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1、鹽礦綜合事故應急救援預案第一章 總 則 一、編制目的：為了保障鹽業有限責任公司鹽礦全體員工的生命安全和國家財產的安全，加強對重大事故應急管理工作，控制和減少重大事故危害，進一步增強應對和防范鹽業有限責任公司鹽礦安全生產事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。結合本鹽業有限責任公司鹽礦實際制定本預案。 二、編制依據：依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則、重大危險源辨識生產安全事故報告和調查處理條例等國家相關法律、法規，編制本預案。 三、適用范圍 本預案適用于鹽業有限責任公司鹽礦開采、運輸所涉及交通事故、重大2、破壞案件、其它事故災害及自然災害時，應同時啟動本應急預案。 四、預案體系為有效開展應急救援工作，應急預案領導小組下設八個救援小組：現場指揮組，事故施救組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組、新聞發布組。（1）現場指揮組由鹽業有限責任公司鹽礦安全生產領導小組組成應急領導小組。在應急領導小組領導下，根據事故現場情況，指揮各應急小組有效實施事故施救、警戒保衛、人員救護、后勤保障等工作。 （2）事故施救組由縣邊防派出所，縣消防隊、鹽業有限責任公司鹽礦消防安全責任人和鹽業有限責任公司鹽礦義務消防隊隊員組成。根據發生事故的危害性質，采取相應防護措施，做到及時有效地進行施救、及時組織3、人員撤離危險現場，及時搶救傷員，及時隔斷危險源和人員疏散，對事故區實施監控，防止事故擴大。 （3）警戒保衛組由縣邊防派出所及鹽業有限責任公司鹽礦保安部、武警等人員組成。負責事故現場的安全保衛和治安管理工作。根據事故現場情況，設置警戒區，協助有關部門疏散、撤離或采取其他防護措施，保護危險區域人員安全，維護現場及周圍地區治安秩序，保障救援行動交通暢通。 （4）醫療救護組 由縣醫院的醫療救護人員組成負責現場傷員緊急處置，組織對重傷員進行現場急救，迅速組織護送傷員去醫院救治。 （5）后勤保障組由礦綜合辦、財務室、后勤部等負責人組成。負責協調有關部門或提供各類應急裝備器材和救援物資，安排好有關人員的膳食4、，組織調運搶險工具、車輛和滅火器材，根據搶險滅火需要保障水、電的供應，確保事故施救工作順利進行。 （6）事故調查組由鹽業有限責任公司鹽礦安全生產委員會、綜合辦公室、鹽業有限責任公司鹽礦事故調查員及公司安全管理人員等有關專業技術人員組成。負責組織或配合有關部門對事故進行調查、分析、取證等工作。及時查明事故原因和責任，完成事故調查報告。 （7）善后處理組由鹽業有限責任公司鹽礦綜合辦公室、安全生產委員會、安全生產技術部及公司財務部等部門領導和相關部門主管人員組成。協調相關部門，組織對傷亡人員處置和身份確認，及時通知傷亡人員家屬,做好接待安置和安撫解釋工作。協調組織有關部門修復被損壞設備設施等，盡快恢5、復正常運行。及時消除事故現場有害殘留物或控制在安全允許范圍內。按照國家及安監等部門等規定，對造成貨物損失和受到事故直接和間接影響的周邊環境，如民宅、公共設施等，進行理賠等善后工作。 （8）新聞發布組 由鹽業有限責任公司安全生產管理部門等有關人員組成。按照應急領導小組的授權，依據國家和安監局有關新聞發布規定，統一負責新聞發布工作。 五、應急工作原則 （1）統一指揮、分級負責 以人為本、統一指揮、分工負責、相互配合、科學規范、快速高效。 （2）共同參與根據事故情況，鹽業有限責任公司應請求縣*人民政府、安監、公安、消防、環保、衛生、武警部隊等部門，在傷員救治、救災物資保障、治安秩序維護、搶險恢復方面6、給予相應支持，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對事故現場周邊環境及社會的負面影響。第二章 鹽業有限責任公司鹽礦的危險性分析 一、鹽業有限責任公司鹽礦概況鹽業有限責任公司鹽礦礦區位于縣鄉鹽山口，國道公里處以北20公里處，距縣城76公里，屬于露天爆破開采，年開采量2萬余噸。該礦屬山坡露天開采，礦區總體布置主要由采礦場，排土場，上山公路，及生活區組成。鹽業有限責任公司鹽礦現有員工20人，負責人。安全員。鹽業有限責任公司鹽礦在生產經營活動過程中，潛在的危險因素主要存在于鹽業有限責任公司鹽礦開采、交通運輸作業中。事故的種類主要有：爆破事故、車輛傷害事故、火災事故、；爆炸事故、邊坡坍塌、及山洪事故等。二7、危險源與風險分析序號事故類型可能發生區域、地點可能發生季節可能造成危害事故前征兆1坍塌事故礦山運輸道路生產季節人員傷亡裂紋或發出異常2爆炸事故礦山生活區、庫房炸藥庫生產季節人員傷亡、財產損失3物體打擊礦山采場生產季節人員傷亡4火災事故礦山采場設備生產季節雷雨季節人員傷亡財產損失有煙氣、有小火苗5車輛傷害礦山采場道路運輸生產季節雷雨季節人員傷亡財產損失車況不正常6車輛人員傷害礦山采場道路運輸春秋季雷雨季節人員傷亡財產損失第三章 組織機構及職責一、應急組織體系縣119、120縣政府縣安監局、環保局、衛生局、公安局公司應急搶險小組自救環境監測組新聞發布組公司礦綜合辦應急領導小組現場指揮組事故施救組8、警戒保衛組后勤保障組醫療救護組事故調查組善后處理組事故發生地應急施救網絡圖 二、組織機構及職責 1、應急領導小組鹽業有限責任公司鹽礦應成立相應的事故應急救援組織，負責本鹽業有限責任公司鹽礦事故的救援和處理，協助重大事故搶救工作。 