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1、興豐街道防汛應急預案一、總則1、指導思想為深入貫徹落實黨的十九大精神，樹立“生命至上、安全第一”的宗旨，建立“集中領導、統一指揮、分級負責、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛體系，提高指揮決策、預報預警、應急處置和社會動員能力，不斷提升興豐轄區的防汛應急水平。2、基本原則按照安全第一，全民動員，全力搶險，減少損失的方針。立足于防大汛、抗大洪、救大災；立足于應對極端天氣和局部強降雨。堅持以人為本、預防為主、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則，堅持團結協作和局部利益服從全局利益的原則，實行在黨委領導下的各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。3、編制目的為了確保安2、全度汛，最大限度地減少因極端天氣產生的生命、財產損失，維護社會秩序，保證搶險救災工作高效有序進行，提高街道防汛應急能力。4、編制依據依據北京市大興區突發事件總體應急預案、北京市大興區防汛預案等文件并結合興豐轄區具體情況制定本預案。5、適用范圍本預案適用于興豐轄區防汛突發事件的預防、響應、處置和應急管理。二、轄區概況興豐街道轄區位于大興新城中心部位，地勢低洼，基礎設施相對較差，老舊小區較多，如遇暴雨洪災，容易形成大面積積水、可能出現危舊房屋倒塌、地下設施進水等災害。三、指揮體系與職責（一）指揮體系興豐街道防汛指揮部（以下簡稱指揮部）政委由街道工委書記擔任；總指揮由辦事處主任擔任；常務副總指揮由主3、管防汛工作的副主任擔任；指揮由其他班子成員擔任；成員包括相關科室、部門和各社區居委會。興豐街道防汛指揮部辦公室（以下簡稱防汛辦）設在街道城建中心，辦公室主任由城建中心主任擔任。（二）職責分工 1、防汛指揮部（1）負責本行政管理區域內汛期的群策群防工作； （2）參與和配合防汛搶險組織的防汛行動； （3）負責行政管理區域內各單位防汛搶險工作的組織和協調； （4）負責解決所屬老舊小區及低洼地區的防汛應對工作；（5）完成區防汛指揮部下達的各項工作任務。 2、防汛辦（1）負責制定防汛預案，并根據實際情況按照上級要求及時發布啟動預案指令；（2）負責轄區內易積滯水點隱患排查；（3）負責收集、匯總、上報轄區內4、防汛搶險情況，及時向防汛指揮部報告工作進展；（4）負責組織協調防汛物資、設備的調用；（5）完成街道防汛指揮部下達的各項工作任務。3. 城建科（1）負責督促、檢查轄區內在建工程汛期安全隱患排查和消除工作；（2）負責轄區內老舊小區雨篦雨水管道的清理工作；（3）負責防汛期間轄區內環境保潔、垃圾處理工作； （4）負責組織排水設施的清除和危漏房屋檢查，妥善處理存在的問題;（5）負責轄區內雨、污分流改造工作，確保正常使用；（6）負責地下空間度汛安全，發現問題，及時組織處理。4. 黨政辦 （1）負責街道所有車輛在防汛期間的調派使用工作；（2）負責防汛期間供電、供水、用餐等后勤保障工作；（3）加強汛期網站和短5、信平臺管理，積極做好宣傳和信息預警發布等工作。5、應急辦（1）負責防汛期間組織協調工作，如遇突發情況要第一時間上報，協調相關部門做好應急處突工作；（2）負責800兆電臺、應急網絡、應急電話、視頻會議系統暢通等工作。6、武裝部根據汛情需要，積極協調、配合區武裝部做好部隊參加防汛搶險、救災工作。7、綜治辦負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安工作，配合做好群眾撤離和轉移。8、安全科（1）做好防汛的治安保衛工作，配合交通部門做好雨天道路交通管控、交通疏導等工作;（2）負責指導、協調和監督危險化學品生產經營單位、煙花爆竹企業等做好雨天安全生產工作。9、綜合科配合區教委做好汛期校園安全工作，配合做好學生防災6、安全教育和應急演練工作。10、社區服務中心負責協調轄區醫療單位做好汛期藥品儲備和抗洪搶險傷病員的緊急醫學救援、組織災區衛生防疫和醫療救治工作。11、民政科（1）負責災情評估、統計、報送；負責做好受災群眾的轉移安置工作；（2）負責組織協調受災群眾基本生活救助的物資儲備、供應和調撥工作；（3）負責組織、發放災害救助款物，妥善安排受災群眾的基本生活。12、城管分隊負責組建抗洪搶險隊伍，如遇突發情況要第一時間組織隊員趕到現場搶險處置。13.宣傳部（1）負責組織協調相關媒體通過電視、電臺、網絡發布汛情預警、響應、防汛搶險等新聞報道，動員社會力量參與搶險救災;（2）及時掌握、傳遞搶險救災的進展情況，負責新7、聞宣傳和信息上報。14、興豐派出所負責防汛救災期間治安保衛工作，打擊各種破壞活動和盜竊防汛抗旱物資等行為。