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1、.XXXXX 工程（合同編號：xxx）有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急預案編制審核批準XXXXXXX 公司XXXXXXXXX項目部二一五年 X月 X日.目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍和危害區域劃分1.4 應急處置基本原則2組織機構及職責2.1 應急組織機構與職責2.2 各單位組織機構與職責2.3 事故應急救援組織指揮體系3預防與預警3.1 危險源監控3.2 危險源預防3.3 預警行動4 信息報告程序4.1 報告程序4.2 報告內容4.3 報警方式5應急處置5.1 預警響應級別5.2 分級響應5.3 處置措施5.4 應急結束5.5 后期處置6保障措施.62、.1 通信與信息保障6.2 應急隊伍保障6.3 應急支援與裝備保障6.4 交通運輸保障6.5 醫療衛生保障6.6 經費保障7 培訓與演習7.1 培訓7.2 演習8 預案管理8.1 名詞術語定義8.2 預案管理與更新8.3 預案解釋部門8.4 預案實施時間.1 總 則1.1 編制目的為有效預防和控制有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品突發事故，提高事故應急救援工作的有效性，建立統一領導、明確職責、科學高效的應急救援體系，最大限度地降低事故危害程度，保障XXXXX 工程有限公司工程項目（以下簡稱工程項目）職工生命財產安全，促進經濟發展及和諧、安定，特制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國安全生3、產法中華人民共和國民用爆炸物品管理條例中華人民共和國環境保護法危險化學品安全管理條例有毒有害物品的儲存和使用管理規定爆破安全規程（GB6772-2004）重大危險源辨識（GB18218-2000）易燃易爆化學品的消防安全監督管理辦法關于規范重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字2005125號）危險化學品和易燃易爆品控制程序公司突發事件總體應急預案公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急預案1.3 適用范圍和危害區域劃分1.3.1 本預案適用于該工程項目危險化學品和易燃易爆品在運輸、儲存、使用等各環節造成火災、爆炸、有毒有害物資泄漏等突發事件的預防、應急.處置和救援。1.3.2 4、該工程項目范圍內涉及的有毒有害物質、危險化學品是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險特性的物質，并在一定條件下能引起燃燒、爆炸和導致人體中毒、灼傷、死亡及造成土壤、水體、大氣等環境污染事故的化學物品。1.3.3 有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故現場區域劃分根據有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故危害范圍劃分為3個區域：（1）事故中心區域。中心區即距事故現場0500m的區域。此區域有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品濃度指標高，擴散速度快，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。（2）事故波及區域。事故波及區即事故現場5001000m的區域。該區域有毒有害物質、危險化5、學品和易燃易爆品危害程度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。（3）受影響區域。受影響區域是指波及區外可能受影響的區域。該區域可能存在從中心區和波及區擴散的小劑量有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品的危害。1.4 應急處置基本原則有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹統一領導、分級管理、快速反應，單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效。2 組織機構及職責2.1 應急組織機構與職責2.1.1 組織機構.公司成立有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援指揮部。指 6、揮 長：公司總經理副指揮長：公司分管質安副總成員：安保部、綜合部、經營發展部、財務審計部應急救援指揮部下設應急辦公室。辦公室辦公地點設在公司綜合部，負責日常的有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品應急管理工作。主任：項目經理副 主 任：項目副經理聯系電話：值班電話：2.1.2 主要職責：應急指揮辦公室：負責應急值守，接收、處置事故信息，及時報告公司應急管理委員會；按照公司應急管理委員會指示，起草并下達事故救援處理工作指導意見；跟蹤、續報事故救援進展情況；負責危險化學品和易燃易爆品事故信息發布工作；維護和管理危險化學品和易燃易爆品事故應急預案；建立專家庫，組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持；組織7、協調應急救援，參與事故調查處理工作。公司安保部：協助事故應急救援工作，提出應急救援建議方案；參與組織協調事故調查處理工作；負責組織應急救援專業培訓和應急救援演練。公司經營發展部：提供事故單位相關信息，提出應急救援技術方案的建議，協助事故應急救援工作，并參與事故應急救援和事故調查處理工作。公司辦公室：負責公司危險化學品和易燃易爆品事故應急救援的后勤保障工作。負責保障公司計算機網絡暢通運行，及時通過網站發布事故信息及救援進展情況。.根據事故情況，需要有關單位配合時，公司應急指揮辦公室按照公司突發事件總體應急預案協調有關單位（部門）配合和提供支持。事故造成突發環境污染事件時，按照公司突發環境事件應急8、預案實施應急救援。2.2 各單位組織機構與職責公司所屬各單位必須在本單位范圍內建立應急救援體系，遵照國家、行業相關法律法規和公司有關規定，建立健全各級應急組織機構，對其職責進行規定，明確事故發生后的報告制度和應急救援程序，應急救援所需物資設備要準備充足。一旦發生危險化學品和易燃易爆品事故，要按照屬地管理的原則，事發單位迅速報告并啟動現場應急預案，積極快速全力組織自救。2.3 事故應急救援組織指揮體系2.3.1 一般（級）、較大（級）、重大（級）事故應急救援組織指揮體系圖見圖一。黑龍江省水利四處工程有限責任公司應急管理委員會危化品事故應急辦公室項目部應急救援專家庫事故現場指揮部市、縣安監局事 故9、.圖一 一般（級）、較大（級）、重大（級）事故應急救援組織指揮體系圖2.3.2 特別重大（級）事故應急救援組織指揮體系圖見圖二。圖二 特別重大（級）事故應急救援組織指揮體系圖3 預防與預警3.1 危險源監控3.1.1 有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故災難信息由公司綜合部負責統一接收、處理、統計分析，經核實后及時上報公司應急管理委員會。3.1.2 各單位按照國家 關于規范重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字 2005125 號）和重大危險源辨識（GB18218-2000）對有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品危險源進行監控和信息分析，對可能引發有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品10、事故的其他災害和事件的信息進行監控和分析，建立本單位有毒有害、危險化學品和易燃易爆品基本國家安監總局國家配合部門省級人民政府事故應急救援專家庫公司事故現場指揮部公司省級安監局市級、縣級安監局市級、縣級人民政府事故.