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1、臨縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總 則一、編制目的為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)安全事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及其造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、山西省安全生產(chǎn)條例和山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、臨縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，制2、定本預(yù)案。三、編制原則（一）以人為本，安全第一的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和服務(wù)的職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府有關(guān)職能部門(mén)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行生產(chǎn)安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（三）屬地為主，分級(jí)響3、應(yīng)的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開(kāi)展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。上級(jí)政府要迅速對(duì)事故做出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善設(shè)備、預(yù)案演練等工作。（五）依靠科技，提高素質(zhì)的原則。加強(qiáng)對(duì)公共安全的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)4、及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事故的綜合素質(zhì)。四、分類(lèi)分級(jí)（一）本預(yù)案所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故按照其發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，可能在臨縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故主要分為以下三大類(lèi)：1、工礦（不含煤礦）商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；2、危險(xiǎn)化學(xué)品事故；3、公共設(shè)施和設(shè)備事故。（二）生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)。1、級(jí)（特別重大生產(chǎn)安全事故）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、級(jí)（重大生產(chǎn)安5、全事故）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、級(jí)（較大生產(chǎn)安全事故）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、級(jí)（一般生產(chǎn)安全事故）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。五、適用范圍本預(yù)案適用于級(jí)（較大事故），級(jí)（一般事故）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和級(jí)以上生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。第二章組織指揮體系及職責(zé)一、組織體系（一）縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組6、織體系由縣政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急辦、縣安委辦、鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。（二）縣安委會(huì)設(shè)立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。由安委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，分管相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由縣政府辦主任及相關(guān)的副主任、縣安委會(huì)各成員單位及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。（三）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦，事故發(fā)生后成立安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、專(zhuān)家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。（四）7、縣安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工履行本部門(mén)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及其他救援力量等。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理生產(chǎn)安全事故，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事故蔓延和擴(kuò)大。（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。（3）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作。（4）建立生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)8、布信息。（5）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和征用相關(guān)場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。（6）辦理縣政府（或縣安委會(huì)）交辦的其他事項(xiàng)。（二）各專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)：1、指揮部辦公室：以縣應(yīng)急辦、縣安委辦（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）為主，負(fù)責(zé)承擔(dān)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告，通知指揮中心有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援工作的指示和批示，組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。2、安全保衛(wèi)組：以縣公安局為主，負(fù)責(zé)組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài)9、下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。3、災(zāi)害救援組：以縣公安局和縣安監(jiān)局為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防、交警等警力以及工程搶險(xiǎn)、礦山救護(hù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。4、專(zhuān)家技術(shù)組：根據(jù)事故性質(zhì)，由縣安全生產(chǎn)指揮部指定有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。5、醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專(zhuān)家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。6、后勤保障組：以縣政府辦、縣交通局為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)物資保障和運(yùn)輸保障等工作。7、新聞報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，縣廣電局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作，各新聞媒體10、要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。8、事故調(diào)查組：由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，配合上級(jí)調(diào)查組開(kāi)展對(duì)重特大事故的調(diào)查處理工作。9、善后處理組：縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部責(zé)成有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，及時(shí)、妥善處理傷亡人員的各項(xiàng)善后工作。第三章信息報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)一、報(bào)告主體生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)用最快的方式報(bào)告事故發(fā)生情況（撥打公安110報(bào)警，120醫(yī)療急救、發(fā)生火警時(shí)撥打119報(bào)警電話、縣安監(jiān)局值班電話：），請(qǐng)求緊急救護(hù)；事發(fā)單位及接到報(bào)告的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告（臨縣人民政府值班電話：），11、并同時(shí)報(bào)縣安委會(huì)辦公室（電話：）。緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。縣安委會(huì)辦公室接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣政府值班室，同時(shí)報(bào)告縣委值班室和相關(guān)的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。二、事故報(bào)告主要內(nèi)容事故報(bào)告人在向上級(jí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)提供以下情況：（一）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；（二）事故類(lèi)型；（三）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；（四）事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；（五）事故發(fā)展趨勢(shì)、可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；（六）事故的初步原因判斷；（七）采取的應(yīng)急搶救措施；（八）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶險(xiǎn)的事宜；（九）事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)系方式。12、三、信息處理（1）接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室（縣安委辦）要立即報(bào)告縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事發(fā)單位請(qǐng)求，通知縣相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室（縣安委辦）要立即成立專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家對(duì)事故危害性進(jìn)行研判，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對(duì)警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部總指揮提出報(bào)告意見(jiàn)。（3）縣安委辦、縣相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)13、事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。（4）按照有關(guān)規(guī)定，縣安委辦接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)立即上報(bào)縣政府辦、和市安委辦。四、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。第四章應(yīng)急救援處理一、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期14、間不得擅離職守。二、負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的部門(mén)以及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府提出啟動(dòng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。三、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和救援人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)控制措施。四、為了有效開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，各有關(guān)部門(mén)按職能具體分工如下：（一）公安部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)及可能發(fā)生的刑事案件，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，15、做好事故可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離；確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員家屬等。