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1、 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急預案撰寫人：_部 門：_非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急預案1總則1.1目的為有效預防和及時控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應急處理工作，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例；國家突發(fā)公共事件總體應急預案；國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案；突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。1.3事件分級根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的危害程度和涉及范圍，將非職業(yè)性一氧化碳中毒事件劃分為4級。2、發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒，達不到級標準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。級：有下列情形之一的為級：（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15人（含15人）以上。（2）在24小時內(nèi)，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)300人（含300人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡25人（含25人）以上。b.在其所轄的8個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）在24小時內(nèi)，1個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)500人（含53、00人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡35人（含35人）以上。b.在其所轄的16個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c.在其所轄的4個及以上（或全部）的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）在24小時內(nèi)，全國發(fā)生以下情況：a.一氧化碳中毒人數(shù)1000人（含1000人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡50人（含50人）以上。b.30個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c.8個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。d.2個及以上省級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化4、碳中毒事件。（5）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。級：有下列情形之一的為級：（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-99人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡10-14人。（2）在24小時內(nèi)，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)150-299人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15-24人。b.在其所轄的4個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）在24小時內(nèi)，1個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)300-499人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡25-34人。b.在其所轄的8個及以上5、的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c.在其所轄的2個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。級：有下列情形之一的為級：（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)30-59人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡6-9人。（2）在24小時內(nèi)，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-149人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡10-14人。b.在其所轄的2個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）地區(qū)級及以上人民政府衛(wèi)生行6、政部門認定的其他情形。級：有下列情形之一的為級：（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)10-29人，或死亡3-5人。（2）縣級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。1.4工作原則1.4.1以人為本預防為主大力開展防控一氧化碳中毒知識的宣傳教育，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識和自救、互救能力，廣泛組織、動員公眾參與一氧化碳中毒事件預防控制工作。對可能引發(fā)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的情況及時進行分析、預警，保障公眾的身體健康和生命安全。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導分級負責衛(wèi)生部會同國務院相關(guān)部門制定本預案。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控和應急處理按照“條塊結(jié)合，以塊為主，分7、級管理，分級響應”的原則，由各級人民政府負責非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，重點依靠城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織開展相關(guān)工作，各有關(guān)部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理的有關(guān)工作。1.4.3加強協(xié)調(diào)信息共享各級人民政府指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時通報信息，實現(xiàn)信息共享，共同研究分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生原因和影響因素。對非職業(yè)性一氧化碳中毒及時、有效地開展監(jiān)測、報告。對可能發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)氣象、衛(wèi)生、城建、公安、環(huán)保等部門組織實施預警提示，對已經(jīng)發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極處置。1.4.4反應及時處置有效加強應急反應機制建設(shè)，做好人力、物力、8、財力、技術(shù)的保障工作，不斷提高應急能力，迅速、及時、有效地應對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。1.5適用范圍本預案主要適用于非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應急工作。公眾在日常生活中發(fā)生的，由天然氣、液化氣、二氧化碳、硫化氫等可以致使人體缺氧窒息的氣體所造成的中毒事件，可參照本預案組織開展應急工作。2監(jiān)測、報告和預警2.1監(jiān)測與報告各級氣象部門負責開展天氣氣候變化情況監(jiān)測，在出現(xiàn)特定的天氣氣候條件時，及時向當?shù)厝嗣裾托l(wèi)生部門通報，提醒注意防范一氧化碳中毒事件的發(fā)生。各級人民政府可根據(jù)實際工作需要，按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織公安、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的主動監(jiān)測。任何單位和個9、人都有權(quán)向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其衛(wèi)生部門報告非職業(yè)性一氧化碳中毒情況及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理職責的部門、單位及個人。2.1.1責任報告單位和責任報告人2.1.1.1責任報告單位2.1.1.2.1非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責任報告單位縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。