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1、熱網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想：為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡、群訪等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全及企業(yè)設(shè)備的安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)：依據(jù)濟(jì)寧市供熱管理?xiàng)l例、山東聚源熱力集團(tuán)供熱管理制度、山東省供熱管理辦法等條文，濟(jì)寧市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：（一）城區(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：蒸汽輸送管網(wǎng)、換熱站蒸汽管道、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。（二）蒸汽管網(wǎng)因壓力過(guò)大、疏水不及時(shí)、汽水或外力2、撞擊等因素可能導(dǎo)致管道破裂，引發(fā)燙傷、火災(zāi)、爆炸等事故，嚴(yán)重的可影響到周圍居民或企業(yè)單位的生命財(cái)產(chǎn)安全，并直接導(dǎo)致供暖終止，給廣大市民生活和工作帶來(lái)不便；轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備護(hù)罩、外殼安裝不牢靠，人員碰觸等原因可能造成人員傷亡、設(shè)備受損影響正常供暖；高低壓誤操作、觸電等因素可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備停運(yùn)，影響供暖運(yùn)行。供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。（三）因故造成部分群眾上訪事件。會(huì)引起身體沖突，或造成損壞設(shè)備等情況，處理不當(dāng)會(huì)造成越級(jí)上訪，嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定供熱及公司社會(huì)形象。四、組織機(jī)構(gòu)：（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總 指 揮：丁潔副總指揮：孔國(guó)輝張 璟成員：各供熱所及3、分管經(jīng)理調(diào)度運(yùn)行首站服務(wù)隊(duì)配合部門：客戶服務(wù)中心計(jì)量班（三）供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）組織協(xié)調(diào)城市供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作（2）及時(shí)了解掌握城市供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向市上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。（3）擬定供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶險(xiǎn)救援工作。（4）負(fù)責(zé)城市供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。（5）負(fù)責(zé)向用戶及媒體做好供熱搶修的說(shuō)明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。（四）各部門職責(zé)：總指揮：負(fù)責(zé)供熱運(yùn)營(yíng)期間的供熱總調(diào)度，把控各類突發(fā)事件的處理意見，并指導(dǎo)各成員緊急處理各類事故。副總指揮：負(fù)責(zé)分管所及班4、組的運(yùn)營(yíng)管理及各類事故應(yīng)急處理，把控所管轄區(qū)的各類應(yīng)急事件的發(fā)生及處理。供熱所：負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類運(yùn)行突發(fā)事故，接訪群眾上訪的一般事件，并作出合理答復(fù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。調(diào)度室：對(duì)應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況匯總通報(bào)；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。客戶服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費(fèi)的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問(wèn)題的解決處理工作。負(fù)責(zé)熱用戶反映的信息反饋及解釋工作，及時(shí)有效快速轉(zhuǎn)達(dá)。稽查班：負(fù)責(zé)做好供熱違章（私接、亂接、損壞供熱管線及設(shè)施）用戶的查處整5、改工作。(五)應(yīng)急搶修隊(duì)：一隊(duì)：負(fù)責(zé)咨詢、技術(shù)、協(xié)調(diào)、上訪接待、供熱監(jiān)督等應(yīng)急張 一王二史三徐四高 五劉六莊七二隊(duì)：負(fù)責(zé)供熱事故的現(xiàn)場(chǎng)施工、搶修、工程現(xiàn)場(chǎng)管理等應(yīng)急胡一滿二丘仨申四崔五郭六史我偉高去亮五、預(yù)防與預(yù)警：（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控：1、各供熱所、監(jiān)察班、熱工計(jì)量班、應(yīng)急搶修隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)城市供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作，經(jīng)常對(duì)城市供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，熱工計(jì)量班每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度流量等參數(shù)，供熱所對(duì)站內(nèi)設(shè)備按要求每?jī)尚r(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表。2、在城區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)城市供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)。（二）預(yù)警行動(dòng)：1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由供熱6、調(diào)度根據(jù)事故等級(jí)立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)任務(wù)。