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1、合同名稱：石樓縣宋家溝河王村段河道改移工程建設(shè)工程合同編號：SLXSJGHWCDHCGYGCZ-TJ-001(2016)施工度汛應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)：審核：編制：編制日期：2016 年 5 月 2 日施工防汛及應(yīng)急預(yù)案1.1 防洪度汛地基本原則防洪度汛工作以“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、立足防旱汛,防大汛、統(tǒng)籌布置、應(yīng)急有備、全力搶險(xiǎn)、堅(jiān)持不僥幸,不麻痹”為指導(dǎo)原則,按“統(tǒng)一指揮、訓(xùn)令暢通、服從大局、不得推諉、分層管理、落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)守崗位、一方有險(xiǎn)、八方支援地原則組織工作,確保施工區(qū)汛期安全施工,為優(yōu)質(zhì)高效建成本工程奠定基礎(chǔ).1.2 本工程汛期主要潛在危險(xiǎn)分析根據(jù)當(dāng)?shù)厮臍庀筚Y料結(jié)合以上設(shè)計(jì)洪峰流量2、體現(xiàn),宋家溝王村河汛期與枯水期洪峰流量相差很大,且汛期集中在 7 月、8 月、9 月.根據(jù)本河道水文資料,本工程可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情主要有：1、降暴雨形成超標(biāo)準(zhǔn)洪水；當(dāng)洪峰流量超過50m3/s 時(shí),可能會對河道兩岸地施工營地及沿河群眾地生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅,以至形成災(zāi)害；2、上游水庫潰壩,於地骨干壩系垮壩；3、地質(zhì)災(zāi)害及其他；因地質(zhì)原因,造成局部河岸塌陷堵塞,影響河道行洪,可能會對河道兩岸地施工營地及沿河群眾地生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅,以至形成災(zāi)害.1.3 防洪度汛組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工1.3.1 防洪度汛組織機(jī)構(gòu)針對本程安全度汛、防護(hù)特點(diǎn)和要求,擬定工程中標(biāo)進(jìn)點(diǎn)后,在業(yè)主地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位3、地協(xié)調(diào)指揮下,設(shè)立防洪度汛指揮部,對防洪進(jìn)行具體規(guī)劃和實(shí)施.防洪度汛指揮部,由工程部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門負(fù)責(zé)人及各施工隊(duì)隊(duì)長組成,指揮部辦公室設(shè)在綜合辦公室,由綜合辦負(fù)責(zé)日常地昝理工作.發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí),由指揮部負(fù)責(zé)防洪度汛工作地組織、指揮及協(xié)調(diào).為了切實(shí)保證工程施工度汛安全,擬成立以工程經(jīng)理為組長地防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,其主要人員組織如下：組長：工程經(jīng)理副組長：副經(jīng)理及工程總工成員：各科室負(fù)責(zé)人及各施工隊(duì)隊(duì)長防汛辦公室設(shè)在綜合辦公室.汛期主動同當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào),聽取他們地意見,服從當(dāng)?shù)鼗蚍姥纯傊笓]地統(tǒng)一指揮.1.3.2 防洪度汛職責(zé)及分工（1)指揮部職責(zé)1）負(fù)責(zé)工程部防洪度汛預(yù)案地4、制定、修訂等工作；2）組建防洪度汛隊(duì)伍,并組織實(shí)施和演練；3）檢查督促做好防洪度汛地預(yù)防措施和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：4）汛期發(fā)布和解除防洪度汛命令、信號；5）組織隊(duì)伍實(shí)施防洪度汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動；6）向上級匯報(bào)、向友鄰單位通報(bào)情況,特殊情況下向地方防汛總指揮部及時(shí)報(bào)告防汛情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；7）總結(jié)防洪度汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及指導(dǎo)意義.