場發(fā)生刑事案件；參與搶險救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)。25 3 災(zāi)害救援組由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，立即組織調(diào)集警力和消防、礦山救援、工程搶險、機(jī)械救援等專業(yè)隊(duì)伍，迅速開展事故救援工作。254 專家技術(shù)組由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，迅速組織有關(guān)專家針對事故情況制定相應(yīng)的搶險救援方案和防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。255 醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，立即聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品，及時對傷亡人員實(shí)施救治和處置，對事故現(xiàn)場12、進(jìn)行衛(wèi)生防疫。256 事故調(diào)查組由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，會同市總工會、市公安局等有關(guān)部門，實(shí)施現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和對事故的處理工作；配合省、市政府調(diào)查組開展對重大以上級事故的調(diào)查處理工作。257 后勤保障組 由市交通局和市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)，了解掌握趕赴現(xiàn)場沿途交通道路路況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資，投入搶險救援。258 新聞報(bào)道組由市委宣傳部負(fù)責(zé)，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。259 人員安置及善后處理組指揮部責(zé)成勞動和社會保障、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同相關(guān)部門，做好災(zāi)民安置；核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助事故單位通知死者和13、傷員家屬，做好傷亡家屬的安撫工作及傷亡人員的善后處理事宜。2510 事故發(fā)生單位或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等；迅速集結(jié)本單位、當(dāng)?shù)卣膿岆U救援隊(duì)伍和所有救災(zāi)物資，交由指揮部統(tǒng)一調(diào)度；積極配合有關(guān)部門做好事故善后工作；協(xié)助做好周圍群眾的防護(hù)工作。3 監(jiān)測、預(yù)測、報(bào)告31監(jiān)測與預(yù)測非煤礦山事故應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，各非煤礦山企業(yè)及相關(guān)主管部門要建立健全非煤礦山事故的常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風(fēng)險分析與分級，監(jiān)測信息交流等規(guī)章制度和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。對監(jiān)測信息進(jìn)行收集、整理、分析和預(yù)測，向指揮部提出相應(yīng)的處置建議。32 事故報(bào)告非煤礦山14、企業(yè)在發(fā)生事故時，應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向所在地政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、行業(yè)管理部門、市政府報(bào)告。任何單位和個人對突發(fā)的非煤礦山事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。33 事故報(bào)告程序事故發(fā)生后，事故單位要迅速組織搶救事故，必須立即采取一切有效措施控制危險源，搶救受傷人員，積極進(jìn)行自救互救。同時必須以最快捷的方式，按照下列程序報(bào)告： 事故單位立即將所發(fā)生事故的情況報(bào)告市政府值班室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)，事故原因的初步判斷、采取的應(yīng)急救援措施，事故的控制情況。市政府值班電話：8315、622208，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：83621191。有關(guān)救援電話： 消防報(bào)警電話：119，醫(yī)療報(bào)警電話：120。市政府值班室接到事故報(bào)告后，立即按程序報(bào)告市長和主管副市長；市政府值班室按照市長或主管副市長的指示，及時向上級市委、市政府報(bào)告。市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級安監(jiān)局報(bào)告； 市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶險，組織有關(guān)專家對礦山事故進(jìn)行綜合評估和初步判斷，并根據(jù)事故的危害程度、態(tài)勢發(fā)展等情況向市政府提出是否啟動本預(yù)案的建議，由市政府做出決定。4應(yīng)急響應(yīng)4、1 應(yīng)急預(yù)案啟動（基本應(yīng)急）本預(yù)案啟動后，市政府迅速組成由主管市長任總指揮的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指16、揮部，同時立即通知成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展事故應(yīng)急救援工作。必要時，市政府應(yīng)向駐榆部隊(duì)通報(bào)事故情況，請求給予支援。411 事故應(yīng)急救援（1）統(tǒng)一指揮、集中領(lǐng)導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和各單位的應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。指揮部負(fù)責(zé)成立各專業(yè)小組并明確負(fù)責(zé)人。專業(yè)小組應(yīng)采取果斷措施開展事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。（2）行動迅速、盡職盡責(zé)事故應(yīng)急救援各成員單位接到市政府的通知后，應(yīng)當(dāng)依照各自的職能和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，迅速到位并履行職責(zé)，盡一切可能將事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合 事故搶險17、過程中，需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場地，任何單位和個人均不得阻攔和拒絕。事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。（4）保護(hù)現(xiàn)場、保存證據(jù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地政府和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、控制危害以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要物證、痕跡等。（5）措施得當(dāng)、有的放矢事故發(fā)生后，指揮部要根據(jù)事故的類型、嚴(yán)重程度，依靠科技人員和有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍，迅速制定出科學(xué)有效、切實(shí)可行的救援方案，有的放矢的進(jìn)行救援活動，最大限度的降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（6）事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循的原則 迅速報(bào)告原則； 18、主動搶險原則； 生命第一原則 ； 科學(xué)施救、控制危險源、防止擴(kuò)大原則； 保護(hù)和搶救公私財(cái)產(chǎn)，確保重要設(shè)施的原則。42 擴(kuò)大應(yīng)急經(jīng)基本應(yīng)急救援，仍未控制事故或事故呈擴(kuò)大趨勢時，指揮部應(yīng)迅速向市政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會”報(bào)告，請求支援或啟動更高級預(yù)案。43 信息發(fā)布經(jīng)市政府授權(quán)，指揮部按規(guī)定保守國家秘密的前提下，采取新聞發(fā)布會或其他形式，統(tǒng)一向社會公布事故性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和應(yīng)急處置情況。任何單位不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和謠言。44 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急救援工作基本結(jié)束后，指揮部在組織專家組和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定進(jìn)行檢查（檢測）分析評估后，認(rèn)為本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，由指揮部19、總指揮或市政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會”發(fā)布應(yīng)急結(jié)束狀態(tài)公告。5 后期處置5.1善后處置5.1.1 在對非煤礦山事故進(jìn)行應(yīng)急處置的同時，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府要迅速采取措施，對需要進(jìn)行救濟(jì)救助的，及時組織救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃颉?.1.2 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定并公布政府救濟(jì)方案。