2、應急領導小組的組成及主要職責：組 長：（董事長） 副組長：（總經理）、（副總經理）、（副總經理） 成 員：（礦長）、（安全員）、.伊馬木（安全辦主任）、（班長）及全體員工。 （l）、負責重大事故的上報及下達，并且負責調動裝備資源，進行事故救援預案的實施。 （2）、發生事故后，及時反饋到礦安全領導小組，組織人員撤離危險現場，及時搶救傷員，安全領導小組將險情及時匯報鹽9、業有限責任公司安全生產領導小組并及時采取救援方式。報告的主要內容有：發生事故的時間、地點、傷亡人數、事故原因及自救情況。 （3）、負責組織開展本單位的應急救援預案演習。第四章 預防與預警 一、危險源監控 （1）配備檢測、報警裝置，預防隱患演變成為事故。 （2）對設備設施進行安全檢查，提高本質安全度。 （3）作業場所加強安全防護措施、作業人員佩戴安全防護用品，保證個人防護的有效性。 （4）加強對作業人員的安全培訓教育，提高員工安全意識。 二、預警行動鹽業有限責任公司安全生產管理部門要及時收集、分析國內外發生的非煤礦山的事故信息，認真總結汲取事故教訓。對存在的重大危險源，提前采取安全防范措施，及時10、發布安全預警信息并進行預警演習。加強安全生產管理，定期進行安全生產檢查及隱患排查工作，并按規定對設備設施進行維護保養，確保設備設施的正常、穩定的運行。三、信息報告與處置 （1）信息報告 事故目擊者應第一時間通知礦長及事故應急救援小組成員。 （2）信息上報礦長應在接到事故匯報1小時內，向當地安監部門、公安機關、等有關部門匯報事故情況。 （3）信息傳遞依照生產安全事故報告和調查處理條例規定，及時向上級公司及安檢部門和人民政府匯報事故處置情況。第五章 應急響應 一、響應分級 1、應急分級響應標準根據事故災難的可控性嚴重性和影響范圍，事故應急響應級別原則上分為級、級、級、四級。a）級（特別重大）應急預11、案響應標準：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重傷，或造成1億元以上直接經濟損失，或特別中毒傷害影響等。b）造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-100人中毒、重傷，或造成5000-10000萬元直接經濟損失，或重大社會影響等。c)造成或可能造成3-9人死亡，或造成10-50人中毒，重傷，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。d）造成或可能造成1-3人死亡，或造成10人以下中毒、重傷，或一定社會影響等。 2、響應程序達到本預案響應條件，啟動本預案及其以下級別預案；超出本級應急處置能力時，請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。應急響應流程圖事故調查善后處理解除警12、戒現場清理無法控制結束應急處理啟動預案級公司安委會級結束總結處理完畢無法控制事故控制善后處理組事故調查組醫療救護組后勤保障組技術專家組警戒保衛組事故施救組新聞發布組應急指揮組級、級國務院啟動相關應急預案報告安監局確定預案級別應急領導小組成員值班領導事故發生一、事故處置（1）對事故現場傷員立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫院救治；（2）在實施應急預案時，應急救援人員必須是經過自身安全防護訓練的人員。必須按設備、設施操作規程和要求執行；（3）參加應急救援和現場指揮、事故調查處理人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等防護用具；（4）應急領導小組要建立與沿線地方政府、消防、派13、出所等部門聯系方式。向地方政府和消防、派出所等部門請求支援時，應提出救援要求和參與的具體內容；（5）在政府及有關部門的配合下，制定事故災害現場的群眾疏散撤離方式、組織程序。必要時，確定群眾疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所等；（6）在現場指揮組未到達現場之前，在政府的統一領導下，由應急領導小組指定的負責人負責指揮。二、警戒保衛（1）事故現場由警戒保衛組負責安全保衛、治安管理、交通疏導、組織疏散撤離或采取其他措施，保護危險區域內的人員安全；（2）根據事故現場情況，設置警戒區，嚴格控制進出人員及車輛，維護社會治安秩序，對肇事者及有關事故嫌疑人員及時采取監控措施，防止逃逸。