情況和危險源數據庫，包括其性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質的特點。3.2 危險源預防各單位對有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品危險源的預防遵照危險化學品和易燃易爆品控制程序執行。3.3 預警行動3.3.1 公司和各單位應急管理機構接到可能導致有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品安全生產事故信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生，并按照預案做好應11、急準備；必要時，要及時報告當地人民政府。當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協調。3.3.2 發生較大（級）及以上事故災難時，公司物資設備事故應急管理辦公室要密切關注事態發展，做好應急準備；發生較大（級）及以上事故時，公司特種設備事故應急辦公室應立即起動應急預案，并及時通報有關地方政府部門、專業救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。3.3.3 公司安保部分析事故災難預警信息，必要時建議公司應急管理委員會發布事故災難預警信息。4 信息報告程序4.1 報告程序4.1.1 各單位發生未造成或不可能造成人員受傷的有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故，應在10 小12、時內上報公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援辦公室。4.1.2 各單位出現有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品可能造成級以上的事故，必須及時（1 小時內）上報公司危險化學品和易燃易爆品事故應急救援辦公室和安保部，并報送當地人民政府及其安全監管局。.4.1.3 特別重大事故（級）發生后，事故現場有關人員應當在30 分鐘內報告單位負責人和當地人民政府及其安全監管局；單位負責人接到報告后，應當立即報告公司易燃易爆、危化品事故應急辦公室和安保部。4.2 報告內容4.2.1 事故發生單位（或業主）名稱、聯系人、聯系電話；4.2.2 事故發生時間（年、月、日、時、分）；4.2.3 事故發生13、地點；4.2.4 事故危害區域及波及范圍；4.2.5 事故類別；4.2.6 人員傷亡、初步估計的經濟損失及事故概況；4.2.7 事故發生原因的初步判斷。4.3 報警方式4.3.1 事故現場與其直接領導及部門的報警方式，以及有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品所在地安全監管部門應急值守電話，必須在該有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急預案中明確規定。4.3.2 公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急指揮部及相關單位、部門聯系方式見附件。5 應急處置5.1 預警響應級別按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援響應分為一般（級）、14、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。5.1.1 出現下列情況時啟動一般（級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程發生的火災.事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成或可能造成2 人及以下死亡、或29 人及以下中毒、或一定社會影響等。5.1.2 出現下列情況時啟動較大（級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用、廢棄處置等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成15、或可能造成39 人死亡、或 3050 人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。5.1.3 出現下列情況時啟動重大（II級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成或可能造成 1029 人死亡、或 50100人中毒、或 500010000萬元直接經濟損失、或重大社會影響等。5.1.4 出現下列情況時啟動特別重大（I 級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄16、漏事故，已經嚴重危及周邊社區、人民的生命財產安全，造成或可能造成30 人以上死亡、或 100 人以上中毒、或疏散轉移10 萬人以上、或 1 億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響，事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。5.2 分級響應有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急響應堅持責任單位為主的原則，按照事故等級，分別響應。發生事故后，事故單位的操作人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人應按照現場預案，積極實施自救。事故單位主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。.5.2.1 一般（IV）級事故發生后，由公司綜合部負責組織、協調責任單位，以及相關部門，按照本預案進17、行應急救援。5.2.2 較大（III級）、重大（II 級）、特大（I 級）事故發生后，責任單位要先啟動本單位有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援預案進行先期處置，并及時上報公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室，應急辦公室報請公司應急管理委員會同意，啟動公司應急救援預案。同時，迅速報業主、監理和地方安監部門啟動相應的應急預案，實施搶險救援。5.3 處置措施5.3.1 有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故一般處置方案：（1）接警。各級有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急機構接到可能導致事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關單位、部門迅速18、采取相應行動，預防事故發生。公司有關部門接到可能導致較大以上有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故的信息后，要密切關注事態進展，并按照本預案做好應急準備和預防工作，應急辦公室根據事故性質和類別進行預警分析，特別嚴重情況下公司危險化學品和易燃易爆品事故應急管理委員會發布預警信息。（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據有毒有害物質、化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。