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1、目 錄第一章 總 則1第一節 編制目的1第二節 編制依據1第三節 適用范圍1第二章 工程概況2第一節 工程位置2第二節 盾構掘進路線設計2第三節 危險源辨識3第三章 應急準備3第一節 組織機構設置3第二節 職 責5第三節 工作原則7第四節 應急預警及措施7第五節 事故類型和危害程度8第五節 保障措施8第四章 應急響應9第一節 應急處置9第二節 緊急通訊聯絡10第三節 應急基本原則10第四節 恢 復11第五節 注意事項11第五章 善后處置11第六章 宣傳、培訓與演練11第一節 宣 傳12第二節 培 訓12第三節 演 練12第七章 附 則13第一節 獎勵與責任追究13第二節 事件分級13第三節 資2、料整理14第四節 預案實施14第五節 附 件15應急救援物資、機具儲備一覽表15工區應急搶險機構內部聯系電話16緊急情況對外聯系電話16生產安全事故快報18第一章 總 則第一節 編制目的第一條 為了防止環境污染事故的蔓延和擴大，避免次生災害的發生，最大限度的減少環境影響，有效的保證人身生命安全不受傷害。全面提高本工區應對各類環境污染突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，保障公眾健康和環境安全，工區根據實際情況，確保重大環境污染發生以后，能迅速、高效、有序地開展重大環境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環境污染源的繼續發生，最大限度地降低3、對環境的污染，特制定本工區環境污染應急準備和響應預案。第二節 編制依據第二條 法律法規、管理制度：1、中華人民共和國水污染防止實施細則；2、污水綜合排放標準（GB8989-1996）；3、中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令2001第60號；4、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令2002第70號；5、中華人民共和國環境保護法；6、中華人民共和國海洋環境保護法；7、中華人民共和國大氣污染防治法；8、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；9、危險化學品安全管理條例；10、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例；11、湖南省環境保護條例；12、湖南城際鐵路有限公司防治環境污染管4、理辦法；13、中鐵隧道集團有限公司及隧道股份有限公司防治環境污染相關管理規定。第三節 適用范圍第三條 本預案適用于長株潭CZTZH-I標五工區施工中發生環境污染事故（件）的應急救援處理。第二章 工程概況第一節 工程位置第一條 長株潭CZTZH-I標五工區位于長沙市岳麓區和開福區。在德雅路以盾構工作井開始，沿開福寺路西行，設開福站并下穿過湘江后，沿杜鵑路向西，止于銀杉路與杜鵑路交叉口的濱江新城站， 第二條 盾構機在濱江新城站下井，沿杜鵑路向東，并下穿湘江后到開福寺站，然后沿開福寺路繼續向東，至于德雅路的盾構工作井。由【開福寺站盾構工作井區間】和【濱江新城站開福寺站區間】兩區間組成。【開福寺站盾構5、工作井區間】具體起止里程為WDK5+582.2WDK3+618.4，具體位置如圖2-1所示。【濱江新城站開福寺站區間】具體起止里程為WDK8+550WDK5+839.3，具體位置如圖2-2所示。第二節 盾構掘進路線設計第三條 盾構區間長度為4674.5雙線延米，包括隧道進口開福寺區間(長度1963.8雙線延米)和開福寺濱江新城盾構區間(長度為2710.7雙線延米)。第四條 隧道施工采用2臺復合式土壓平衡盾構機進行掘進作業。濱江新城站開福寺盾構區間兩臺盾構掘進，左、右線各一臺盾構機分別從濱江新城站推進至開福寺站接收、吊出。然后兩臺盾構機分別在開福寺站下井組裝，二次始發掘進開福寺站盾構工作井區間左6、右線，在盾構工作井接收、吊出。湘江隧道盾構段掘進安排如圖2-3所示。開福寺站工作井2-1 盾構工作井至開福寺站區間位置示意圖2-2 開福寺站至濱江新城站區間位置示意圖濱江新城站開福寺站2-3 盾構段掘進安排示意圖第三節 危險源辨識第五條 本工區生活區和施工區域范圍內造成環境污染事故危害主要分布情況：1、盾構始發井廢水、泥漿未經處理進行排放；2、盾構隧道施工渣土運輸棄土及其他固體廢棄物未按指定地點堆棄；3、施工、機械噪聲超標；4、水泥粉塵、塵土造成大氣污染；5、生活垃圾亂丟棄。第三章 應急準備第一節 組織機構設置第一條 環境污染事故應急組織機構由工區領導班子成員、各部室、架子隊組成。應急指揮機構7、下設辦公室。