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1、清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)巖上礦山鋁土礦 環(huán)境安全事故專項應急預案2015年4月28日清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)巖上礦山2015年環(huán)境安全突發(fā)事故專項應急預案一、編制目的：首先我們要弄清楚什么是環(huán)境安全事件？即就是在短時間內發(fā)生的，造成或可能造成較大范圍的生態(tài)環(huán)境狀況、人類生命健康、社會財產嚴重損害，危及環(huán)境公共安全的一種環(huán)境突發(fā)事件。所以為了避免我礦在生產過程中可能產生的環(huán)境突發(fā)事件，提高礦山對突發(fā)環(huán)境事件的應急能力，保障礦區(qū)及周邊公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，結合礦井區(qū)實際情況而編制本措施。環(huán)境安全事故類型主要包括：噪音、粉塵、大氣污染、水源污染，采空區(qū)地表塌陷、山體滑坡、泥石流等自然安全事故。二、編制依據(jù)：1、2、中華人民共和國環(huán)境保護法、2、中華人民共和國安全生產法、3、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、4、突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法5、貴州省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理實施辦法（試行），三、本預案 適應清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)巖上礦山環(huán)境突發(fā)事件安全預防以及應急救援處理。四、應急原則1、堅持以人為本，提高礦山對突發(fā)環(huán)境事件的應急能力。2、堅持預防為主，常備不懈。平時普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)保安全意識，要做到及時發(fā)現(xiàn)及時報告，快速反應及時控制。3、堅持統(tǒng)一領導，分級響應，針對不同污染源造成的環(huán)境污染特點實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，堅持屬地為主實行分級響應。4、依靠科學，快速響應。不斷完善反應機制，強3、化人力、物力、財力貯備。增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務操作，實現(xiàn)應急工作的科學化、規(guī)范化。五、突發(fā)環(huán)境事件風險等級評估根據(jù)我礦井區(qū)地質結構和地理環(huán)境影響因素，突發(fā)環(huán)境事件風險等級最多夠得上二級，而誘發(fā)環(huán)境突變事故最多的可能只有三種：即地表塌陷、泥石流、水源污染。六、突發(fā)環(huán)境事件源項分析：1、地表塌陷：，地面露天開采與地下淺孔留礦法混合開采，自然垮落法管理的頂板，可能對礦井區(qū)地表出現(xiàn)裂縫，造成沉陷，產生滑坡坍塌等地質災害。但地表露天開采結束后，已經對采場進行回填并進行了植被恢復，完成地表層的再生保護。地下淺孔留礦法（倉儲式）開采采場布置的走向與傾向長度不大（50m60m），每4、個采場留設的頂柱(50m)、底柱、間柱（12m）有足夠的支撐力，能夠維持頂?shù)装逯g的相對穩(wěn)定。采場礦層底板致密完整的白云巖在鋁土礦石開采后有足夠的抗剪切強度承受地板向采空區(qū)變形而不受損害。頂板則為碎脹率較大且吸水極易膨脹的鋁土巖、粘土巖及頁巖，所以頂板冒落的巖層的碎脹性及水脹性足以填補采區(qū)空間（平均采高5.5m），形成新的力學平衡而不影響地表層產生形變。2、泥石流：由于風井邊坡便道的開鑿，邊坡便道外側堆積的松軟泥沙在山洪暴雨的沖擊下，可能發(fā)生邊坡滑塌事件，影響下面的耕地，塞斷工業(yè)場與外界的運輸通道。由于該段位置距礦山建筑、村民居住點較遠，不會發(fā)生傷人事件。3、水源的影響：在礦產開采過程中會排出5、一定數(shù)量的地下水，和來自辦公樓、浴室、澡堂、食堂、附近村民生活污水，如果處理不當，會對地下水源、河流造成一定的污染。七、突發(fā)環(huán)境事件風險應急管理1、對受采動影響可能會造成山體塌陷的風險管理：由于采空區(qū)位于人跡罕見的荒山野嶺，一般不會對人造成多大的傷害。應急措施是安排地質技術人員定期巡查礦田所有區(qū)域，特別是采空區(qū)。如發(fā)現(xiàn)地表裂縫或局部塌陷，及時安排人員進行回填修復治理，同時搞好回填修復區(qū)域綠化，恢復原有生態(tài)。再留設醒目的警示標志以及張廣告示附近村民，在情況未明前嚴禁任何人員及牲畜進入該區(qū)域。2、風水季節(jié)造成泥石流的應急措施是在雨季來臨前，對影響區(qū)域邊坡以及路基進行水泥硬化處理，增加防洪排水溝。雨6、季來臨時加強實地巡防，隨時掌握各點具體情況，做好應急補救工作準備。3、針對水源污染的風險管理：由于本區(qū)屬于水源匱乏區(qū)，所以水源都通過污水處理廠混凝沉淀和過濾消毒處理達標后進行二次利用，多余部分排放流入礦區(qū)前小溪。生活產生的的污水主要通過生活污水處理站進行處理后，排入水溝用于附近農田灌溉。