三、醫療救護（1）發生事故14、時，除現場人員于第一時間展開自救外，應立即向當地政府、附近醫療機構和120救助中心求助，最大限度減少人員傷亡；（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則，對事故現場傷員要立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫院救治。四、應急結束1、事故調查事故的調查依據生產安全事故報告和調查處理條例執行。2、應急結束事故應急處置結束后，應急領導小組應組織有關人員對事故應急處置情況進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料，提出改進意見，報政府和安監相關部門。3、總結分析（1）事故應急處置結束后，事故調查組應按照事故處理“四不放過”的要求，組織有關人員對事故應急處置情況進行總結，提出改進意見；（2）事故損失15、評估按相關規定進行；（3）事故調查組應如實編制事故應急救援工作總結報告。第六章 信息發布事故發生后，按照國家有關突發事件新聞發布原則、內容和規范性格式，由人民政府、安監局審查并確定發布時機及方式，向媒體和社會通報。第七章 后期處置一、善后處理1、協調相關部門，組織對傷亡人員處置和身份確認，及時通知傷亡人員家屬，做好接待安置和安撫工作；2、按照國家及安監部門規定，對事故造成的損失進行理賠，對受到損失的設施進行合理補償；3、盡快修復或重建設備設施、建筑物等，恢復正常生產；4、消除事故現場有害殘留物，或將其控制在安全允許范圍內。第八章 保障措施一、通信與信息保障要逐步完善事故救援綜合信息的管理系統和16、綜合信息庫。為確保應急指揮通信順暢，要加強事故應急專用通信網絡建設，配備現場指揮電話，充分利用公共通信網絡資源，確保應急救援過程中語音、數據、圖象等信息的傳送，為救援搶險提供技術支持。二、 應急隊伍保障要優化和強化應急救援專業隊伍的建設，配備相應的安全防護器材和各類救援器材，制定有關的事故救援方案，定期開展技能培訓和演練，提高快速反應救援能力。應急救援領導小組要與當地政府、安監局、公安警察、武警部隊等保持暢通的通訊聯系，確保應急狀態時可隨時獲得支援。三、應急物資裝備保障1、醫療衛生保障應急領導小組加強與所在區域的衛生行政部門及醫療機構溝通，2、物資保障制定應急處置行動方案，確保應急處置及時有效17、。按要求配備必需的通信設備、應急備用電源、應急設備及物資應急人員的識別標識和急救防護用品。四、經費保障建立專項應急資金專項管理，確保應急處置資金需求。五、 其他保障1、治安保障要積極與礦區派出所密切聯系，明確事故應急處置時，事故現場的治安保障負責人，事故發生后，要確保迅速組織足夠的警力保護現場，維護現場治安秩序。2、技術儲備與保障（1）加強較大或重大事故應急預案的研究，制定對坍塌事故、爆炸事故、運輸事故、火災事故、機械傷害、山洪事故等其他事故的施救對策，健全完善鹽業有限責任公司鹽礦應急預案管理體系；（2）充分利用先進的科學技術，積極研發科學的應急指揮決策支持系統和事故應急處理指揮輔助決策系統。18、第九章 培訓與演練一、培訓所有參與應急救援的人員，應定期進行有關知識及專業能力培訓。定期舉行各種類型的救援演習，檢驗、改善和強化應急準備和反應能力，使應急救援人員不斷熟悉應急預案的運行機制。要認真歸納總結演練中暴露出來的問題，及時對預案修改完善，不斷提高應急救援水平。二、演練規模及方式：綜合性演練；頻次：一年至少1次；范圍：鹽業有限責任公司鹽礦；內容:爆炸事故、坍塌事故、火災事故、機械傷害、山洪事故等事故演練；組織:鹽業有限責任公司鹽礦安全生產委員會；評估及總結: 鹽業有限責任公司鹽礦安全生產委員會。第十章 獎懲對實施本應急預案中表現突出的部門和員工，根據鹽業有限責任公司鹽礦制定的制度給予表彰19、和獎勵；對于玩忽職守，嚴重失職者，根據國家有關法律法規的規定和管理權限，給予處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。第十一章 附則 一、術語和定義1、應急預案（emergency response plan）針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。2、應急準備（emergency preparedness）針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。3、應急響應（emergency response）事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。4、應急救援（emergency rescue）在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5、恢復（recovery）事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。 二、 應急預案備案本應急預案由鹽業鹽礦備案。 三、維護和更新本應急預案制定后，原則上每年進行一次修訂，遇特殊情況可隨時修訂。 四、制定與解釋本應急預案由鹽業鹽礦制定。五、應急預案實施本預案自發布之日起實施。