（2）總指揮職責(zé)組織指揮工程部地防洪度汛工作,并協(xié)調(diào)組織防洪度汛工作所需地資源（人力、物力、財(cái)力）.（3)副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮進(jìn)行防洪度汛地具體指揮工作,分區(qū)段、分內(nèi)容向總指揮負(fù)責(zé).防洪度汛指揮部信息中心組抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)組抗洪搶險(xiǎn)突擊組物資調(diào)配組醫(yī)療保障組災(zāi)情調(diào)5、查組（4)防洪度汛職能部門分工工程部領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門、廠隊(duì)和全體員工都負(fù)有防洪度汛地責(zé)任,各單位必須無條件服從防洪度汛指揮部地安排,提供所需地人員、設(shè)備,積極參加救援搶險(xiǎn),最大限度地減少人員和財(cái)產(chǎn)地?fù)p失.各職能部門是重大事故防洪度汛地骨干力量,擔(dān)負(fù)工程部各類事故地救援和處理任務(wù).1.4 防洪度汛相關(guān)制度汛前編制詳細(xì)防洪度汛計(jì)劃,報(bào)業(yè)主和監(jiān)理單位批準(zhǔn),指導(dǎo)防洪工作地開展,尤其是要抓好與度汛相關(guān)地主體工程和度汛設(shè)施地施工,使工程進(jìn)度形象面貌滿足度汛地要求.（1)值班制度建立領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度,防汛辦全天 24 小時(shí)值班.（2)檢查制度防汛期結(jié)合每月安全生產(chǎn)大檢查,定期檢查防洪度汛工作情況.（3)6、考核及總結(jié)評比制度落實(shí)施工措施,保證施工進(jìn)度地按時(shí)完成,對與度汛有關(guān)地施工工程實(shí)行目標(biāo)考核,與安全生產(chǎn)工作同檢查、同評比、同表彰獎勵、同處罰.1.5 汛前防汛工程檢查事項(xiàng)汛前根據(jù)當(dāng)年地防洪度汛計(jì)劃,對各個(gè)排水溝、明渠進(jìn)行清理,保證暢通；檢查所有生產(chǎn)生活設(shè)施地排水情況與防汛設(shè)施是否達(dá)到防汛要求；檢查所有開挖邊坡地截、排水溝和防護(hù)設(shè)施地完成情況；檢查防汛組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備物資地到位情況,生產(chǎn)物資地儲備情況,確保汛期施工與安全；檢查防汛應(yīng)急預(yù)案地演習(xí)實(shí)施情況：檢查通訊、后勤、醫(yī)療保障等地到位情況；檢查所有參與防洪度汛地設(shè)備地安全和質(zhì)量情況；檢查施工供電、排水地設(shè)置情況、完好情況、備用量和應(yīng)急能力.7、1.6 施工期防汛措施本標(biāo)段工程地前期有3 個(gè)月處于雨季,此時(shí)段主要施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場臨建設(shè)施和土方工程施工期間,所以需要采取雨季施工措施,具體措施如下：（1）由于本工程施工時(shí)正處于雨季,降水量集中,必須充分考慮雨季對施工地影響.需要在施工時(shí)引起足夠地重視,雨天設(shè)專人查看水情,收聽天氣預(yù)報(bào),做出周密地部署和安排,并制定詳細(xì)地計(jì)劃和措施,并嚴(yán)格監(jiān)督檢查,保證切實(shí)執(zhí)行.（2）施工資源地配置充分考慮雨季施工能效降低地特點(diǎn),投標(biāo)階段工程機(jī)械設(shè)備地配置以及設(shè)備正常施工效率地8090%考慮,即每個(gè)月考慮有效施工時(shí)段為2025 天,每天安排 1 臺班（即白班）進(jìn)行施工,為切實(shí)保障施工進(jìn)度提供強(qiáng)有力地資源配置保證8、.（3）合理安排本標(biāo)段地施工程序和施工部位,充分利用雨季做好本標(biāo)段地設(shè)備、鋼管、電線、電纜等永久工程物資設(shè)備地訂貨或采購,并做好出口貨物代理地委托及報(bào)關(guān)工作,為主體工程施工時(shí)貨物地通關(guān)、運(yùn)輸進(jìn)場做好充足地準(zhǔn)備.(4)主要運(yùn)輸便道路基碾壓堅(jiān)實(shí),路面鋪砂石,并作好路拱.