2.1.1.2.2非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責任報告單位縣級及以上衛(wèi)生行政部門為責任報告主體；地方各級人民政府負責向上一級人民政府報告。2.1.1.2責任報告人2.1.1.2.1非職業(yè)性一氧10、化碳中毒患者責任報告人縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。2.1.1.2.2非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責任報告人衛(wèi)生行政部門人員（可授權(quán)縣級及以上疾控機構(gòu)人員報告）。2.1.2報告時限和程序縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，應當在小時內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級疾病預防控制機構(gòu)報告。縣級疾病預防控制機構(gòu)做好信息的核實、匯總和分析工作，當發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒情況已經(jīng)構(gòu)成事件可能，應當在小11、時內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。接到非職業(yè)性一氧化碳中毒事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應當在小時內(nèi)盡快向本級人民政府報告，同時向上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并應立即組織醫(yī)療救治，進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。地方各級人民政府應在接到報告后小時內(nèi)盡快向上一級人民政府報告。對可能造成重大社會影響的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，省級以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可直接上報國務院衛(wèi)生行政部門；省級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后的1小時內(nèi)，向國務院衛(wèi)生行政部門報告；國務院衛(wèi)生行政部門接到報告后應當立即向國務院報告。2.1.3報告內(nèi)容非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告分為首次報12、告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件相關(guān)信息，應說明信息來源、危害范圍的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應包括波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。2.1.4非職業(yè)性一氧化碳中毒事件網(wǎng)絡(luò)直報醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，提高信息報告的及時性。縣級以上各級疾病預防控制機構(gòu)接收到報告信息后，應逐級及時審核信息、確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級人民政府衛(wèi)生行政部門。各級衛(wèi)生行政部門應及時審核事13、件報告信息的準確性。2.1.5非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告系統(tǒng)示意圖2.2預警當?shù)貧庀蟛块T會同衛(wèi)生部門，綜合衛(wèi)生、氣象和環(huán)境等相關(guān)的監(jiān)測信息，結(jié)合當?shù)氐乩砗徒ㄖY(jié)構(gòu)特點，按照非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生規(guī)律，分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生的可能性，提出預警建議，并提請當?shù)厝嗣裾l(fā)布預警提示。3應急響應3.1分級響應機制3.1.1應急響應原則發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應的原則，做出相應級別應急反應。同時，要根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應急反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理要做好現(xiàn)14、場應急處置人員的安全防護，并防止可能發(fā)生的爆炸事件；現(xiàn)場處理采取邊搶救、邊調(diào)查、邊核實、邊開展宣傳教育的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。同時注意加強與媒體溝通，按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時、主動、準確和有序。3.1.2應急響應啟動與終止的提出級：由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止級應急響應的建議，報國務院批準后實施。級：由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止級應急響應的建議，報省級人民政府批準后實施，并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。級：由地區(qū)（地級市、自治州、盟）級人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止級應急響應15、的建議，報地級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。級：由縣（市轄區(qū)、縣級市、自治縣、旗、自治旗）級人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止級應急響應的建議，報縣級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。3.1.3應急響應措施當非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急響應程序啟動后，省級及省級以下人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)要根據(jù)事件的不同分級，相對應地科學、迅速、有效地采取應急響應措施，以保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。3.1.3.1省級及省級以下人民政府省級人民政府在級、級，省級以下人民政府在級、級非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急響應程序啟動16、后，應加強組織領(lǐng)導，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的處理。根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應急處理工作。及時、主動、準確地在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導輿論。有效地開展群防群控，提醒公眾預防一氧化碳中毒，維護社會穩(wěn)定。3.1.3.2衛(wèi)生行政部門一氧化碳中毒事件應急響應程序啟動后，衛(wèi)生行政部門組織專家對中毒事件進行研究和評估，提出啟動非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理級別的建議。組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展非職業(yè)性一氧化碳中毒患者的報告和救治，并在當?shù)卣I(lǐng)導下協(xié)助開展有關(guān)調(diào)查與處理工17、作。國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)具體情況，及時向國務院各有關(guān)部門通報事件情況。各級衛(wèi)生行政部門有針對性地開展一氧化碳中毒防控宣傳教育工作，提高公眾自救、互救的意識和能力；組織專家對中毒事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、病人救治情況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、所采取的措施、效果評價等。3.1.3.3氣象部門非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時，各級氣象部門負責監(jiān)視天氣氣候變化情況，分析未來氣象條件的可能影響，及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門通報，并為中毒事件應急處理提供氣象保障服務。3.1.3.4環(huán)保部門非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時，負責監(jiān)測當?shù)氐目諝猸h(huán)境狀況，并向當?shù)厝嗣裾峁┍O(jiān)測信息，為中毒事件提出應急18、處置建議。3.1.3.5公安部門負責維護非職業(yè)性一氧化碳中毒事件現(xiàn)場的治安秩序，查處中毒事件中涉及的違法犯罪行為，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)助衛(wèi)生主管部門依法妥善處置與中毒事件有關(guān)的突發(fā)事件。3.1.3.6建設(shè)部門非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時，負責對中毒患者居住場所進行研究，提出安全取暖、防止一氧化碳中毒等改進的意見。