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1、目 錄1 目的42 適用范圍43 引用文件44 定義45 職責56 規定57 記錄98 附件：9附件一9附件二101 目的 在福清核電工程建筑施工過程中，核工業華東建設工程集團公司福清核電工程項目部（以下簡稱“項目部”），為了迅速通報現場施工過程中出現的各類安全事故，明確應急救援責任并及時采取有效的應急救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，特制定本程序。 2 適用范圍本程序適用于項目部在建筑施工過程所發生的各類安全事故的應急準備要求、應急范圍和響應程序及對福清核電廠核事故場外應急響應工作。 3 引用文件 3.1 中華人民共和國安全生產法主席令第 70號（2002.06.29） 3.2 企2、業職工傷亡事故報告和處理程序國務院第 75號令 3.2 管理手冊（HEE/QSE.QSE.ZH.A.00.02TX.001） 3.3 應急預案與響應控制程序（HEE/QSE.AH.B.00.02TX004） 3.4 事故、事件不符合控制程序（HEE/ QSE.AH.B.00.02TX005） 4 定義 4.1 應急：需要立即采取超出正常工作程序的行為以避免事故發生或減輕事故后果的狀態，有時又稱為緊急狀態。 4.2 應急準備：為應急而進行的準備工作，包括制定應急計劃，建立應急組織，準備必要的應急設施、設備與物質，以及進行人員培訓與演習等。 4.3 核事故應急：指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故3、后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。 4.4 福清核電廠核事故場外應急：事故后果已超越福清核電廠場區邊界，實施場內和場外核事故應急計劃。 4.5 應急演習：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。 4.6 五大傷害事故：物體打擊、高處墜落、機械傷害、觸電、坍塌。 4.7火災事故：在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。 4.8 自然災害事故：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、4、海嘯等海洋災害等自然災害。 4.9 環境污染事故：指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，員工健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。 4.10 其他事故：除上述事故以外的其他事故：如產品運輸事故，丟失易燃易爆和劇毒 5 職責 5.1 本程序由安保部負責編制、修改和解釋，經安保部主任審核，項目經理批準后實施。 5.2 項目部各部門、各專業施班組和各級人員要根據各自的安全生產職責嚴格執行本程序。 5.3 項目部應急小組成員、應急辦公室成員及各功能組必須在第一時間履行各自的職責。 6 規定 5、6.1 應急組織機構 6.1.1 項目部成立應急救援處置小組：組長（總指揮）由項目經理擔任；副組長由項目總工及生產經理擔任。 組員由安保部、工程技術部、材設部、辦公室主任組成。應急救援處置小組下設應急救援辦公室，辦公室設在安保部，應急救援辦公室主任由安保部主任擔任。辦公室成員由安保部專職安全員和工程部技術、辦公室等部門人員組成。 6.1.2 應急救援辦公室組建應急救援功能組：應急救援隊、物資準備組、后勤保障及信息組、 6.1.3 應急救援隊又分為救援組和搶險組。救援組組長由工程部主任擔任；搶險組組長由安保部主任擔任。 6.2 職責 6.2.1 應急救援處置小組組長是應急活動的總指揮，負責應急救6、援系統的建立和工作實行統一指揮。 6.2.2 應急領導小組組長 6.2.2.1 審查和批準應急預案等管理和處置措施； 6.2.2.2 保證應急措施經費； 6.2.2.2 提供應急所需資源。 6.2.3 應急領導小組副組長 6.2.3.1 負責應急預案的組織實施工作。組長不在時由副組長行使總指揮的權利。 6.2.4 應急領導小組成員 6.2.4.1 根據項目部的專項應急預案，分別負責相關應急工作的落實。 6.2.5 應急辦公室 6.2.5.1 編制應急計劃和應急預案及相關管理措施； 6.2.5.2 協調應急準備、應急響應及外圍支援； 6.2.5.3 組建應急救援隊伍； 6.2.5.4 定期組織應7、急演習，并對應急演習有效性進行評估； 6.2.5.5 及時準確上報事故信息； 6.2.5.6 負責對應急救援工作的跟蹤，并及時上報應急救援工作情況； 6.2.5.7 負責有關事故報告的起草工作。 6.3 應急準備 6.3.1 應急預案編制 6.3.1.1 項目部對所承擔的施工作業活動產生的危險源和環境有害因素進行辨識與評價后，針對可能發生的五大傷事故、火災事故、防汛防臺及食物中毒事故編制相應的應急預案。 