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1、有限空間作業安全應急預案目 錄1、編制目的說明- 1 -2、編制依據- 1 -3、單位概況- 1 -4、適用范圍和定義- 4 -5、有限空間作業安全技術要求- 4 -6、有限空間作業安全管理要求- 5 -7、預防與預警- 7 -8、應急響應- 9 -9、信息發布- 11 -10、后期處置- 11 -11、保障措施- 12 -12、培訓與演練- 12 -13、獎勵與責任追究- 13 -1、編制目的說明根據公司生產實際，造紙企業多次出現地下漿池等狹小空間工作時出現人員中毒死亡事件的發生。為確保工作人員的身命安全和身體健康，特編制有限空間應急措施與辦法。2、編制依據為加強有限空間作業安全管理，預防、2、控制中毒窒息等生產安全事故發生，切實保護從業人員的身命安全，根據中華人民共和國安全生產法、甘肅省安全生產條例等法律法規和有關標準，結合本企業的實際情況編制本辦法。3、單位概況 企業名稱：靜寧縣恒達有限責任公司原料分公司 企業性質：有限責任法人代表：杜少輝企業代碼：X2415239-1企業地址：甘肅省靜寧縣威戎工業集中區郵政編碼：743400企業經濟性質：民營經濟企業經濟性質隸屬關系：靜寧縣工業與信息化局靜寧縣恒達公司是一家集各種箱板紙、包裝紙箱、果品包裝材料生產經營以及金融業為一體的民營企業，總部設在甘肅省平涼市靜寧縣工業園區恒達路。 靜寧縣恒達公司原料分公司是靜寧縣恒達公司下屬的分公司之一，3、地處靜寧縣威戎鎮。主要產品有普通瓦楞紙、高強度瓦楞紙、普通箱板紙、木漿掛面箱板紙等，產品除滿足總公司下屬紙箱分公司的需要外，還銷往國內西北、西南、華北、中南、華南地區以及國外市場。企業每天來往客商50人次左右。 目前，企業各類箱板紙年生產能力達到6萬t/a。年產30萬噸再生紙板擴建項目中的10萬t/a生產線已建成投產，該項目中的14萬t/a生產線已開工建設。建成投運后，生產能力將達到30萬t/a，成為甘肅頗具規模和實力的廢紙造紙企業。 分公司現有在冊職工420人，其中管理、技術人員70名，具有本科以上學歷或中、高級技術職稱人員45人，占公司職工總數的12.5%。公司由領導層、管理職能部門、生產4、職能部門三級機構組成：領導層由總經理、副總經理等組成；管理職能部門由綜合辦公室、生產技術部、原料供應部、質檢污水部組成；生產職能部門由主生產部門和輔助生產部門組成，其中主生產部門有4個制漿車間和6個抄造機組以及蛋托中試線等，輔助生產部門有鍋爐車間、配電站、機修車間、污水處理場等，詳見圖3-1。總經理 1人副總經理 5人項目、基建安全、保衛、后勤綜合辦公室質檢污水部生產技術部原料供應部機修車間鍋爐車間配電站抄造1#、2#3#、4#5#、6#機組蛋托生產線制漿1#、2#、3#、4#車間污水處理廠質檢室、化驗室 3.1 企業總平面布置恒達原料分公司在威戎鎮新華村靜秦與靜莊公路的三角交匯地帶，占地585、.8畝，該地塊呈不規則梯形，上底在西北，下底在東南。廠區按功能大體可分為四個區域：a.中部靠西南向布置的是辦公區、職工宿舍樓和食堂等，是與生產區相對隔離的類四合院；b.緊靠東北邊側從西北向東南依次布置有制漿1#車間、抄造1#、2#機組、抄造2#車間、蛋托中試生產線等；c.鍋爐、配電、舊污水處理場等公用設施布置在中部西南向辦公、生活區的東南面；d.西南向南部布置的是制漿3#車間和抄造3#、4#機組。公司目前的平面布置功能分區基本合理，辦公生活區與生產區相對隔離，公用設施在辦公、生活區和生產區的中部，水、電、汽供給相對便利。詳見圖2-2. 圖2-2 恒達公司原料分公司平面布置圖4、適用范圍和定義46、.1本公司生產區域內從事有限空間作業和具有有限空間作業行為的生產經營單位、班組適用于本辦法。4.2有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。本公司涉及有限空間作業的主要有：制漿三車間、制漿四車間漿池。 5、有限空間作業安全技術要求5.1檢測 實施有限空間作業前，生產經營單位應嚴格執行“先檢測、后作業”的原則，根據作業現場和周邊環境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業環境條件可能發生變化時，對作業場所中危害因素進行持續或定時檢測。對隨時可能產生有害氣體或進行內防腐處理的有限空間作業時，每隔307、分鐘進行分析如有一項不合格以及出現其他情況異常，立即停止作業并撤離作業人員；現場經處理檢測符合要求后，生產部重新進行審批并安排繼續作業。實施檢測時，檢測人員必須處于安全環境，未經檢測或檢測不合格的，嚴禁作業人員進入有限空間進行施工作業。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范（GBZ159）。有限空間作業危害因素檢測時填寫特殊部位氣體檢測記錄（表AQ-C6-5），相關人員簽字齊全；臨時作業或項目檢測設備達不到檢測條件時，必須聘請專業檢測機構進行檢測，同樣須填寫特殊部位氣體檢測記錄（表AQ-C6-5）8、，由檢測單位負責人審核并簽字。5.2危害評估實施有限空間作業前，生產部根據檢測結果對作業環境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業期間處于安全受控狀態。危害評估應依據GB8958缺氧危險作業安全規程、GBZ2.1工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學有害因素、GB12331有毒作業分級等標準進行。5.3防護設備和防護用品在有限空間作業施工入口處設置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空間實施作業前和作業過程中，作業人員必須配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個人勞動防護用品，可采用強制性持續通風措施降低危害，保持空氣9、流通，嚴禁用純氧進行通風換氣。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設備應符合防爆要求，作業人員應使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。