當發生重大、特大環境污染事故時，為了有效的預防和控制重大事故的發生，并能在重大事故發生后有條不紊地開展應急工作，根據本工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生環境污染事故的環節進行監控，制定環境污染事故應急救援預案，根據應急預案建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并根據工程進度情況不定期進行演練。成立突發環境污染事故應急預案領導小組。第二條 組織機構和組成人員如下：組 長：陳慧超副組長：吳傳林、田云亮、古宗華、彭正勇組 員：董祥寬、姜寶會、王友樅、唐 山、張克強、白 鑫、王 鑫、袁 剛、張桂超、譚友誼、陳建榮、楊永金、謝 毅、朱 武、陳緒來、閆文甲、牛淑芳架子隊各班組所有8、人員。第三條 應急組織機構圖: 技支持術組彭正勇善后處理組吳傳林物資保障組唐山事故救援組古宗華應急辦公室閆文甲事故調查組田云亮醫療救護組陳緒來副組長: 吳傳林、田云亮、古宗華、彭正勇組長：陳慧超救援人員: 架子隊各班組所有人員安全保障組袁 剛現場協調組王 鑫第四條 應急搶險機構小組人員聯系方式：序號姓 名職 務聯系電話1陳慧超組長2吳傳林副組長3田云亮副組長4古宗華副組長5彭正勇副組長6閆文甲應急辦公室7彭正勇技術支持組8唐 山物資保障組9古宗華事故救援組10王 鑫現場協調組11袁 剛安全保障組12陳緒來醫療救護組13田云亮事故調查組14吳傳林善后處理組第二節 職 責第五條 應急領導小組及人員9、職責：1、應急救援領導小組職責：（1）發生事故后立即趕赴現場，掌握事故現場變化情況，制定相應措施，組織力量救援；領導小組根據突發性環境污染事故的情況通知地方部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構；（2）地方各應急機構接到事故信息通報趕赴現場后，現場應立即成立應急救援指揮機構，指揮機構協同本工區應急救援領導小組實施救援工作，在現場應急救援機構的統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。各應急救援領導小組在應急救援指揮機構的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件10、發生。2、組長職責：負責事故應急救援、事故調查、分析、處理、制定整改措施，恢復生產等工作的總體指揮協調。3、副組長職責：（1）了解掌握險情，組織現場搶救指揮及對外聯絡；（2）根據領導小組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險；（3）保護我工區及行業主管部門（環保部門）等外界的聯絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。第六條 機構下設部門：應急搶險領導小組下設環境污染應急搶險辦公室、技術支持組、物資保障組、事故救援組、現場協調組、安全保障組、醫療救護組、事故調查組、善后處理組等九個專業處置組。第七條 各專業部門職責：1、環境污染應急救援辦公室的職能及職責（負責人：閆文甲）主要職責：負責“11、預案”日常的管理工作，負責環境污染的報告，通知領導小組全體成員立即趕赴事故現場。在實施應急救援任務時與其他處置組協調工作，按照組長的命令調動搶險隊伍，機械物資及時到位，實施搶險工作，并將環境污染事故情況報告工區主要領導。2、技術支持組的職能及職責（負責人：彭正勇）主要職責：應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮機構領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性環境污染事故的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤12、離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急架子隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。發生環境事故的有關部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料。3、物資保障組的職能及職責（負責人：唐 山）主要職責：配備足夠的救援物資、設備，事故發生后，按照現場救援所需在第一時間送達現場。4、事故救援組的職能及職責（負責人：古宗華）主要職責：開展應急救援演練、編寫應急救援預案。事故發生后，負責在第一時間組織人力、物力，調動一切可利用的資源實施應急救援。現場保護、作標記、拍照。5、現場協調組的職能及職責（負責人：王 鑫）主要負責：事故發生后，在第一13、時間組織危險區域的人員撤離，維持現場秩序，采取防護措施，防止險情蔓延擴大。