明確救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)范圍，申請救濟(jì)的地點(diǎn)、期限、程序和部門職責(zé)。5.1.3 對需要異地安置的人員，應(yīng)采取投親靠友、借助公房、搭建帳篷等就近安置的方式進(jìn)行。必要時，可設(shè)立臨時安置場所、救濟(jì)物資供應(yīng)站點(diǎn)，做好被安置人員的食物、飲水、衣被的調(diào)集和發(fā)放，以及轉(zhuǎn)移安置地和事發(fā)地的衛(wèi)生防疫和社會穩(wěn)定工作，妥善解決影響群眾20、生產(chǎn)、生活的其他事項(xiàng)，并采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。5.1.4 對在事故中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補(bǔ)償；在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資、交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。5.1.5 事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、重建能力以及可利用資源進(jìn)行評估，制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并按計(jì)劃開展重建和恢復(fù)工作。6保障措施61 專業(yè)救援隊(duì)伍保障為提高救援工作質(zhì)量和效果，本著優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有礦山救援力量的原則，依托長春市礦山救援隊(duì)，組織全市21、非煤礦山分別與其簽定救援協(xié)議，具體承擔(dān)全市非煤礦山重特大事故的救援任務(wù)。62 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援保障體系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證非煤礦山事故應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。63 本級預(yù)案保障631 通訊信息保障由市政府辦公室負(fù)責(zé)，保障搶險救援工作信息、通訊暢通。632 救援隊(duì)伍和裝備、設(shè)備保障由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，立即組織調(diào)集警力和消防、礦山救援、工程搶險、機(jī)械救援等專業(yè)隊(duì)伍，必要時還應(yīng)調(diào)集武警及其他社會力量，迅速開展對人員、財(cái)產(chǎn)的營救、救援工作。633 醫(yī)療衛(wèi)生保障由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)事故的22、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；具體負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品，及時對傷亡人員實(shí)施救治和處置，對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生防疫。634 交通運(yùn)輸保障市交通局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的運(yùn)輸（交通）工具；市公安局負(fù)責(zé)道路交通秩序的保障工作。635 治安保障由市公安局負(fù)責(zé)事故的治安保障，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路實(shí)施警戒，封鎖事故現(xiàn)場，維持社會秩序，疏散人員，確保道路暢通，保證事故搶險救援車輛進(jìn)出有序；制止與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)，防止和處理事故現(xiàn)場發(fā)生刑事案件，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)。636 物資保障由市發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)，會同市糧食局、財(cái)政局、林業(yè)局、公用事23、業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、供銷社等部門和單位按照職責(zé)分工，承擔(dān)應(yīng)急救援物資的保障工作。637 技術(shù)保障由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家對事故救援工作提供技術(shù)支持。638 人員安置及善后保障由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)勞動和社會保障、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員安置及善后保障工作。 7宣傳、培訓(xùn)與演練7.1 宣傳教育各非煤礦山企業(yè)及行業(yè)主管部門要向從業(yè)人員宣傳與應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，以及有關(guān)的預(yù)防、報(bào)告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高全員應(yīng)對突發(fā)事故的能力。7.2 培訓(xùn)礦山突發(fā)事故應(yīng)急知識要納入企業(yè)及救援指揮部的培訓(xùn)計(jì)劃，并逐漸形成制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府24、有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位的管理人員以及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的工作人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受應(yīng)急救援知識的綜合或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理或應(yīng)急救援的專業(yè)知識。各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識和技能培訓(xùn)。7.3 演練指揮部和各主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織實(shí)施非煤礦山事故的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練的情況進(jìn)行全面總結(jié)，并在必要時，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，完善各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。8附則81 獎懲811 各級政府和單位對重特大非煤礦山事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。812 違反本預(yù)案有下列行為之一的，由市政府按照管理權(quán)限，對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分或行政處25、罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究其刑事責(zé)任： 未立即組織搶險、救援，拖延、推諉導(dǎo)致事故蔓延和擴(kuò)大的； 未按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)，或者隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤，造成嚴(yán)重后果的； 在應(yīng)急救援工作中，拒絕執(zhí)行上級或指揮部命令或者借故逃避、逃匿，臨陣脫逃，擅離職守，情節(jié)惡劣的； 阻撓搶險人員調(diào)用緊急救援物資和占用場地的； 阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕調(diào)查取證或者偽造故意破壞現(xiàn)場，作偽證或指使他人作偽證的； 發(fā)生事故造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失，拒不依法承擔(dān)責(zé)任或負(fù)責(zé)人逃匿的； 對事故應(yīng)急救援或處理工作造成其他嚴(yán)重危害的。82 說明821 本預(yù)案是市政府及有關(guān)部門針對可能26、發(fā)生的非煤礦山事故，組織實(shí)施救援工作和事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在具體實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。822 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會預(yù)防事故的意識，落實(shí)有效的防范措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。823 各非煤礦產(chǎn)資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和有關(guān)要求，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。824 各非煤礦產(chǎn)資源開采鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的本地區(qū)的非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，非煤礦山企業(yè)制定的本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，須報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。825本預(yù)案由榆樹市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。826 本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。