15、信訪辦 負責協調、解決轄區內排水糾紛和群眾投訴等工作。16、督查室負責督查、檢查各部門、各社區防汛責任落實工作。17.社區職責各社區要做好本轄區的防汛工作，居委會主任為第一責任人，防汛期間要安排好值班、責任到人，確保電話24小時暢通。對轄區重點部位、路段、積水點要了如指掌，積極做好巡查、發現、問題處理上報，同時做好轄區群眾動員組織工作。四、汛情預警按照區防汛辦發布的預警級別，可分為：一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級），并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加8、以表示。預警的啟動在興豐街道轄區范圍內進行。（1）預警級別 藍色汛情預警（IV級）：當符合下列條件之一時可發布藍色預警。據市氣象臺及區氣象局發布的氣象災害預警信息，大興區在未來6小時內雨量可能將達到20毫米以上50毫米以下，大興新城部分路段和低洼地帶可能產生20厘米積水，部分立交橋下積滯水可達30厘米。黃色汛情預警（III級）：當符合下列條件之一時可發布黃色預警。據市氣象臺及區氣象局發布的氣象災害預警信息，大興區將出現暴雨天氣，在未來6小時內雨量將達到50毫米以上或已達50毫米以上時降雨還將持續。大興新城主要道路和低洼地段可能出現20厘米以上30厘米以下積水，部分立交橋下積水可能達到30厘米以9、上50厘米以下。橙色汛情預警（II級）：當符合下列條件之一時可發布橙色預警。據市氣象臺及區氣象局發布的氣象災害預警信息，大興區將出現暴雨天氣，在未來3小時內雨量將達到50毫米以上或已達50毫米以上時降雨還將持續。大興新城主要道路和低洼地段可能出現30厘米以上50厘米以下積水，部分立交橋下積水可能達到50厘米以上100厘米以下。紅色汛情預警（I級）：當符合下列條件之一時可發布紅色預警。據市氣象臺及區氣象局發布的氣象災害預警信息，大興區將出現暴雨天氣，在未來3小時內雨量將達到100毫米以上或已達100毫米以上時降雨還將持續。大興新城主要道路和低洼地段可能出現50厘米以上，部分立交橋下積水深度可達110、00厘米以上。（2）汛情預警的發布與解除按照區防汛指揮部辦公室發布的相關指令發布和解除預警信息。（3）預警響應 藍色汛情預警響應（IV級）：街道帶班領導和值班人員要24小時值班，確保通信暢通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。 黃色汛情預警響應(III級)：在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛部位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置并報告；根據情況，各社區要組織對轄區內積水點、地下空間等重點防汛部位進行巡查。各部門、各社區要及時匯總報告雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護。橙色汛情預警響11、應(II級)：在黃色汛情預警響應的基礎上，各部門、各社區搶險人員全部上崗到位，防汛專業搶險隊伍全部在一線待命；執行街道防汛指揮部辦公室下達的各項防汛搶險命令，協助做好重大險情區域群眾安全避險轉移工作；做好軍地聯合搶險的準備；建議居民最好留在家中，減少外出活動，避免在低洼地帶或地下通道停留。紅色汛情預警響應(I級)：在橙色汛情預警響應的基礎上，興豐街道防汛指揮部、各單位、各部門、各社區積極組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全；建議居民留在家中，注意收聽有關防汛信息。 （4）預警級別的變更隨著汛情預警信息的不斷變化，按照區防汛指揮部要求，按照程序提高或降低預警級別。 （5）防汛突發12、事件分級依據防汛突發事件可能造成的危害程度、涉及范圍、影響的大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四個級別。一般防汛突發事件（IV級）是指事態比較簡單，影響范圍較小，出現下列情況之一時：轄區危舊房屋漏雨，低洼地區積滯水，局部道路積水深度在15厘米以下，造成交通擁堵。街道范圍內無人員傷亡且造成財產損失小，（直接經濟損失50萬元以下），只需調度直接相關業務部門或受險區域街道辦事處的力量和資源能夠處置的事件。較大防汛突發事件（III級）是指事態較為復雜，影響程度較大，出現下列情況之一時：轄區危舊房屋嚴重漏雨，威脅百姓安全，局部地下13、設施（人防工程等）進水，低洼地區發生較大面積的積水，局部道路積水深度在15厘米以上，30厘米以下，造成短時嚴重交通擁堵；興豐街道范圍內無人員死亡，受傷人員少或較大財產損失（直接經濟損失50萬元以上，100萬元以下）和生態環境破壞，需要調度區主管業務部門與相關委辦局力量和資源共同進行處置的事件。