（二）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救援、事故調(diào)查和搶險(xiǎn)救援信息發(fā)布等工作。（三）交通、建設(shè)、水利、電力、通訊等公用設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。（四）氣象管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)及搶險(xiǎn)救援可能延續(xù)時(shí)間內(nèi)的氣象要素預(yù)報(bào)，必要時(shí)還應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助查明事故原因、參與應(yīng)急救援。（五）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。（六）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員16、。（七）交通部門(mén)負(fù)責(zé)水上交通管制和救援等工作。（八）經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)配、供應(yīng)和運(yùn)輸工作。（九）民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)等相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。（十）其它有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職能認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作。五、生產(chǎn)安全事故的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援工作，分別由下列部門(mén)負(fù)責(zé)：（一）火災(zāi)安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣公安局消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣環(huán)保局等單位配合。（三）道路交通安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣公安局交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。（四）民用爆炸物品安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局等單位配合。17、（五）水上交通安全事故由縣交通局牽頭負(fù)責(zé)。（六）非煤礦山安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局、縣公安局等單位配合。（七）各類(lèi)在建和已建成建筑物坍塌安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、安監(jiān)局、國(guó)土局等單位配合。（八）城市燃?xì)獍踩鹿蕦?zhuān)業(yè)搶救，由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局等單位配合。（九）特種設(shè)備安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣建設(shè)局等單位配合。（十）電力安全事故的專(zhuān)業(yè)搶救，由縣電力公司負(fù)責(zé)。（十一）旅游領(lǐng)域安全事故專(zhuān)業(yè)搶救，由縣文物旅游局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局等單位配合。（十二）其他事故專(zhuān)業(yè)搶救，分別由其行業(yè)主管部門(mén)或縣政府指定部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)18、，縣公安局等單位配合。六、參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取各種安全防護(hù)措施，并在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。七、在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和征用相關(guān)場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以積極支持、配合，并提供一切便利條件。第五章后期處置一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)事故善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等；慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)安定,恢復(fù)正常秩序。二、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。三、按程序組成事故調(diào)查組,對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。19、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送縣政府辦和縣安委辦。第六章保障措施一、信息與通訊保障措施（一）構(gòu)建全縣生產(chǎn)安全管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全全縣重特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告體系；重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)；保證應(yīng)急預(yù)警、預(yù)報(bào)、響應(yīng)、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征集其他部門(mén)和社會(huì)通訊設(shè)施,確保指揮信息暢通。（二）物資與運(yùn)輸保障措施根據(jù)救援需要，要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，并實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備貯備，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定20、配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，縣安全應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)用相關(guān)部門(mén)所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕，事故處理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。在原有交通運(yùn)輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門(mén)提供交通運(yùn)輸支持。（三）人力資源保障措施建立生產(chǎn)安全專(zhuān)家?guī)欤唤ㄔO(shè)以礦山救護(hù)隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍；礦山、危化品等行業(yè)或企業(yè)；依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)單位、高危行業(yè)和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)21、急救援人員。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的消防救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽訂救護(hù)協(xié)議。縣安委辦要全面掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障措施各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故的救治能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。衛(wèi)生部門(mén)要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫(yī)療救護(hù)方面的資源信息，其中包括搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的來(lái)源。要組織醫(yī)療人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，了解轄區(qū)內(nèi)主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類(lèi)型及正確的消毒和治療方法。22、（五）應(yīng)急財(cái)務(wù)保障措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由縣政府協(xié)調(diào)解決。縣政府處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予統(tǒng)籌解決。（六）教育和演練各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企業(yè)、村居委要建立互動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的生產(chǎn)安全意識(shí)，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群，要了解潛在的危險(xiǎn)性質(zhì)以及對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門(mén)、各單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)，提高應(yīng)急救援能23、力。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、部門(mén)職責(zé)制定本部門(mén)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的單位，應(yīng)結(jié)合山西省安全生產(chǎn)條例的要求，宣傳相關(guān)知識(shí)，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。各有關(guān)單位演練結(jié)束后，要形成總結(jié)報(bào)告送縣安委辦備案。（七）監(jiān)督檢查縣應(yīng)急辦、縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究一、在生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。（二）對(duì)防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生對(duì)生產(chǎn)安全事故救援工作有突出貢24、獻(xiàn)，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少重大損失的。（三）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（四）有其他特殊貢獻(xiàn)的。二、在生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。（二）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。（三）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故應(yīng)急搶25、險(xiǎn)救援工作中不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫、擅離職守的。（四）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)或者物資的。（五）阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。（六）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。（七）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。三、在上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查過(guò)程中，故意不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由公安、監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第八章附則（一）縣公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、交通、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、旅游、電力等各有關(guān)職能部門(mén)和單位，要根據(jù)各自的行政管理職責(zé)，按照本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際，制定完善相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)嵤┓桨福A(yù)案名稱(chēng)和牽頭單位詳見(jiàn)附件）；其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自職責(zé)制定完善相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)嵤┓桨福?bào)送縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。（二）本預(yù)案由縣安委辦（安監(jiān)局）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)A(yù)案原則上每?jī)赡晷抻喴淮危匾獣r(shí)及時(shí)修訂。（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。