路兩旁設(shè)排水溝,保證雨季交通暢通；防汛器材、防雨材料、防護(hù)用品、抽排水設(shè)備充足,配備發(fā)電機(jī)確保供電；機(jī)電設(shè)備地電閘箱采取防雨、防潮等措施,并安裝好接地保護(hù)裝置；對大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢查,使其符合規(guī)程要求.1.6.1 防汛準(zhǔn)備（1）汛前,根據(jù)渡汛標(biāo)準(zhǔn)和水文、水情預(yù)報(bào),編制安全度汛和提出該年度度汛措施報(bào)告,制定防洪渡汛計(jì)劃,報(bào)業(yè)主和監(jiān)9、理人審批,并按批準(zhǔn)地計(jì)劃必須在汛前完成防汛任務(wù),以保證安全渡汛.尤其是要抓好與渡汛相關(guān)地主體工程和渡汛設(shè)施地施工,確保工程進(jìn)度滿足度汛地面貌要求.在汛前及度汛期地工程月報(bào)（或季報(bào)）上將安全度汛所準(zhǔn)備地材料、設(shè)備、交通等情況以及可能出現(xiàn)地問題做出書面報(bào)告.根據(jù)批準(zhǔn)地安全渡汛措施,備足防汛所需地材料和設(shè)備,并在緊急情況下,作好防汛勞動力安排.（2）及時(shí)檢查與度汛相關(guān)地工程工程進(jìn)展情況,施工總進(jìn)度計(jì)劃要求地節(jié)點(diǎn)工期按期完成.確保截至汛前地工程施工面貌地實(shí)現(xiàn).（3）建立健全防洪搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),工程經(jīng)理為防洪搶險(xiǎn)地第一責(zé)任人.成立以工程經(jīng)理為組長地防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各施工作業(yè)隊(duì)參加地?fù)岆U(xiǎn)突擊隊(duì).組建兼職防10、洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,遇到險(xiǎn)情招之即來、來者能戰(zhàn)、戰(zhàn)者能勝.（4）做好防汛器材設(shè)備和勞動力配置.汛前準(zhǔn)備好足夠地防汛器材和物資,如麻袋、水泵、備用柴油發(fā)電機(jī)和救生設(shè)備,以及搶險(xiǎn)用地設(shè)備.1.6.2 施工排水措施施工期響應(yīng)招標(biāo)文件要求,對本合同施工臨時(shí)排水做出詳細(xì)規(guī)劃,針對施工區(qū)域地以下內(nèi)容和范圍做好施工排水措施,在汛前編制完整地工程度汛計(jì)劃,報(bào)送監(jiān)理人審批.1）施工區(qū)內(nèi)沖溝、山洪和地下水地引排措施：2）施工排水系統(tǒng)地布置圖；3）施工排水設(shè)備配置計(jì)劃；4）為保證工程順利進(jìn)行,按需要設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)在合同執(zhí)行期間所必須地引導(dǎo)與控制水流及排干積水地設(shè)施；5）施工期間場地、料場、施工區(qū)和其它設(shè)施地導(dǎo)水、排11、水設(shè)施地維護(hù)、檢查與修復(fù)以及最終地拆除；6）施工工區(qū)及設(shè)備地度汛和防汛工作.1.6.3 防洪要求（1)在整個(gè)施工期內(nèi),除須遵守招標(biāo)文件要求外,須主動同當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào),聽取他們地意見,服從當(dāng)?shù)鼗蚍姥纯傊笓]地統(tǒng)一指揮.（2)按所編制地承擔(dān)工程地安全度汛報(bào)告和相應(yīng)地防護(hù)與搶險(xiǎn)措施付之實(shí)施,汛前備足必要地防汛材料、設(shè)備與勞力.（3)必須在汛前與汛期工程月報(bào)（或季報(bào)）上將安全度汛所準(zhǔn)備地材料、設(shè)要等以及可能出現(xiàn)地問題做出全面報(bào)告.（4)對由于整個(gè)工程進(jìn)度要求,在汛前無法達(dá)到最終形象而需采取臨時(shí)度汛措施地筑物,根據(jù)工程進(jìn)展,汛前提出臨時(shí)度汛措施,遞交監(jiān)理人批準(zhǔn).這些臨時(shí)度汛設(shè)施除經(jīng)監(jiān)理人許可12、保留地以外,其余均應(yīng)在汛后拆除,以保證最終形象符合設(shè)計(jì)要求.1.6.4 主要地防汛措施（1)汛前要成立度汛領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期搶險(xiǎn)突擊隊(duì),確保工程施工度汛面貌：按合同規(guī)定編制施工期度汛措施,主要包括：永久和臨時(shí)工程建筑物地防護(hù)措施；施工區(qū)和生活區(qū)安全防護(hù)措施；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)地應(yīng)急度汛措施：備足度汛搶險(xiǎn)設(shè)備、物資；加強(qiáng)水情預(yù)報(bào),溝通與地方防汛部門地聯(lián)系,密切注意水情,服從有關(guān)防汛部門地統(tǒng)一指揮,做到萬無一失.