重大防汛突發事件（II級）是指事態復雜，發生大范圍的暴雨洪災，當發生下列情況之一時：因強降雨致使危舊房屋多處倒塌，多處地下設施進水，威脅百姓生命及財產安全，轄區道路大范圍積水，深度達30厘米以上，50厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情。轄區范圍內無人員死亡，可能致使多人受傷或重大財產損失（直接經14、濟損失100萬元以上，500萬元以下）和嚴重生態環境破壞，需要上報區防汛應急指揮部并由其調度區級相關部門，進行聯合處置的緊急事件。特大防汛突發事件（I級）是指出現暴雨洪水事態非常復雜，如果下列情況之一出現且有可能涉及到轄區安全的：因強降雨或河道漫溢造成城區大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設施被淹，嚴重威脅居民生命財產安全；城市道路大面積積水，積滯水深度在50厘米以上，造成大范圍交通中斷等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產生活。轄區范圍內已經或可能造成人員死亡或特別重大財產損失（直接經濟損失500萬元以上）或重大生態環境破壞，將對全區公共安全、政治穩定和社會經濟秩序及生態15、環境造成嚴重危害或威脅，需要區委，區政府統一協調，調度全區各方面力量和資源進行聯合處置的緊急事件。 五、應急響應 1、應急響應的主要內容防汛突發事件的應急響應內容一般分為六個步驟：指揮到位、會商、指揮決策、下達命令、進駐現場和信息報告。 2、一般防汛突發事件（IV級）的響應：興豐街道防汛指揮部帶班領導負責指揮。 啟動IV級應急預案響應，并將預案啟動的信息通知各部門、各社區。密切關注城區危舊房屋及低洼易積水區、地下設施、道路交通設施等防汛重點部位的汛情變化情況。出現各類防汛突發事件，及時報告街道防汛指揮部辦公室。各社區及時掌握所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，按照興豐街道防汛指揮部的16、要求，及時上報有關信息和應急響應動態。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現場情況。出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在半小時內報告興豐街道防汛指揮部辦公室。 3、較大防汛突發事件（III級）的響應：興豐街道防汛指揮部副總指揮負責指揮調度工作。由已經發生或可能發生險情的社區匯報當前汛情和險情。 由防汛指揮部辦公室下達搶險救援命令，并在第一時間進駐現場，協助開展搶險工作。興豐街道防汛指揮部辦公室及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，第一時間上報工作開展情況。出現各類防汛突發事件，興豐街道防汛指揮部辦公室立即報告17、街道防汛指揮部。 在四級響應基礎上加強物資調配工作。4.重大防汛突發事件（II級）的響應由街道總指揮負責防汛指揮調度工作。由興豐街道防汛指揮部按照有關防汛專項預案，對已經或可能發生險情區域的防汛部門、社區下達命令，包括：維護受險區域治安秩序和交通疏導命令；危舊平房、低洼院落、地下空間等重點防汛部位人員的轉移命令；搶險隊伍調動命令；搶險物資調度命令。辦公室及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每1小時向街道防汛指揮部上報一次情況。在三級響應基礎上增加搶險人員加強防控重點防汛部位，并派出巡查組，隨時掌握情況； 相關科室、社區在所負責的危舊平房、重點部位、地下空間等重點防汛部位已經或18、可能發生重大險情時，立即調動所屬搶險隊伍和物資進行搶險，做好群眾安全轉移工作并及時將情況上報興豐街道防汛指揮部辦公室。5.特別重大防汛突發事件（I級）的響應由街道防汛指揮部政委、總指揮協調、調度和指揮工作。由已經或可能發生險情區域的相關部門匯報當前汛情和險情。興豐街道防汛指揮部按照有關防汛預案，對已經或可能發生險情區域的防汛各部門、各社區下達命令： 由興豐派出所維護可能或已經發生重大險情區域的治安并進行交通疏導。 下達危舊平房、低洼院落、地下空間等受險區域群眾在規定時間的轉移命令。興豐街道防汛指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每1小時向區防汛指揮部匯報情況。在重大防汛19、突發事件2級的基礎上：提前將全部的搶險力量放置在重點防汛部位上，要確保通信暢通，同時派出巡查組，隨時掌握情況，相關物資儲備單位要保證物資隨時調出。