因此該項主要應急措施是在于嚴格落實廢水處理和綜合利用措施。八、突出環(huán)境事件的報告1、突出環(huán)境事件的報告：突發(fā)環(huán)境事件的責任報告部門及責任報告人1）、責任報告部門：清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)巖上礦山。2）、責任報告人：本企業(yè)環(huán)保專業(yè)人員及清鎮(zhèn)市環(huán)境保護管理局。2、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序：本礦山有關環(huán)保專業(yè)人員及相關人員在7、發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應在10分鐘內報告礦長、總工。在1小時內向清鎮(zhèn)市環(huán)保局報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查，緊急情況下，直接報市政府辦公室。3、突發(fā)環(huán)境事件的報告內容及形式突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果等三級報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內上報；續(xù)報在查清有關情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可采用電話報告，主要內容：事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況；續(xù)報可采用網絡或書面報告，在初報基礎上報告確切數(shù)據(jù)、原因、過程、進展情況及采取的措施等；處理結果報告采用書面形式：報告處理事件的措施8、；過程和結果、事件潛在危害和間接的危害影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關部門和工作內容。4、突發(fā)環(huán)境事件的評估如發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，應立即申請總公司以及當?shù)丨h(huán)保部門，由環(huán)保管理和監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家等組成專家組，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、類別、危害程度、涉及范圍開展事件的快速評估與提供決策咨詢。評估內容：明確突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別、預測可能的涉及范圍，發(fā)展趨勢及對人群或環(huán)境的影響，確定突發(fā)環(huán)境事件的級別，評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當。評估步驟：對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)進行現(xiàn)場調查、收集資料、全面快速分析研究，提出意見，為技術行為和行政決策提供依據(jù)。九、突發(fā)環(huán)境事件的預警與應急響應1、9、進入預警狀態(tài)后，礦井區(qū)立即采取如下措施：1）立即啟動相關應急預案2）發(fā)布預警公告3）對已發(fā)生污染危害的一切污染源應采取一切可能措施，予以消除，防止擴大擴散、蔓延。4）轉移、撤離疏散受害的人員，進行妥善安置。5）指令環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即展開監(jiān)測，隨時匯報事態(tài)進展情況。6）封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致擴大危害的活動和行為。7）調集應急所屬物資和設備，確保應急保障。2、應急響應：礦井區(qū)發(fā)生一般環(huán)境事件（IV），由礦井立即啟動本級預案，按下列程序響應。1、立即成立礦井區(qū)突出環(huán)境事件應急處理指揮部，組織、指導突發(fā)事件的處置工作。2、立即啟動應急預案，根據(jù)突發(fā)環(huán)境10、事件的具體情況，采取各項應急措施。3、開通通訊聯(lián)絡，保證指揮部及時掌握事件進展情況。4、及時向縣、市、政府和環(huán)保局報告事件處置情況，必要時請求支援。5、派出應急救援力量和專家組赴現(xiàn)場指導應急處置工作。十、突發(fā)環(huán)境事件應急終止當事件現(xiàn)場得到控制、危害已基本消除，采取有效措施保護公眾健康與環(huán)境免受危害，現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要，由指揮部向下屬應急救援隊伍下達應急終止命令。十一、組織指揮與有關部門職責1、指揮系統(tǒng)：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即成立礦井區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部，其成員由礦管理人員及部門領導擔任，對突發(fā)事件進行統(tǒng)一領導，指揮調動礦井區(qū)各種資源應對突發(fā)事件，并向總公司和社會11、發(fā)布求救信息，調動一切可動用的力量，萬眾一心，齊心合力共同應對突發(fā)環(huán)境事件，應急指揮部在接到突發(fā)環(huán)境事件后，應立即組織調有關部門按照應急預案的要求做好應急準備和各項措施和落實工作，保障整個應急工作有序進行，同時向上級有關部門匯報。