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1、水上交通安全應急救援預案昭通市為做好我市水上交通重特大事故預防和應急救援，增強對對突發(fā)事故的綜合指揮、處理能力，提高應急救援的快速反應和搶險施救水平，最大限度地降低水上交通事故的發(fā)生率和損失，確保國家和人民生命財產安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、中華人民共和國內河交通安全條例等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。一、指導思想水上交通事故發(fā)生后，按照“以人為本”和“快速有效救援”原則，在市地方海事局的領導和指揮下，由市地方海事局水上交通安全應急領導小組迅速啟動水上交通事故應急救援體系，成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體搶險救援方案，及時搶救2、和疏散人員，控制災害發(fā)展，消除險情，將損失降低到最低程度。二、組織指揮系統(tǒng)市地方海事局成立由局長任組長,分管安全副局長擔任組長，海事科、船員管理科、運輸科、航道工程科、船檢所負責人為成員的水上交通安全應急領導小組。領導小組辦公室設在局海事科，由局海事科長擔任辦公室主任。各縣地方海事處也相應成立水上交通安全應急領導小組，擬定本轄區(qū)的應急預案，負責轄區(qū)內的水上交通安全事故的應急救援工作。市地方海事局水上交通事故應急領導小組辦公室值班電話：。各縣地方海事處水上交通事故應急值班電話：死亡1人以上、直接經(jīng)濟損失10萬元以上的重、特大水上交故或重特大險情的現(xiàn)場應急救援工作實行由市地方海事局水上交通安全應急3、領導小組統(tǒng)一組織、指揮和縣海事部門負責具體應急求援的原則。發(fā)生死亡3人以上、直接經(jīng)濟損失50萬元以上的重特大水上交通事故或特大險情時，市地方海事局成立由局長擔任指揮長、分管安全副局長擔任副指揮長的應急救援指揮部，指揮部辦公室設在局海事科，辦公室主任由局海事科科長擔任。具體負責水上交通事故的調查處理，并協(xié)助相關部門做好水上交通事故的應急救援處置。發(fā)生死亡13人、直接經(jīng)濟損失10萬元50萬元的重大水上交通事故或重大險情時，市地方海事局成立由分管安全副局長擔任指揮長的應急救援指揮部，指揮部辦公室設在局海事科，辦公室主任由局海事科科長擔任。發(fā)生死亡1人以上水上交通事故或重大險情時，事故發(fā)生縣人民政府應4、及時成立由有關部門組成的現(xiàn)場應急救援工作機構，具體負責事故的應急救援。發(fā)生一般水上交通事故和較大險情時，所在縣地方海事處應成立處長擔任指揮長的現(xiàn)場應急救援指揮部。并保持同市地方海事局應急領導小組的經(jīng)常性聯(lián)絡。發(fā)生特大水上交通事故或出現(xiàn)特大險情時，市地方海事局應急救援領導小組應及時上報市交通局和市政府；由市交通局請求市政府組成有關部門參加的應急救援指揮部，負責特大水上交通事故和險情應急救援工作的領導、指揮和協(xié)調。三、水上交通事故及險情應急救援職責分工死亡13人，直接經(jīng)濟損失10萬元50萬元水上交通事故或重大險情應急救援各參加單位的主要工作職責分工：1、市地方海事局：組織技術專家進行事故分析，擬定5、處置對策，研究制定搶險救援方案，并對搶險救援工作進行指導；負責事故的調查處理。2、事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府：負責組織事故的搶險和傷員的救助；負責人員的疏散和現(xiàn)場秩序的維護；負責事故的善后處理。3、事故單位或事故發(fā)生地村民委員會：積極進行搶險救助，減輕事故可能造成的損害；及時上報事故；積極協(xié)助有關部門開展工作。4、事故發(fā)生地縣地方海事處：保護事故現(xiàn)場，積極組織人員搶險救助；擬定事故險情的初步處置方案。死亡310人，直接經(jīng)濟損失50萬元200萬元的重大水上交通事故或特大險情應急救援各參加單位的主要工作職責分工：1、市地方海事局：協(xié)助市政府有關部門進行事故分析，擬定處置對策；負責研究搶險救援方案，協(xié)助現(xiàn)6、場指揮部對搶險救援工作的組織、協(xié)調和指導；負責事故的調查處理。2、事故發(fā)生地縣人民政府：負責組織公安、衛(wèi)生、電信、民政等部門負責對事故現(xiàn)場秩序的維護、人員疏散，事故的搶險救援、傷員的救助和通信保障工作；負責事故的善后處理。