如果是火災(zāi)事故，必須同時(shí)打 119 向公安消防部門報(bào)警；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，緊急撥打醫(yī)療急救 120。2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。六、信息報(bào)告程序：（一）在供熱調(diào)度室設(shè)立應(yīng)急報(bào)警電話，24 小時(shí)有人值班，報(bào)警電話為：2345678。調(diào)度值班人員明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報(bào)告有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)經(jīng)理；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總7、指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（四）根據(jù)事故性質(zhì)，公司按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址。2、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。5、事故原因的初步分析判斷。6、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。8、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。9、其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。（五）如果是火災(zāi)事故，必須同時(shí)打 119 向公安消防部門報(bào)警；七、應(yīng)急響應(yīng)（一）響8、應(yīng)分級(jí)按城市供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。1.一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12 小時(shí)（含 12 小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。一般性群眾上訪事故：熱用戶上訪人數(shù)不超過(guò)5 人，上訪原因因調(diào)整不當(dāng)造成局部不熱。2.重要事故：因換熱站電機(jī)水泵故障、外網(wǎng)主熱水網(wǎng)損壞等原因?qū)е率鹿释幔?2-48 小時(shí)（含 48 小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。擴(kuò)大性上訪事件：熱用戶上訪人數(shù)5 人以上 10 人一下，上訪原因因局部供熱區(qū)域設(shè)計(jì)不合理，供熱超負(fù)荷需改變供熱方式更改設(shè)計(jì)等因素。3.重大事故：因蒸汽管網(wǎng)暴裂、換熱站蒸汽管暴裂、換熱站多它主要設(shè)備損壞9、對(duì)公司和附近單位生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48 小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。重大上訪事故：熱用戶上訪人數(shù)超過(guò)10 人，凡由于投訴處理不及時(shí)導(dǎo)致引起媒體關(guān)注的，上訪原因因大面積停供、溫度不達(dá)標(biāo)，換熱站故障引起的等。（二）響應(yīng)程序（1）運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)所在供熱分管所匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各搶險(xiǎn)小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立10、的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)求支援。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周遍進(jìn)行警戒封閉，采取緊急措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好人身和設(shè)備安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，或?yàn)楸苊獍l(fā)生人身沖突時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。(三）處置措施1、發(fā)生一般性上訪事件，應(yīng)由供熱運(yùn)營(yíng)一線人員及時(shí)答復(fù)咨詢做出合理回應(yīng)，并匯報(bào)所長(zhǎng)做進(jìn)一步處理；發(fā)生擴(kuò)大性上訪事件，應(yīng)由所在供熱所所長(zhǎng)控制上訪事態(tài)，做出合理有效答復(fù)同時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)做進(jìn)11、一步處理，嚴(yán)防進(jìn)入廠區(qū)上訪；發(fā)生重大性上訪事件，應(yīng)由第一事件接待人員協(xié)同分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示公司經(jīng)理做詳細(xì)匯報(bào)并做出相應(yīng)解釋答復(fù)工作。2、當(dāng)蒸汽管線發(fā)生事故，運(yùn)行人員要立即將信息傳遞至所長(zhǎng)并同時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室和主管經(jīng)理及經(jīng)理報(bào)告。主管經(jīng)理立即組織人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)分析原因、制訂方案，安排應(yīng)急隊(duì)伍在最短時(shí)間，完成事故處理。3、當(dāng)汽水換熱站的動(dòng)力電源出現(xiàn)突然中斷，運(yùn)行人員須立即與供熱調(diào)度進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)將蒸汽進(jìn)站總門進(jìn)行關(guān)閉；必要時(shí)，視情況將蒸汽進(jìn)換熱器閥門關(guān)閉，將蒸汽與換熱器解列。與此同時(shí)將各動(dòng)力電源開關(guān)拉至斷開位。操作處理完畢后，立即將停電信息反饋給所長(zhǎng)，與供電部門聯(lián)系查明停電原因，判斷停電時(shí)間長(zhǎng)12、短，并匯總信息給主管經(jīng)理。4、當(dāng)發(fā)現(xiàn)換熱器漏水，根據(jù)現(xiàn)象及運(yùn)行操作規(guī)程進(jìn)行判斷，并向所長(zhǎng)匯報(bào)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次判斷，報(bào)告主管經(jīng)理，主管經(jīng)理視情況作出解列維修或觀察維持運(yùn)行的決定。