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1、甕安返鄉(xiāng)農(nóng)民工程創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程防洪應(yīng)急預(yù)案編制日期：二O 一三年二月二十日目 錄第一章 總 則.1 一、編制目的.1 二、基本原則.1 三、編制依據(jù).1 第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé).2一、組織機(jī)構(gòu).2二、職責(zé).2第三章 洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及物資準(zhǔn)備.6一、預(yù)報(bào)預(yù)警.6二、災(zāi)情上報(bào).6三、物資準(zhǔn)備.6四、運(yùn)輸車輛安排.6第四章 應(yīng)急響應(yīng).7一、五十年一遇洪水防御方案.7二、百年一遇洪水防御方案.7三、對(duì)應(yīng)措施.7四、安置地點(diǎn).7五、撤離路線.7六、運(yùn)輸車輛調(diào)配.8七、后勤供應(yīng).8八、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫.8九、應(yīng)急結(jié)束.8第五章 宣傳、培訓(xùn)和演練.9一、公眾宣傳教育.9二、培訓(xùn)和演練.9第六章 獎(jiǎng) 懲.92、一、獎(jiǎng)勵(lì).9二、懲處.9第七章 附 則.10第一章總 則一、編制目的減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、基本原則以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，團(tuán)結(jié)抗洪。三、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例和國(guó)家防總辦公室制定的城市防洪預(yù)案編制大綱、及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)防洪防汛指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，成員如下：總指揮：副總 指 揮：成員：指揮部下設(shè)辦公3、室,辦公室主任：劉忠勛。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組、安全保衛(wèi)組、防洪防汛組5 個(gè)應(yīng)急小組。二、職責(zé)1、防洪防汛指揮部主要職責(zé)（1）在旗防洪防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和旗防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委政府關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項(xiàng)指令，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。（2）根據(jù)災(zāi)情對(duì)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行縣政府下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。（3）當(dāng)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開防洪防汛工作應(yīng)急會(huì)議，聽取有關(guān)單位的雨情、水4、情、災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防洪救災(zāi)工作。（4）統(tǒng)一指揮防洪防汛應(yīng)急工作，組織相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。2、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部辦公室主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鎮(zhèn)防洪防汛指揮部各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度指令。（2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)警報(bào)和汛情公報(bào)，編寫災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)和有關(guān)部門的防汛工作。（4）組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。（5）協(xié)助組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛物資的儲(chǔ)備。（6）完成鎮(zhèn)防洪防汛指揮部交辦的其他工作5、。3、各搶險(xiǎn)應(yīng)急小組職責(zé)（1）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。（2）市政區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)組：主要負(fù)責(zé)市政區(qū)防洪防汛工作的宣傳摸底、緊急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移工作。（3）后勤物資保障組：按照鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)工作。（4）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。（5）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)公共秩序，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊國(guó)家、居民財(cái)產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破壞防洪工程、6、防汛通信設(shè)施的犯罪分子；做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。4、各村、居委,鎮(zhèn)轄區(qū)各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)各村、居委,鎮(zhèn)轄區(qū)各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊(duì)、人，必須在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本地區(qū)、本單位防洪搶險(xiǎn)工作。5、汛期值班制度各村、居委、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24 小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。6、汛期重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容（1）督促煤礦和非煤礦山企業(yè)要建立健全水害隱患排查治理制度，制定水災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物資五落實(shí)。預(yù)防洪水灌井、透水、露7、天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災(zāi)事故和突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生。（2）督促危化品企業(yè)要對(duì)有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實(shí)防潮、防水和庫(kù)房防滲漏措施。對(duì)防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控，加強(qiáng)水災(zāi)隱患的排查，確保安全。（3）督促民爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要采取積極措施，防止雷擊、滲漏，在必要的情況下，停止作業(yè)生產(chǎn)，確保安全。（4）督促建筑工程企業(yè)要落實(shí)防汛責(zé)任制，將臨時(shí)工棚防護(hù)作為監(jiān)控重點(diǎn)，確保在建工程安全渡汛。（5）督促道路交通和水上交通企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)汛期客運(yùn)車船的安全管理，對(duì)容易發(fā)生塌方、落石等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時(shí)要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意8、外事故。（6）督促有庫(kù)壩的村委要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、大壩、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和重點(diǎn)部位的巡查、監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，并組織加固引洪設(shè)施。落實(shí)預(yù)防、搶險(xiǎn)、撤退等各項(xiàng)措施，杜絕決堤，垮壩事故，確保汛期安全。（7）督促各村（居）委要加強(qiáng)居民村的排洪設(shè)施排查加固，及時(shí)整改，要完善和落實(shí)防汛值班制度，及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。第三章 洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及物資準(zhǔn)備一、預(yù)報(bào)預(yù)警指揮部辦公室根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水(24 小時(shí)降雨量達(dá)到 193.5 毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24 小時(shí)降雨量達(dá)到 222毫米)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好淹沒區(qū)人9、員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。二、災(zāi)情上報(bào)災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后，應(yīng)立即上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。三、物資準(zhǔn)備防洪防汛搶險(xiǎn)物資需儲(chǔ)備：雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運(yùn)輸工具等。四、運(yùn)輸車輛安排由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。第四章 應(yīng)急響應(yīng)一、五十年一遇洪水防御方案當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行，不涉及人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變10、化，庫(kù)壩要落實(shí)汛情觀察人員,組織落實(shí)好搶險(xiǎn)物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。二、百年一遇洪水防御方案當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，為確保城區(qū)安全，指揮部要在組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)指揮應(yīng)急隊(duì)伍，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。三、應(yīng)對(duì)措施發(fā)生洪水時(shí)，指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn)，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。四、安置地點(diǎn)利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向11、高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。具體各安置地點(diǎn)見附頁(yè)。五、撤離路線根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險(xiǎn)地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。六、運(yùn)輸車輛調(diào)配車輛主要用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移檔案資料和重要物資，另一部分作為轉(zhuǎn)移市民和市民財(cái)產(chǎn)，合理安排人員撤離和疏散用車，保障有部分車輛供轉(zhuǎn)移老弱病殘和學(xué)生兒童使用。七、后勤供應(yīng)撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險(xiǎn)人員的食品供應(yīng)。參加搶險(xiǎn)人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)，每人每天按1.0 公斤熟主食品、0.5 公斤火腿腸、罐頭等副食品、6 瓶礦泉水供應(yīng)，按 3 天考慮。八、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)屬衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各衛(wèi)12、生院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建 4 個(gè)巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，每隊(duì) 8 人，參加應(yīng)急救護(hù)，同時(shí)全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。九、應(yīng)急結(jié)束防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。第五章 宣傳、培訓(xùn)和演練一、公眾宣傳教育由各村、居委采取印發(fā)宣傳材料等措施開展公眾防御洪水災(zāi)害、安全自救、服從統(tǒng)一安排等方面的宣傳教育。二、培訓(xùn)和演練由鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救援能力;每年組織一次應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，確保預(yù)案啟動(dòng)后，人員到位、物資到位、搶險(xiǎn)及時(shí)有序。第六章 獎(jiǎng)懲一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。二、懲處對(duì)在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險(xiǎn)救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。第七章 附則本預(yù)案由四川省阿爾文建設(shè)有限公司貴州分公司甕安標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目部制定、管理，并負(fù)責(zé)修訂、解釋。