6.3.2 應急物資管理 6.3.2.1 項目部應根據可能發生的事故性質配備應急救援物物資，主要包括應急救援中所需的消防手段、各種救援機械和設備、監測儀器、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥8、品、生活保障物資等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態。 6.3.2.2 應急辦公室應加強應急物資管理，保證應急物資不得挪為他用。 6.3.3 應急信息管理 6.3.3.1 應急辦公室負責建立應急控制中心，其內容主要包括： - 足夠的內外線電話和無線電通訊設備； -危險物質數據庫：危險物質名稱、數量、存放地點及其物理化學特性； - 救援物資數據庫：危險救援物資和設備名稱、數量、型號大小、存放地點、負責人及調動方式； -設施示意：救援設備存放點、消防系統、污水和排水系統、設施接口等； -個人防護和其它救護設備； -人員信息； -關鍵人員的住址和聯系方式； -當地政府和緊急服務機構地址和9、聯系方式； -應急與事故處理法規標準手冊。 6.3.4 應急辦公室應與工程公司、核電事業部等保持聯絡，以及時獲取安全、氣象、健康及環境等相關資訊。 6.4 應急響應 6.4.1 接警與通知 6.4.1.1 接到事故報告后，應急辦公室接報人應立即向應急領導小組報告，并對事故基本情況（事故單位，發生時間、地點、簡要經過，傷亡、損失情況，采取應急措施及現場保護情況，事故原因初步判斷，報告人、報告時間）進行記錄，較大及其以事故應按照項目部安全事故的報告、調查和統計管理程序上報。 6.4.2 警情判斷 應急領導小組組長或副組長接到事故報警后，應對警情做出判斷，初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應10、急響應的最低響應級別，響應關閉。6.4.3 應急啟動應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，通知應急小組成員及辦公室人員到位、開通信息與通信網絡、通知調配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）。 6.5 救援行動 6.5.1 項目部應急救援行動的首要任務是控制和遏制事故，從而防止事故的擴大，以減少傷害。 6.5.2 應急救援隊伍接到應急啟動命令后，應在第一時間趕赴事故現場，進入事故現場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。當事態超出響應級別無法得到有效控制時，應向應急組長請求實施更高級別的應急響應。如有必要時報告核電事業部、工程公司現場項11、目部，并向外部組織請求救援。 6.6 對福清核電廠場外應急的響應 應急辦公室在接到福清核電廠場外應急通知后，應立即報告應急領導小組并組織人員到應急集中點集合，接受工程公司現場項目部核事故應急組織的統一指揮。 6.7 應急恢復與結束 救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段。該階段主要包括現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。并執行應急關閉程序，由應急組組長宣布應急結束 6.8 應急培訓和應急訓練 6.8.1 項目部建立并保持培訓教育程序。根據施工特點，組織項目部員工進行應急知識培訓，培訓主要內容為潛在危險的性質和對健康的危害，必要的自救知識，主要及備用疏散路線和集合地點，各種警12、報的含義和應急救援工作的相關要求等。 6.8.2 應急辦公室應定期組織應急救援人員進行應急訓練，應急訓練的主要目的是保證應急救援人員明確各自的職責，熟悉潛在危險的性質、救援的基本程序和要領，熟練掌握個人防護裝備和通訊設備的使用，進一步提高救援隊伍的救援水平。應急訓練的主要內容有專業知識、消防、搶運、現場急救技術等。 6.8.3 應急辦公室應組織由應急各方參加的應急演習，使應急人員進入“實戰”狀態，以進一步熟悉各類應急處理和整改應急行動的程序，明確自身的職責，提高協作的能力。同時，對應急演習結果進行評價、分析，對應急預案存在的不足予以改進和完善。 6.8.4 參加由二四公司項目部及工程公司現場項13、目部組織的應急培訓與演練。 7 記錄執行本程序產生的應急計劃、應急措施、應急演習、事故報告等記錄。 8 附件：附件一 福清核電工程項目部應急指揮部成員及電話 附件二 福清核電工程項目部應急救援體系響應圖 附件一 核工業華東建設工程集團公司方家福清核電工程項目部應急救援處置小組成員及電話應急救援隊： 應急救援辦公室（安保部）電話：86405321附件二 核工業華東建設工程集團公司福清核電工程項目部安全事故和應急救援管理流程圖報 告判斷事故嚴重程度啟動應急預案應急救援行動事態控制應急恢復事故調查處理辦公室CNI24項目部、 重、特大事故快報事故調查處理一般事故擴大應急請求外部支援否救援組搶險組物資組后勤組