3、事故單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府：積極做好事故的現(xiàn)場及時救助工作，減輕事故可能造成的損害；及時上報事故，積極協(xié)助有關部門開展工作。4、事故發(fā)生地縣交通局、地方海事處：做好事故現(xiàn)場保護工作，積極組織人員搶險救助；及時按規(guī)定渠道上報事故快報，做好事故損害的預判；擬定搶險救援初步方案。死亡10人以上、直接經(jīng)濟損失200萬元以上的特大水上交通事故應急救援各參加單位的主要工作職責分工7、：1、市地方海事局、事故發(fā)生地縣地方海事處：及時按規(guī)定渠道上報事故快報，做好事故損害的預判；研究擬定搶險救助初步方案，積極組織人員搶險救助；協(xié)助做好事故的調查處理工作。2、事故發(fā)生地縣人民政府：負責組織公安、衛(wèi)生、電信、民政等部門負責對事故現(xiàn)場秩序的維護、人員疏散，事故的搶險救援、傷員的救助和通信保障工作；負責事故的善后處理。3、事故單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府：積極做好事故的現(xiàn)場及時救助工作，減輕事故可能造成的損害；及時上報事故，積極協(xié)助有關部門開展工作。四、防汛應急機制1、各縣地方海事處要督促有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合轄區(qū)內的渡口實際，勘劃好安全警戒水位和停航水位，同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員加強汛期船8、舶航行安全的現(xiàn)場監(jiān)管，達到安全警戒水位時，船舶應減載航行；達到停航水位，任何船舶都不能冒險航行。2、各縣要建立健全汛期水情通報制度，及時發(fā)布水情水位預報，讓廣大船舶經(jīng)營者及時掌握水情水位變化。3、要加強汛期船舶停泊值班制度。4、每年汛期安全檢查中要把港口、渡口、碼頭系泊設施的檢查作為檢查的一個重要內容，確保船舶安全渡汛。五、重特大事故報告和應急救援現(xiàn)場組織重特大事故的報告1、發(fā)生重特大事故后，遇險船舶應當采取一切有效措施組織自救，并迅速向船舶所有人或村民委員會報告，同時向現(xiàn)場附近的船舶發(fā)出救險信號。2、發(fā)生重特大事故后，事故單位或事故發(fā)生地村民委員會負責人必須在規(guī)定的時限內、用最快捷的方式向上9、級有關部門報告，并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。具體時限要求為：事故單位或事故發(fā)生地村民委員會在事故發(fā)生后30分鐘內，向縣級海事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；縣級海事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在事故發(fā)生后1小時內，向市級海事部門和縣級人民政府報告；市級海事部門和縣級人民政府在事故發(fā)生后2小時內，向省級海事部門和市人民政府報告；市人民政府在發(fā)生事故4小時內向省人民政府報告。事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事10、宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。3、有關部門接到重特大事故報告后，應立即逐級上報。4、市地方海事局接到重特大事故報告后，應立即報告市政府、市交通局和省地方海事局。應急救援現(xiàn)場組織1、特大事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。2、事故發(fā)生地的縣海事處在接到重特大事故報告后，要請求縣和鄉(xiāng)人民政府應立即通知當?shù)匕脖O(jiān)、公安、衛(wèi)生、電信等部門組成重特大事故應急救援現(xiàn)場指揮部，迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援。同時，要對事故現(xiàn)場進行嚴格保護，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3、市地方海事局接到重特大事故報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指11、導事故應急救援工作。同時，及時將事故上報省、市相關職能部門。