呼吸防護用品的選擇應符合GB18664呼吸防護用品的選擇、使用與維護要求。缺氧條件下應符合GB8958缺氧危險作業安全規程要求。5.4應急救援裝備工作單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應急通訊報警器材，現場快速檢測設備，大功率強制通風設備，應急照明設備，安全繩，救生索，安全梯等。5.5其他技術措施進入密閉空間作業時，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業時，監護人須隨時與正在作業的人取得聯系，做預防性防護。6、有限空10、間作業安全管理要求6.1組織機構組 長： 賈成剛副組長： 馬建寧 李虎林組 員： 杜宏杰 張華亭 卞東孟 李 舉 聶彥紅 方 凱 杜宏堂 溫生明 王冠東 孫發海 趙 軍 呂小兵 高貴明 王順友 6.2職責組長職責：(a)公司經理是安全生產第一責任人，負責建立、健全有限空間作業安全生產責任制，明確有限空間作業負責人、作業單位、監護者職責。(b)組織制定專項作業施工方案、安全作業操作規程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業管理制度。副組長職責：（a）副組長是安全生產直接責任人,負責督促、檢查本項目有限空間作業的安全生產工作，落實有限空間作業的各項安全要求。(b)保證有限空間作業的安全投入11、，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品。(c)提供應急救援保障，做好應急救援工作。(d)及時、如實報告生產安全事故。生產技術部職責：負責編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責對現場責任工作人員進行技術交底。安全部職責：(a)負責對有限空間作業從業人員進行安全生產培訓，全過程掌握作業期間情況，保證在有限空間外持續監護，能夠與作業者進行有效的操作作業、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業者發出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權的人員進入。(b)應了解整個作12、業過程中存在的危險危害因素；確認作業環境、作業程序、防護設施、作業人員符合要求后，授權批準作業；并及時掌握作業過程中可能發生的條件變化，當有限空間作業條件不符合安全要求時，命令終止作業。(C)應對有限空間作業負責人員、作業者和監護者開展安全教育培訓，培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。(d)培訓有記錄，培訓結束后記載培訓的內容、日期等有關情況。作業負責人職責：掌握整個作業工程中存在的危害因素；確認作業環境、作業程序、防護設施，作業人員符合要求后方可作業；及時掌握作業過程中可能發生的條件13、變化，當有限空間作業條件不符合安全要求時，立即終止作業。監護人員職責：接受有限空間作業安全生產培訓；全過程掌握作業者作業期間情況，保證有限空間外持續監護，能夠與作業者進行有效的操作作業、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業者發出撤離警告，必要時呼叫應急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經批準的人員進入。有限空間作業者職責：接受有限空間作業安全生產培訓；遵守有限空間作業安全操作規程，正確使用有限空間作業安全設施與個人防護用品；應與監護者進行有效的操作作業、報警、撤離等信息溝通。7、預防與預警 7.1、危險源監控對現場危險源的監控主要通過各主管部門及項目部安全管理員對現場施工進行監控14、，安全管理員對各生產隊伍進行監督控制，對所施工作的危險源進行監督、控制。7.2、信息報告與處理 7.2.1、建立24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時通知生產安全事故應急救援領導小組成員進行處理。設立值班室，并保證24小時由管理人員值班；聯系電話：白天（8:00-18:30）安全室管理部電話：0933-2581366；夜間及法定節假日晝夜聯系人員見機關值班表。急救電話:120；火警電話：119；匪警1107.2.2、生產安全事故應急救援指揮程序：生產安全事故現場第一發現人單位值班室分公司生產安全事故應急救援組織指揮小組啟動應急救援預案按職責分工進行15、救援。7.2.3、生產安全事故應急救援程序：生產安全事故保護事故現場控制事態發展組織搶救疏導人員調查了解事故簡況及傷亡人員情況向上級報告。生產安全事故應急救援程序流程圖生產安全事故公司應急救援組織領導小組成員下屬各單位應急救援人員控制事態保護現場疏導人員組織搶救通道暢通車輛保證現場急救送往最佳醫院報告事故簡況了解事故及傷亡人員簡況應急救援組織指揮小組公司事故調查組善后工作組8、應急響應8.1 分級響應8.1.1、響應分級級應急響應行動由公司應急救援小組組織實施。按照公司的綜合應急預案進行響應實施，各部門做好各自分工準備，按公司應急救援指揮小組指示響應各自救援行動，同時動員社會力量進行支援。超出16、其應急救援處置能力時，及時報請總公司應急救援指揮機構啟動總公司應急預案實施救援。級應急響應行動由分公司各部門組織實施。各部門負責人根據現場實際情況做好指揮營救工作。積極動員周邊社會力量進行支援救助。8.1.2項目部有關部門的響應根據發生的安全生產事故的類別，項目部相關部門按照其職責和本部門相應的應急措施，組織應急救援，并及時向應急救援小組組長報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。8.1.3項目部應急救援小組的響應 8.1.3.1、項目部應急救援小組成員趕赴救援現場成立應急救援指揮部。 8.1.3.2、及時向總公司及當地政府報告安全生產事故基本情況、事態發展和救援進展情17、況。8.1.3.3、根據需要通知有關專業人員趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時請求政府專業應急力量增援。