6、安全保障組的職能及職責（負責人：袁 剛）主要職責：事故發生后，在第一時間組織危險區域的人員撤離，維持現場秩序，采取防護措施，防止險情蔓延擴大。7、醫療救護組的職能及職責（負責人：陳緒來）主要職責：對事故現場的受傷人員進行搶救，傷勢嚴重的送定點醫院救治。8、事故調查組的職能及職責（負責人：田云亮）主要職責：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。9、善后處理組的職能及職責14、（負責人：吳傳林）主要職責：根據國家有關規定，負責對環境污染人員的醫療、撫恤、周圍群眾的安置等工作，并于保險公司協調理賠事宜。第三節 工作原則第八條 工區在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：1、堅持以人為本，預防為主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性環境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生，消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全；2、堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保15、部門的指導，使工區在突發性環境污染事故應急系統成為有機組成部分。加強工區各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。3、堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企業及社會提供服務，在應急時快速有效。第四節 應急預警及措施第九條 應急預警：1、按照突發事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發性環境污染事故的預警進行分級。根據事態的發展情況16、和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除；2、收集到的有關信息證明突發性環境污染事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。第十條 應急措施：1、立即啟動相關應急預案；2、發布預警公告；3、轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；4、指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，工區工程管理部立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；5、針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；6、調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。第五節 事故類型和危害程度第十一條 環境污染事故：本工程施工發生的環境污染事故一般由：泥漿、17、施工及生活用水、盾構隧道施工渣土運輸棄土及其他固體廢棄物未按指定地點堆棄；施工、機械噪聲超標；水泥粉塵、塵土和生活垃圾丟棄造成。第十二條 發生環境污染事故主要原因：1、施工廢水、泥漿未經處理沉淀直接排放到城市下水管網；2、盾構隧道施工渣土運輸棄土及其他固體廢棄物未按指定地點堆棄；3、施工、機械噪聲超標；4、水泥粉塵、塵土造成大氣污染；5、生活垃圾亂丟棄。第十三條 危害程度：發生環境污染事故影響城市市容市貌及附近居民正常生活，社會影響極大。第五節 保障措施第十四條 通信保障：應急領導小組全體人員及值班人員電話必須保證全天24小時通訊暢通。第十五條 物資保障：所有應急救援物品，明確應急設備類型、數18、量、性能和存放位置，指定專人保管和維護保養，保證應急狀態下的迅速調用。第四章 應急響應第一節 應急處置第一條 響應級別：1、一級最低應急級別，施工現場和工區駐地發生一般的環境（如噪聲超標）污染，污染輕微，污染物易于清理處置，工區環境污染應急救援領導小組相關人員及時處理，終止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續施工。2、二級當施工現場和工區駐地發生較為重大的環境污染，工區應及時組織人員進行搶救，同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續發生，并按匯報程序向業主、業主代表、監理工程師和相關地方政府和行業部門匯報。