2、組織結構圖應急指揮部應急總指揮應急副總指揮醫(yī)療救護組疏散安撫組物質供應組通訊報警組安全警戒組搶險搶修組3、組織職能：1） 指揮部職責 （1）制定、修改事故應急救援預案； （2）發(fā)生重大事故時由指揮部決定啟動和終止應急救援預案； （3）確定事故狀態(tài)下各級人員的職責； （4）組織指揮本單位救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、隊伍調動； （5）負責向上級及有關部門12、報告聯(lián)系，必要時向有關單位發(fā)出救援請求； （6）負責保護事故現(xiàn)場及重要資料，組織事故調查總結，做好事故善后工作。 2）總指揮職責 （1）組織制定并實施安全事故應急預案； （2）組織應急預案的演練； （3）負責現(xiàn)場急救的指揮工作； （4）及時、準確報告生產安全事故。 各種緊急事故響應中，總指揮不在時，依次由排列的副總指揮擔任臨時總指揮，行使總指揮在緊急救援過程中的權利和義務。 3）副總指揮職責 （1）協(xié)助總指揮開展應急救護工作； （2）指揮協(xié)調現(xiàn)場的搶險救災工作； （3）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向總指揮匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況； （4）及時落實應急處理指揮中心和現(xiàn)場指揮領13、導的指示。 4)應急辦公室職責 （1）負責本礦山應急預案的日常管理工作； （2）上傳下達總指揮安排的應急任務； （3）組織應急預案的演練工作； （4）負責組織應急預案的修訂工作。 5）現(xiàn)場指揮職責 （1）負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責分工。 （2）根據(jù)情況需要，設立現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自的職責和工作程序貫徹執(zhí)行預案。 （3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要范圍的封鎖。 （4）負責與應急處理指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)系。 （5）負責交接工作給上級指揮領導或礦山救護隊等政府救援部 門，14、并協(xié)助開展工作。 6）搶險搶修組職責： （1）負責緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)； （2）恢復生產的搶修作業(yè)。 7）安全警戒組職責： （1）布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序； （2）實行交通管制，保證現(xiàn)場及礦區(qū)通道暢通； （3）加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行。 8）疏散安撫組職責： 負責現(xiàn)場周圍人員和器材物資的搶救、疏散及安撫工作。 9）醫(yī)療救護組職責： （1）組織醫(yī)院救護車輛及醫(yī)護人員、器材進入指定地點； （2）組織現(xiàn)場搶救傷員。 10)物資供應組職責： （1）通知有關單位準備好搶險、礦山搶險救援物資和勞動保護用品； （2）備好車輛，將所需物資供應現(xiàn)場。 11)通訊報警組職責： （1）保證通訊15、系統(tǒng)運轉正常； （2）通知企業(yè)內人員緊急行動； （3）向外部機構申請救援； （4）建立和保持企業(yè)應急組織之間的通訊聯(lián)絡； （5）建立和保持現(xiàn)場應急組織、外部機構和其他應急組織之間的通訊聯(lián)絡。規(guī)劃發(fā)展部：組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境事件與事故控制應急體系建設列入礦井發(fā)展計劃中，提出應急救援的技術措施。調度指揮中心：組織應急物資的儲備與調度，在指揮部領導下，組織應急救援，落實應急各項措施。保衛(wèi)部：落實各項緊急狀態(tài)措施，維護事件發(fā)生地公共秩序，打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全和社會安定，消防部門要配合環(huán)保部門做好突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。衛(wèi)生所：做好現(xiàn)場應急救援工作，傷員的救治，搞好疾病預防和治療工作。車隊：優(yōu)先安排應急救援物資和人員的運送，做好事故區(qū)域交通管理工作。工會、后勤部門：工會要做好救濟物資管理，發(fā)放。做好污染區(qū)內人民群眾的轉移工作。后勤部門要搞好應急救援隊伍和上級有關人員的后勤保障工作。安全部：督促礦井自身開展應急預案演練，規(guī)范職工和安全生產行為。辦公室：協(xié)調各部門各項管理工作，保證上傳下達。庫房：保證搶險救災物資和設備的及時供應。技術部：配合有關環(huán)保專家制定搶救技術方案和措施，解決事故搶救過程種遇到的技術指導。