在金沙江下游通航水域發(fā)生重特大水上交通事故，海事局和所在地的海事處應立即派出海巡艇趕赴現(xiàn)場，迅速組織事故現(xiàn)場附近的船舶進行指揮搶險、施救；在其他水域內發(fā)生重特大水上交通事故，海事局和所在地的海事處應立即派出技術人員乘車趕赴現(xiàn)場，迅速組織事故現(xiàn)場附近的船舶進行指揮搶險、施救。水富港區(qū)經(jīng)營單位要按規(guī)定對經(jīng)營的場地、船舶配備相應的消防、救生設備，必要時還應配備兼職的義務消防隊伍，平時加強對突發(fā)事故的處置預案演練；發(fā)生重特大險情、汛情時，相關船舶及單位要及時上報昭通市地方海事局和水富縣地方海事處并積極組織自救。市、縣海事部門立即按本預案的相關12、程序開展工作。發(fā)生火警要及時通知消防部門，組織救援。4、重特大事故應急救援現(xiàn)場指揮部應積極協(xié)調各參加單位，做好以下工作：組織有關部門按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作；根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作；根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調整、修訂和補充；在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備人員和占用場地；根據(jù)事故情況，有危及周邊單位和人員安全和險情時，組織人員和物資的疏散工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；及時向市政府和上級有關部門報告救援進展情況；做好事故信息的發(fā)布工作。5.現(xiàn)場搶險救援應分組同13、時進行。搶險救援組：負責現(xiàn)場搶救人員、消除污染、搶救物資、暢通信息等工作。技術指導組：負責技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。治安管理組：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。后勤保障組：負責現(xiàn)場搶險物資供應及其他后勤保障工作。善后處理組：負責對死傷者家屬的安撫、慰問工作，穩(wěn)定群眾情緒，妥善處理善后，消除各種不安定和不安全的因素。事故調查技術勘驗組：對有關當事人進行調查取證，對事發(fā)現(xiàn)場進行勘驗、測繪、拍照、攝像、對航道和船舶進行技術鑒定、收集物證等。信息新聞組：負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。6、應急救援裝備各級海事部14、門和相關單位應配備必要的救援裝備，包括搶險指揮車和救生艇，配備必要的救生設備、通訊設備；有條件時應配備水上消防設備。各級海事部門和相關單位要加強對搶險專用設備的維護保養(yǎng)，以確保應急時能派得出、能使用、有效果。六、事故調查處理1、發(fā)生事故后，各級海事部門應以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場，迅速控制和掌握第一手資料、按照規(guī)定實事求是地對有關當事人進行調查、詢問，對重要當事人和物證應及時交公安機關看管。及時向主管部門領導匯報情況，并在規(guī)定時間內寫出事故調查報告。2、要按照“四不放過”的原則，根據(jù)事故的等級、性質和責任情況，按照有關規(guī)定對有關責任人員進行處理。涉及違反黨紀政紀的要交由紀檢監(jiān)察部門處理；涉及違法15、的，要移交司法機關處理。七、工作要求各級海事部門、經(jīng)營單位和有船鄉(xiāng)人民政府，要充分認識重特大事故應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備設施，切實加強組織領導。各縣地方海事處要根據(jù)本預案，認真制定本轄區(qū)重特大事故應急救援實施方案，并報市地方海事局應急領導小組辦公室備案。各縣地方海事處、經(jīng)營單位都要建立健全重特大事故應急救援預案，建立和加強專業(yè)應急救援機構，并使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時修改補充和完善預案內容。各級海事部門每年至少組織2次預案的演習，確保突發(fā)事故時能在最快時間內抵達事故現(xiàn)場，組織搶險救援和事故調查工作。各級、各部門都要結合自身特點，加強預案的宣傳教育，提高全社會預防重特大事故的意識，督促引導廣大企業(yè)和職工積極采取有效的防范措施。本預案自發(fā)布之日起開始實施。