3.1.3.7新聞宣傳管理部門根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急預案啟動后的統(tǒng)一工作部署，積極協(xié)助人民政府或衛(wèi)生部門及時發(fā)布信息；協(xié)調(diào)指導新聞媒體及時、準確地報道事件的應急處理情況，正確引導輿論；加強網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導，跟蹤境內(nèi)外輿情，及時對錯誤言論進行澄清；加強防控知識19、健康教育的宣傳普及，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識和自救、互救能力。3.1.3.8教育部門與衛(wèi)生行政部門密切配合，組織實施各類學校的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控措施，防止事件在學校內(nèi)發(fā)生，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。3.1.3.9民政部門負責對特困群眾提供必要的生活救助和醫(yī)療救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。3.1.3.10信息產(chǎn)業(yè)部門負責組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供通信保障工作。3.1.3.11醫(yī)療機構(gòu)參考救治標準和規(guī)范開展病人院前救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理。做好中毒病人的報告。協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展一20、氧化碳現(xiàn)場救治培訓工作。組織開展對因非職業(yè)性一氧化碳中毒事件而引起身體傷害的病人進行救治，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。3.1.3.12疾病預防控制機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)國家、省、市（地）、縣級疾控機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的信息收集、報告與分析工作。疾控機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，組織開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，結(jié)合氣象等部門提供的資料，提出并實施有針對性的預防控制措施。協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂技術(shù)標準和規(guī)范。3.1.3.13衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)非職業(yè)性一氧化碳中毒21、事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急工作中的違法行為。3.1.3.14非事件發(fā)生地區(qū)的應急反應措施未發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的地區(qū)應根據(jù)本地實際情況，分析本地區(qū)發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的可能性和程度，并做好以下工作：組織做好本行政區(qū)域應急處理準備；加強一氧化碳中毒監(jiān)測和報告工作；開展重點人群和重點場所的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然；開展防控知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。3.2應急響應的終止一氧化碳中毒事件應急響應的終止需要符合以下條件：突發(fā)一氧化碳中毒事件危害源得到22、有效控制；新發(fā)中毒患者出現(xiàn)連續(xù)3天達不到事件分級標準的；多數(shù)患者病情得到基本控制或無惡化的可能。當?shù)匦l(wèi)生行政部門應根據(jù)事件進展情況，組織專家依據(jù)終止條件進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請同級人民政府批準后實施，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告。上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急響應終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。4后期績效評估非職業(yè)性一氧化碳中毒事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應在本級人民政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、病人救治情況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、所采取措施的效果評價、應急處23、理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。5保障措施5.1非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控體系保障各地要根據(jù)本地實際情況，建立多部門協(xié)調(diào)、功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急機制，有效防控非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的事件報告信息網(wǎng)絡(luò)；按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，建立一氧化碳中毒救治基地和救治體系；明確職能，落實責任，完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督；加強醫(yī)療救治和疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高防治一氧化碳中毒的應急能力。5.2通訊與信息保障各地應充分利用國家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立24、健全省、地、縣三級應急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護信息通訊的通暢，保證事件應急處理信息能夠及時上通下達。5.3應急衛(wèi)生救治隊伍保障各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地實際情況，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜”的原則建立一氧化碳中毒應急救治隊伍，組織專家編寫一氧化碳中毒應急救治培訓材料，實施現(xiàn)場急救專業(yè)人員的培訓工作。5.4技術(shù)保障國務院衛(wèi)生行政部門負責組織制訂一氧化碳中毒救治、衛(wèi)生應急處置的技術(shù)性文件，并協(xié)助建設(shè)部門組織制訂非職業(yè)性一氧化碳中毒事件預防控制的技術(shù)性文件。衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門積極開展相關(guān)研究，為有效處置非職業(yè)性一氧化碳中毒事件提供技術(shù)保障。5.4資金保障處置非職業(yè)性一氧化25、碳中毒事件所需財政經(jīng)費，按財政應急保障預案執(zhí)行。5.5法律保障國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案等規(guī)定，并根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當事人的責任。5.6社會公眾的宣傳教育縣級以上人民政府要根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的防控知識普及教育，指導公眾以科學的行為和方式對待一氧化碳中毒事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應急知26、識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。6預案的制定本預案由衛(wèi)生部等部門聯(lián)合組織制訂，由衛(wèi)生部負責解釋，同時報國務院備案。縣級以上地方人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案等規(guī)定，參照本預案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，可組織制定本地區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急預案。7附則7.1名詞術(shù)語非職業(yè)性一氧化碳中毒事件：區(qū)別于生產(chǎn)場所發(fā)生的職業(yè)性一氧化碳中毒事件。泛指公眾在日常生活中發(fā)生的一氧化碳中毒事件，事件原因多以燃煤取暖為主，還包括炭火取暖、煤氣熱水器使用不當、人工煤氣泄漏、汽車尾氣等。7.2預案管理和更新國務院衛(wèi)生行政等部門將根據(jù)預案的實施情況，組織有關(guān)專家和具有實踐經(jīng)驗的基層同志對預案進行分析、評價，根據(jù)工作需要對預案進行修訂完善。7.3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。