3、三級對很嚴重的環境污染發生（如火災發生、大量有害有毒19、化學品泄露）后，要首先保護好現場，現場安全人員及工程技術人員立即通知工區領導，工區領導立即趕到事故現場，同時立即啟動應急預案，全部人員根據具體分工進入搶險應急工作狀態。第二條 響應程序：1、報警通報：發生環境污染事故，現場施工、安全管理人員應立即采取措施進行消除污染，同時通知現場負責人及應急指揮辦公室及應急指揮人員。2、處置措施：（1）要首先保護好現場，現場安全人員及工程技術人員立即通知工區領導，工區領導立即趕到事故現場，組織工區人員進行自救并立即向湖南城際鐵路有限公司上報事件的初步原因、范圍、估計后果。（2）如有人在該嚴重的環境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫療衛生部門120電話求救。第20、三條 環境污染事故應急流程圖：環境污染事故發生停止作業、現場人員立即發出報告信息辦公室接到報告及時上報應急領導小組應急小組勘察現場情況、劃分報送等級污染源處理啟動現場應急事故預案啟動類C級以上突發事故應急行動上級或地方政府接到報警同時即啟動緊急事故預案工區應急事故小組開始組織現場救治工區應急事故系統配合上級救援機構進行救援進行現場應急處理搶險結束、恢復生產、善后處理、進行總結第二節 緊急通訊聯絡第四條 緊急情況下通訊聯系電話：序號單 位電 話1中國人民解放軍第163醫院2武警醫院3急 救4匪 警5火 警6工區應急救援辦公室第三節 應急基本原則第五條 堅持“預防為主、防治結合，治管并重，講究實效21、” 的方針和“誰污染誰治理”的原則。第六條 堅持統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致的原則，做到局部利益服從整體利益，確保施工過程中一旦出現重大環境污染事故，能夠迅速、快捷、有效啟動應急預案。第四節 恢 復第七條 在沒有人員受傷，環境污染源及時得到控制及處理的情況下，現場負責人應組織恢復正常施工秩序。第八條 環境污染嚴重事故由搶險指揮救援領導小組下達恢復施工命令。第五節 注意事項第九條 搶險注意事項：1、員工和應急救援人員的安全優先；2、防止事故擴散優先；3、保護環境優先；第十條 搶險人員必須根據不同險情穿戴相應防護用品。第十一條 根據險情使用不同的救援器材。第十二條 搶22、險時要絕對保證救援人員的安全，如果事故仍在進一步擴大，相關人員的生命受到危險，對救援人員也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動，要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。第五章 善后處置第一條 應急處置結束后，應急領導小組協調有關部門開展對事故傷亡人員的救治和事故善后處理工作，作好現場清理工作，核實損失情況，協助有關部門進行調查、取證和理賠工作，提出整改建議，并按市局（公司）應急領導小組的要求組織整改，迅速恢復正常工作秩序。第二條 應急領導小組按照國家有關法律法規及市局有關規章制度進行事故調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人提出處理意見。第三條 對事故中暴露出來的問題，23、應急領導小組應提出整改措施，盡快消除隱患，防止事故重復發生。第六章 宣傳、培訓與演練第一節 宣 傳第一條 應加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強員工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。第二節 培 訓第二條 加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。第三條 工區安全質量部負責主持，并根據工程進度情況不定期組織 “應急響應”要求的模擬進行應急救援演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價24、和更新的記錄應予以保留。第四條 廣泛開展防環境污染的宣傳教育，懂得防環境污染的科學知識，牢固樹立“預防高于一切，責任重于泰山”的思想，自覺自愿的遵守各項防環境污染的法令和規章制度，提高全體職工防環境污染的責任意識。第五條 建立經常性防環境污染的教育和培訓考核制度，積極開展防環境污染的各項活動。第三節 演 練第六條 根據工程施工進度情況不定期組織環境應急實戰演練，提高防范和處置突發性環境污染事故的技能，增強實戰能力。第七條 目的：應急救援演習的目的是為了提高救援隊伍間的協同救援水平和實戰能力，檢驗應急救援綜合能力和運作情況，以便發現問題，及時改正，提高應急救援的實戰水平。第八條 演習類型：1、基25、礎演習；2、專業演習；3、戰術演習 ；4、自選科目演習。