已經或可能出現險情區域要密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每半小時向興豐街道防汛指揮部辦公室報告搶險救災和應急響應動態。出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須立即報告興豐街道防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室立即報告街道防汛指揮部。 6.擴大應急防汛突發事件超出興豐街道的控制范圍或興豐街道防汛指揮部處置能力，需要更多的部門和單位參與處置或相鄰區的援助與支援時，興豐街道防汛指揮部提出建議，由區防20、汛指揮部報請區應急辦主要領導批準后上報區應急委組織實施。 7響應結束一般和較大防汛突發事件應急結束后，由街道應急辦或授權興豐街道防汛指揮部辦公室宣布結束，重大和特別重大防汛突發事件應急結束后，由街道應急辦報請區應急委領導批準后，按程序宣布應急結束。 六、信息管理 （一）信息報告各部門、各社區根據各自職責分工，負責收集、整理和研究可能發生突發事件的信息，并及時匯總分析。按照“早發現、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般防汛突發事件的信息，應在1小時內口報情況，2小時內將詳細情況上報興豐街道防汛指揮部辦公室；對于較大以上防汛突發事件，或對于事件本身比較敏感，或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演21、化為重大、特別重大防汛突發事件的信息，不受事件分級標準的限制，必須立即上報興豐街道防汛指揮部。 對于各類防汛突發事件，以及可能導致其發生的各種隱患，轄區任何單位和個人都有權利和義務向興豐街道防汛指揮部辦公室和相關政府職能部門報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。各部門、各社區不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發事件信息。 （二）信息發布和新聞報道防汛突發事件的信息發布和新聞報道工作，應嚴格按照北京市和大興區有關突發事件新聞報道的相關規定，在區委宣傳部、區應急辦的管理與協調下報道。七、防汛物資儲備（一）興豐街道防汛物資儲備情況： 存放地點：興豐街道庫房。聯系人：李海偉 聯系電話：22、6921. 抽水泵10臺（小于6寸） 2.皮艇2艘 3.下水褲60件 4.救生衣15件5.手電（充電式）70把 6.帳篷16頂7.雨衣160件、雨鞋230雙 8.沙袋1000個9.鎬頭9把，鐵錘5把 10.鐵锨150把 11.編織袋1000條 12.手持喇叭5個13. 彩條布500米 （二）三合興華汽車銷售服務有限公司防汛物資、人員準備情況：聯系人：蘇敏 .1.運輸車：2輛 2.車輛搶修隊：10人（三）萬興集團防汛物資、人員準備情況：聯系人：李春濤 69241225，1.運輸車：2輛 2.水泵：10臺WQ30-303.鏟車：2輛 4.沙袋：2000個5.大型運輸車：2輛 6.救生衣：200件723、.發電機：2臺15W 8.搶險隊：50人（四）帝園商城防汛物資儲備情況：聯系人：陶福祿692577021.發電機：1臺（大型固定式） 2.鐵鍬：50把3.水泵：2臺（小于6寸）八、災民安置點（一）區級安置場所：黃村公園（兒童樂園）、大興體育場（二）街道安置場所：富強東里社區：中建一局培訓中心瑞康家園社區：大興三中（高中部）黃村西里社區：大興四中三合南里、康居社區：興旺公園興華東里：社區公園九、恢復與災后重建應急預警結束后，各部門、各社區恢復常態。1、災害發生后，各部門、各社區要抓緊實施災后重建工作。2、及時清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。3、收集整理現場圖片、文字記錄，針對暴露的問題，及時總結經驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和完善應急預案。 十、附則 名詞術語說明汛期：根據洪水發生的規律，規定每年防汛抗洪的起止日期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日（注：上汛、下汛日期以北京市人民政府防汛抗旱指揮部通知為準）。特大暴雨：一般指24小時降雨量在200毫米以上的降雨。強降雨：一般指1小時降雨量在50毫米以上的降雨。重點防汛部位：城區易積滯水區域、危舊平房區、河湖區域、中小學校等。本預案自2018年6月1日起實施。 附件：1、雨量等級表 2、興豐街道防汛應急指揮部人員名單 3、興豐街道重點區域搶險分隊4、 興豐街道積水點情況表