5、當(dāng)供熱高溫水一次管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，所長(zhǎng)及分管經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，視情況將漏水管線解列，進(jìn)行搶修。同時(shí)根據(jù)搶修時(shí)間做出是否退出所帶片區(qū)換熱站運(yùn)行的決定。6、當(dāng)供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，所長(zhǎng)及分管經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)向公司經(jīng)理匯報(bào)，經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。7、觸電13、事故的處理措施（1）當(dāng)有人觸電時(shí)，立即切斷電源，使觸電人員脫離電源，并用觸電急救法進(jìn)行搶救，同時(shí)上報(bào)分管經(jīng)理、經(jīng)理。（2）立即撥打急救電話，迅速將受傷人員送到附近醫(yī)院進(jìn)行全面檢查；（3）組織人員進(jìn)行專題分析，制定預(yù)防措施。8、灼（燙）傷發(fā)生后的處理措施（1）對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治，如果受傷較輕，送入附近醫(yī)院進(jìn)行診治。如果受傷嚴(yán)重?fù)艽蚣本入娫挘杆賹⑹軅藛T送到市醫(yī)院進(jìn)行全面檢查。（2）組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的整改，迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)工作。（3）組織人員進(jìn)行專題分析，制定預(yù)防措施。9、機(jī)械傷害事故后的處理措施（1）發(fā)生機(jī)械傷害后，由現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶，根據(jù)傷者情況做出初步傷情判斷，迅速14、制定第一救援方案（如止血、包扎等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，同時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)；（2）如果受傷較輕，送入附近醫(yī)院進(jìn)行診治。如果受傷嚴(yán)重?fù)艽蚣本入娫挘杆賹⑹軅藛T送到市醫(yī)院進(jìn)行全面檢查。（3）傷者送到醫(yī)院后，陪護(hù)人員要隨時(shí)掌握傷者情況，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)適時(shí)急救并做好轉(zhuǎn)院的準(zhǔn)備；（4）組織班組人員進(jìn)行專題分析，制定預(yù)防措施。（四）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。特殊情況下，報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急委員會(huì)決定。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。八、應(yīng)急物資與15、裝備保障：（一）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。（二）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。（三）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行統(tǒng)一備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)、標(biāo)定校驗(yàn)工作，保持完好無(wú)損。（四）各供熱所每月底前上報(bào)應(yīng)急救援、防護(hù)裝置儲(chǔ)備和完好情況。（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用應(yīng)急救援物資。九、后期處理（一）應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝16、像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，備案。（二）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救助力量，參與救助人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。（三）公司應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析城市供熱事故原因，從城市供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。（四）應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實(shí)，并定期組織驗(yàn)收。十、保障措施（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點(diǎn)設(shè)在供熱調(diào)度室。指揮地點(diǎn)應(yīng)具備決策指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時(shí)接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。（二）應(yīng)急裝備17、設(shè)施和器材清單：品名數(shù) 量存放地點(diǎn)品 名數(shù)量存放地點(diǎn)搶險(xiǎn)車防水服電焊機(jī)安全帽（三）通信保障：應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng) 24 小時(shí)保持通訊渠道暢通。（三）經(jīng)費(fèi)保障：制定了搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，財(cái)務(wù)設(shè)立救援專項(xiàng)資金，必須要做到專款專用，任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)挪用此款，公司定期對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。十一、附則（一）責(zé)任于獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在城市供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。（二）制定與解釋：本預(yù)案由濟(jì)寧市東郊熱電廠東郊供熱公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。