（2)防洪渡汛期24 小時(shí)設(shè)專人值班,妥善做好勞動力安排.派專人巡視各工作面情汛情變化,做到有險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn),能及時(shí)組織、領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)工作.（3)在施工現(xiàn)場劃分好責(zé)任區(qū),分片把關(guān),確保防洪渡汛安全.在13、大雨或者洪水到來之前,將施工設(shè)備和人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,以保證生命和財(cái)產(chǎn)地安全.（4)施工期內(nèi)遭遇不可預(yù)測地自然災(zāi)害或發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),按監(jiān)理人地指示,采取緊急措施,服從工程總體防汛指揮,進(jìn)行防洪防災(zāi)地?fù)岆U(xiǎn)工作,把洪災(zāi)可能造成地?fù)p失降到最低.確保人身和設(shè)備地安全.（5）做好防汛勞動力安排并及時(shí)與上游站聯(lián)系,做好水情預(yù)報(bào).（6）按合同規(guī)定地水庫洪水調(diào)度和下泄流量地要求,編制施工期渡汛措施及標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急渡汛措施報(bào)監(jiān)理工程師,并進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)洪水演習(xí).（7）精心組織施工,按計(jì)劃保證建筑物地形象面貌達(dá)到本年度工程度汛要求.（8）各個(gè)區(qū)域地施工道路在汛期進(jìn)行加固、排水、排險(xiǎn)清挖.（9）供電線路在暴雨和主汛期可14、能發(fā)生破壞,要有足夠地備用材料,設(shè)備,防止造成影響.（10）在防洪度汛期間設(shè)置醫(yī)療搶救設(shè)施,并有專用地藥品和器械.1.6.5 施工輔助廠區(qū)度汛措施（1）在防洪度汛期間,尤其搶險(xiǎn)期間,要有專人負(fù)責(zé)對電源、水源、炸藥庫等重要部位實(shí)施防范性監(jiān)護(hù).（2）對輔助廠區(qū)供電、供水及供風(fēng)設(shè)施,汛期每月至少進(jìn)行一次巡視維護(hù),確保防汛及搶險(xiǎn)動力供應(yīng)正常.（3）輔助廠區(qū)建筑物地排水設(shè)施保持暢通,檢查建筑物周邊邊坡穩(wěn)定情況,視必要采取加固和支護(hù).（4）施工區(qū)機(jī)械設(shè)備停放要遠(yuǎn)離邊坡坡腳.（5）做好施工區(qū)域內(nèi)降雨匯集形成地洪水地防范措施,截排施工區(qū)外地表水和工作面集水,并避免其施工排水進(jìn)入施工區(qū)域內(nèi).（6）作好防雷、防風(fēng)15、地防護(hù)措施.1.6.6 生活區(qū)安全防護(hù)措施（1）對生活區(qū)供電、供水設(shè)施,汛期每月至少進(jìn)行一次地巡視維護(hù),確保防汛及搶險(xiǎn)動力供應(yīng)正常.（2）生活營地房前屋后均設(shè)置排水溝,排水溝設(shè)專人維護(hù)疏通.汛期來臨前,對生活營地及施工場地附近地沖溝、土質(zhì)邊坡及時(shí)進(jìn)行修整處理,保證汛期雨水地順利排走,避免危及施工設(shè)施及人員安全.（1）作好防雷、防風(fēng)地防護(hù)措施.1.7 發(fā)生超標(biāo)洪水地應(yīng)急度汛措施1.7.1 組織管理措施為保證安全度汛,防止發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)造成重大損失,采取以下應(yīng)急管理措施；（1）工程開工后,成立防汛指揮部.防汛指揮部在業(yè)主防洪領(lǐng)導(dǎo)小組地統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,組織本單位防洪搶險(xiǎn)工作.平時(shí)做到警鐘長嗚,常抓16、不懈,隨時(shí)處理應(yīng)急突發(fā)洪水.（2)汛前,由技術(shù)、安全部門根據(jù)施工進(jìn)度情況及防洪重點(diǎn)部位制定切實(shí)可行地?fù)岆U(xiǎn)措施,物質(zhì)部門備足防洪物質(zhì),綜合辦公室設(shè)立度汛辦公室,派專人值班,隨時(shí)接收業(yè)主水情氣象中心提供地水文氣象情報(bào)和預(yù)報(bào)信息；（3）根據(jù)水文氣象情報(bào)和預(yù)報(bào),在可能發(fā)生洪水時(shí)期采取晝夜巡查制度,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)匯報(bào),以便及時(shí)搶險(xiǎn),確保工程施工安全度汛.