第九條 演習的方法和內容：1、單項演習：（1）通信聯絡、通知、報告程序演練；（2）人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練 ；（3）防護行動演練；（4）醫療救護行動演練；（5）公眾信息傳播演練。2、組合演習；3、全面演習（綜合演習）；4、演習的時間：并根據工程施工進度情況不定期組織應急演練，演練時，要精心設計，精心準備，模擬實際實施流程，安排多種復雜情況。要通過演練，提高各級負責人的組織指揮能力和職工的應急救援能力，完善應急組織和預案。第七章 附 則第一節 獎勵與責任追究第一條 獎 勵：在突發性環境污染事故應急救援工作中反應迅速、表現突26、出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。第二條 責任追究：在突發性環境污染事故應急工作中，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，追究相應的責任。第二節 事件分級第三條 按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件（級）四級。1、特別重大環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；（427、）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。2、重大環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或28、失控；（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。3、較大環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。4、一般環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：（1）發生3人以下死亡；（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。第三節 資料整理第四條 事故處理完畢后，安全生產領導小組應將事故發生的原因、經29、過、事故的處理過程、結果形成詳細的書面材料報上級主管部門。第五條 工區應認真分析事故發生的原因，及時整改，加強預防，更有效地控制事故的發生。第六條 工區應將處理事故的各種資料進行認真的匯總整理。第四節 預案實施第七條 本預案由工區安委會負責解釋。第八條 本預案自公布之日起實行。第五節 附 件應急救援物資、機具儲備一覽表。附表一工區應急搶險機構內部聯系電話。附表二緊急情況對外聯系電話。附表三生產安全事故快報表。附表四附表一應急救援物資、機具儲備一覽表序號名 稱規格單位數量備 注聯系人電 話1防毒口罩個200材料庫備用白 鑫2纜風鋼繩22mmm200材料庫備用3土工布m2100 材料庫備用4探照應30、急燈具套5 材料庫備用5編織袋條2000材料庫備用6電纜線m500 材料庫備用7汽車吊20T臺1出現險情時專用唐 山8挖掘機200臺1出現險情時專用9裝載機50臺1出現險情時專用10發電機280KW臺1根據現場需要可增加配備11抽水機臺4根據現場需要可增加配備12對講機個10平時用于測量、門吊、調車員應急時優先投入陳建榮13急救床架1 工地調度室14擔架副1工地調度室15急救藥箱藥品個1 綜合管理部辦公室陳緒來16氧氣袋個2綜合管理部辦公室17高音喇叭手持式個1 綜合管理部辦公室18小車輛2 綜合管理辦公室部19滅火器干粉若干根據現場需要可增加配備閆文甲附表二工區應急搶險機構內部聯系電話序號姓31、 名職 務電 話1陳慧超工區主任2吳傳林書記3田云亮副主任兼安全總監4古宗華副主任5彭正勇土木總工6唐 山機電副總工7董祥寬工程管理部部長8姜寶會質檢工程師9袁 剛安全員10張克強電氣負責人11王友樅工程部技術員12王 鑫物資設備部部長13白 鑫材料負責人14陳建榮維保組長15譚友誼維保組長16楊永金維保組長17梅春海維保組長18謝 毅電工班班長19朱 武財務室負責人20陳緒來綜合管理部部長21楊坤元司機兼總務附表三緊急情況對外聯系電話序號單 位電 話1湖南城際鐵路有限公司82363938、823639392廣州市質量安全監督站3長沙市安全監督站4775110、47751054中鐵隧道集團有限32、公司0379-626326705中鐵隧道集團有限公司長沙指揮部6中鐵隧道股份有限公司7長株潭項目經理部經理8長株潭項目經理部安全總監9鐵四院（湖北）工程監理咨詢有限公司10急 救12011火警、匪警、交通事故119、11012長沙市自來水公司5120209 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