組織、有秩序地把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域，從上風側離開。當撤離比就地保護更危19、險或撤離無法進行時，采取就地保護，指揮建筑物內的人群，關閉所有門窗及所有通風、加熱、冷卻系統。.（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。5.3.2 爆炸事故處置方案要點：（1）確定爆炸地點；（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應急救援處置技術和專家；（5）明確爆炸地點的周圍環境；（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、20、醫療救護等）；（9）可能需要調動的應急救援力量（當地公安消防隊伍、公司救援力量等）。5.3.3 由危險化學品和易燃易爆品事故引發的火災事故處置方案要點（其中重特大大火災事故同時啟動公司大火災事故應急預案）：（1）確定火災發生位置；（2）確定引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災應急救援處置技術和專家；（4）明確火災發生區域的周圍環境；（5）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；（6）確定火災撲救的基本方法；（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）；（8）確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度；.（9）火災可能21、導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；（10）可能需要調動的應急救援力量（當地公安消防隊伍等）。5.3.4 易燃、易爆或有毒有害物質泄漏事故處置方案要點：（1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；（3）所需的泄漏應急救援處置技術和專家；（4）確定泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；（7）確定泄漏時間或預計持續時間；（8）實際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴散趨勢預測；（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引22、起火災、爆炸、中毒等后果）；（12）明確泄漏危及周圍環境的可能性；（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；（14）可能需要調動的應急救援力量（當地消防特勤部隊、國家防化兵部隊等）。5.4 應急結束當救援工作全部結束，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。.5.5 后期處置5.5.1 善后處理事發單位負責組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，23、恢復正常秩序。5.5.2 保險事故發生后，事發單位財務人事、機電物資、經營管理等相關部門及時與保險機構聯系，組織協調好應急救援人員保險受理和受害人員、設備設施的保險理賠工作。5.5.3 事故調查事發單位要積極配合、參與各級組織的事故調查。5.5.4 經驗教訓總結及改進建議事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，分別報有關部門和應急辦公室。根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并反饋到有關單位和部門。6 保障措施624、.1 通信與信息保障公司和各單位應急管理機構要保證通訊暢通，相應值班電話 24 小時有人值守。公司綜合部負責建立、維護公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援各級機構、工程施工項目所在地省（市、縣）應急救援指揮機構的通訊聯系數據庫以及公司專家組通訊聯系數據庫。.6.2 應急隊伍保障各單位根據需要組建事故應急救援專業隊伍，按照國家、行業有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演習。6.3 應急支援與裝備保障各單位要按照國家、行業和公司有關規定配備事故應急救援裝備，結合本單位、施工項目所在地事故救援的需要和特點，儲備有關特種裝備（泡沫滅火器、藥劑滅火器、防毒面具、防護服等）；要依托現有資源，25、合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急管理辦公室定期對各單位的事故應急救援裝備和應急隊伍保障進行檢查。6.4 交通運輸保障公司和各單位在事故應急響應時，除積極自救外，還應配合國家、地方政府及時調運事故應急救援有關人員、裝備、物資。事故發生地基層單位、項目部應向當地省（市、縣）級人民政府組織申請對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。會同地方政府調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。6.5 醫療衛生保障公司所屬單位應與當地醫療26、衛生機構建立應急聯動工作機制，確保應急處置及時有效。6.6 經費保障各級有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急組織機構應當做好事故應急救援必要的資金準備。有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承.擔。7 培訓與演習7.1 培訓各單位要組織各級應急救援機構和專業應急救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓，提高應急救援能力。公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室負責檢查和指導。7.2 演習公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室和有關部門指導、協調、監督事故應急救援演習、演練工作。各專業、現場的應急機構27、每年至少組織一次有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援演習，并做好記錄。演習結束，要對演習結果進行評估，檢驗有效性，分析存在的不足，以便進一步修改、補充和完善。8 預案管理8.1 名詞術語定義有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故是指有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中造成的人員傷害、財產損失和環境污染的事故。8.2 預案管理與更新公司各單位有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位，都要根據本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案，報公司綜合部和安保部備案。本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由公司綜合部及時組織修訂。公司應急管理委員會定期組織對本預案評審，并及時根據評審結論組織修訂。.8.3 預案解釋部門本預案由公司有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室負責解釋。8.4 預案實施時間本預案自印發之日起實施。