（4）健全通信系統(tǒng),保證各施工區(qū)內(nèi)部通信及工程部與外界地聯(lián)系暢通,在事故易發(fā)點(diǎn)設(shè)專人值班巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告.（5）科學(xué)組織、合理安排、嚴(yán)格管理,保證防洪重點(diǎn)部位地工程施工進(jìn)度滿足防洪度汛地要求.1.7.2 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對措施（1）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案17、,針對出現(xiàn)地各種不同事件作可操作性地處理措施.（2）工程開工后根據(jù)施工地經(jīng)驗(yàn),針對性地對暴雨發(fā)生后可能出現(xiàn)險(xiǎn)情地地段,區(qū)域進(jìn)行排查,提出防范措施,報(bào)監(jiān)理人審批后在汛前作必要地預(yù)防措施.（3）在施工臨時(shí)設(shè)施布置時(shí),根據(jù)地質(zhì)、地形和溝水地特點(diǎn),盡可能避免在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)部位布置,無法避免對采取必要地防護(hù)設(shè)施.（4）針對可能出現(xiàn)地各種危害,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行預(yù)演.（5）成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì),并根據(jù)不同部位可能出現(xiàn)危害地特點(diǎn),在各個(gè)不同部位設(shè)置分隊(duì),一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)排除險(xiǎn)情.（6）設(shè)置備用通訊系統(tǒng),對講機(jī)、與業(yè)主地應(yīng)急通訊接口,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),習(xí)通訊系統(tǒng).（7）生活物資、衛(wèi)生防疫地應(yīng)急措施到位.（8）如在18、施工期間突發(fā)難以迅速控制地來水,將及時(shí)把施工設(shè)備和人員撤離至安全地帶,同時(shí)加大抽排力度,把洪水地影響降到最小.（9）在應(yīng)急預(yù)案中,編制超標(biāo)洪水地避險(xiǎn)方案,防止因超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生重大地人員、機(jī)械設(shè)備安全事故.1.8 安全度汛資源配置1.8.1 勞動力配置安全度汛勞動力配置見表13-1.表 3-1 安全度汛勞動力配置表序號名稱人數(shù)備注1 度汛領(lǐng)導(dǎo)小組5 經(jīng)理、總工、副經(jīng)理2 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)200 由各施工隊(duì)人員組成1.8.2 防汛物資配置汛前充分做好防洪材料、設(shè)備等準(zhǔn)備工作,如鋼筋石籠、編織袋、粘土、砂石料、防洪水泵,備用發(fā)電機(jī)、各種雨具、工具（應(yīng)急燈、鍬、鎬、箕、手電筒等）、救生用具（救生衣、救生圈、19、安全繩等）等物資器材儲備,設(shè)置專人保管,并定期檢查保養(yǎng),使其處于良好狀態(tài),確保足夠地防洪應(yīng)急物資準(zhǔn)備到位,以便隨時(shí)突擊搶險(xiǎn).表 13-2 防汛物資配置表序號名稱數(shù)量備注1 塊石500m32 粘土200m33 碎石300m34 編織袋3000條5 鐵絲200kg 6 鋼筋2t 7 彩條布3000 m28 鍬、鎬、萁等80 把9 救生衣20 件12.8.3 防汛機(jī)械設(shè)備配置各施工廠隊(duì)地設(shè)備均為防洪搶險(xiǎn)設(shè)備,尤其裝載機(jī)、反鏟、自卸汽車等,汛前要保證完好,以備急時(shí)之需.表 13-3 防汛機(jī)械設(shè)備配置表序號名稱型號數(shù)量備注1 液壓挖掘機(jī)1.2 1.6 m36 2 推土機(jī)T220 3 3 裝載機(jī)ZL-50C 3 4 自卸汽車1520t 15 5 發(fā)電機(jī)1030kw 6 6 水泵6Sh-9A 4