8.2指揮和協調公司應急救援小組根據事故災難情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及請求政府應急機構、救援隊伍提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。 現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位負責人應組織和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，公司安全組織機構人員臨時負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。8.3緊急處置及18、救助防護 8.3.1現場處置主要依靠本公司所在地地方政府的應急處置力量。事故災難發生后，項目部配合當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。 8.3.2醫療衛生救助及時向事發地附近醫院請求支援。組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。8.3.3應急人員的安全防護 現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。 8.3.4 工作人員的安全防護 現場應急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內容如下： 8.3.4.1公司應確保工作人員安全撤離需要采取的防護措施。 8.3.4.2根據現場實際情況決定應急狀態下工作人員疏散19、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。8.4 社會力量的動員與參與 現場應急救援指揮部組織動員公司周邊企業、居民等社會力量參與應急救援工作。8.5 現場檢測與評估 根據需要，成立事故現場檢測小組配合政府相關部門進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場以后此類預防方案和事故調查提供參考。8.6應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍在專業救援隊伍撤離現場后經過仔細檢查確認安全后撤離。9、信息發布公司安全部會同有關部門20、具體負責將事故發生的原因、經過、搶救過程、經濟損失、人員傷亡等情況向社會進行公布，向上級進行匯報。10、后期處置10.1 善后處置公司安全室及相關部門負責人牽頭組織安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常施工秩序。10.2 事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議由公司安全室牽頭組成調查組進行事故調查；必要時，報請總公司組成調查組組織調查。具體措施措施如下：10.2.1查明事故原因及責任人。 10.2.2以書面形式向上級寫出報告，包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)人21、員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。 10.2.3制定有效的預防措施，防止此類事故再次發生。10.2.4組織所有人員進行事故教育。10.2.5向所有人員進行事故教育。10.2.6向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見11、保障措施11.1通信與信息保障建立健全公司安全生產事故應急救援信息系統；建立完善救援信息系統和資源信息聯系網，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。 11.2應急隊伍保障公司組建了生產安全事故應急救援小組并進行了職責分工。11.3物資裝備保障由公司部供應部建立應急救援設施、設備的儲備、保養等制度，并按需求購置必要的應急物資和裝備，當發生安22、全事故后由供應部組織車輛統一進行運送。11.4經費保障根據預案適用的三級重大事故最大救援能力范圍（造成39人死亡或重傷20人以上，直接經濟損失在100萬元以上500萬元以下的三級重大事故），由財務室負責劃分出此項安全事故應急救援經費， 并保證此款項能夠及時用于安全事故應急救援。12、培訓與演練12.1培訓公司組織各級應急管理機構以及相關人員進行上崗前培訓。培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等，培訓留存記錄，有參加人員的簽字確認。平時加強應急方面的安全知識，在板報、標牌等中的宣傳，以加強23、對兼職應急救援隊伍的培訓教育，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。12.2演練公司根據自身特點，應急救援小組長組織本單位的應急機構成員在有限空間作業前組織安全生產事故應急救援演習。演習結束后及時進行總結經驗，為實戰中救援做好準備。13、獎勵與責任追究13.1 獎勵 在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位（部門）和個人，依據法律、項目部及集團公司有關規定給予獎勵： 13.1.1出色完成應急處置任務，成績顯著的。 13.1.2防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。 13.1.3對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 13.1.4有其他特殊貢獻的。14.2 責任追究 在安全生產事故應急救援工作中有阻擋行為的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果給予處分。屬于違反公司有關規定的，由項目部按有關規定進行處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。