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1、專業資料突發事件應急預案及措施一、建立安全事故管理制度及預防、應急措施1.目的為有效預防、及時控制和妥善處理項目部各類突發事件，提高快速反應和應急處理能力，切實保障員工的生命與客戶的財產安全，保證客戶訂單生產的正常運行，維護社會穩定，我公司制定本預案及處理措施。2、突發事件適用范圍本預案及預警機制適用于我項目部應對各類突發事件的應急處置及預防工作。本預案所指的突發事件，主要包括以下幾個方面：（1）工傷（2）自然災害（雷電、暴風雨等）（3）火災（電器或人為造成）（4）造成第三方傷害（包括機械事故或人為傷害他人）（5）造成客戶財產損失（6）員工違章操作或是操作時存在安全隱患、疏于防范等預后事故。（2、7）影響生產安全與穩定的突發公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。（8）影響生產安全與穩定的其它社會事件（如政治、戰爭、罷工、用工荒）3、突發事件處理的基本原則（1）預防為主，計劃為先，堅持預防與應急處置相結合，做好日常安全方面的工作，消滅隱患，杜絕緊急事件的發生。（2）突發公共事件發生后，現場人員在進行先期處置的同時，迅速向相應工作組報告。（3）工作組人員接到報告后，第一時間趕赴現場，判定事件程度及是否需要社會救助，確定是否啟動應急預案，進行相應處置，并立即向領導小組報告。（4）處理迅速、準確、有序、有重點：發生緊急事件后，首先保持鎮靜，有序組織事件的處理，安排事情要責任分清，崗位明確3、，反應迅速，一切行動聽從指揮，隨時調整策略以應付情況的變化，防止損失擴大及事態惡化，防止顧此失彼。（5）項目經理有先斬后奏的首要重點是保全和搶救人的生命，其次才是財物專業資料損失的減少。（6）區分性質，依法處置。堅持從保護人命生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置突發公共事件。（7）事件發生后，項目經理需要控制好當事人的一切行動，確保事后處理的相關工作和程序。（8）事件涉及到客戶時，對社會公眾、媒體發布事件的具體內容前須經求客戶的同意。4、建立應急組織指揮體系確定職責范圍（1）項目部成立應急指揮系統專業資料（4、2）總指揮由總經理擔任（3）應急演練培訓部負責日常應急演練和培訓工作。（4）成立事故應急小組（附名單）序號組別負責人電話號碼1 應急行動組2 疏散引導組3 通訊聯絡組應疏安應技物通運信應急演練培訓部專業資料4 安全防護組5 應急救護組6 運輸組7 物資供應組8 技術保障組9 信息發布組（5）應急領導小組的主要職責決定和部署特別重大、重大突發事件的應急響應行動；在預測將要發生和已經特別重大、重大突發事件時，啟動相應的應急預案，組織、指揮應急處置工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門的關系，請求相關部門支持、配合；部署和總結年度突發性公共事件應對工作。行動組負責第一現場搶險。蜀道組負責事發5、現場疏散人流，疏導交通。通訊聯絡組負責各小組以及與外界的信息聯絡。安全防護組負責突發事件現場一切防護措施，杜絕二次事故。應急救護組負責簡單的醫療包扎搶救，并負責配合前來救援的各種醫療單位。運輸組負責搶險運輸，轉移人財物等，輸送救援物資。物資供應組負責突發事件搶險物資的籌備與供應，包括搶險用的工具，救護器材、糧食、水、醫藥藥品等等。技術保障組為突發事件搶救、處理、后期調查包括各種理賠等等提供一切技專業資料術保障。信息發布組負責對內對外事件的信息發布。包括現場發布會、新聞采訪、網絡、視頻、新聞媒體。信息發布組要本著實事求是的原則。不隱瞞不虛報不夸張，不推諉。同時也要掌控事態的發展，控制謠言的散播與6、傳遞，特殊情況下，對散布謠言者可以報警。5.制定突發事件處理流程專業資料6.確立事件信息報告原則A.事件發生時報告原則（1）迅速：最先發現或接到發生突發公共事件的個人或部門應在第一時間內向主管部門及項目部突發事件應急工作領導小組以及公司總經理報告，不得延報，并在事件發生后立即上報部門相關，最遲不得超過3 小時。（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發生級、級事件，直接報指揮部，同時報地方黨委、政府。情況特殊的，還應向當地公安等機關報告。（4）續報：在事件情況發生變化后，應及時續報事件有關變化的情況。（5）監控：在事件發生期間，嚴防散布謠言，對散布謠言擾7、亂事件處理和秩序的由公安部門給予行政處罰，情節嚴重的追究刑事責任。B.應急信息報告的主要內容（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；專業資料（3）事發部門、項目部已采取的措施；（4）總監辦對公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態發展狀態、處置過程和結果；（6）需要報送的其它事項。7.制訂基本突發事件處理措施A.火災（1）固體著火；發現起火，小火用滅火器撲滅，針對不同物品的火災要進行不同的方案進行處理。（2）電器電路起火：第一時刻找到電源，拉閘、斷開電源，然后采取電器滅火措施（3）氣體著火，必須及時關閥，然8、后進行滅火。（4）當火情變大，變得不可控制時，立刻報警，并采取措施控制火勢。（5）消防隊到達后，工作組組織單位安全員和保安做好協助救火工作。（6）滅火后，工作組組織人員清理現場，清點物資，統計受損狀況。（7）協助警方進行火情分析，包括提供線索和調查失火原因等。B.斗毆等暴力事件（1）處理斗毆等暴力事件應保持客觀、冷靜、克制的態度，一般情況下應盡量避免與其發生沖突或爭吵。（2）發現或接報有斗毆等暴力事件，應立即報告工作小組，簡要說明現場的情況（地點、人數、斗毆程度、有無使用器械等）。如能處理的，即時處理；否則監視現場，等待工作小組指令。（3）工作小組接報后要立即派工作人員到場制止，將肇事者帶離現9、場接受專業資料調查；如場面無法控制，應立即報警。（4）斗毆事件中如執法辦的財產或工作人員受到傷害，應拍照、保護現場，留下目擊者、扣下肇事者，作詳細調查以明確責任和落實賠償，并及時將受傷人員送往醫院救治。（5）如涉及刑事責任，由當地派出所立案處理。C.盜竊等破壞事件（1）發現或接報辦公室內有人盜竊，應組織抓獲現場嫌疑人。如力量不夠，則使用對講機、電話或其它方式盡快報告工作小組，簡要說明現場情況，監視現場等待上級指令。（2）應急處理小組接報后，應迅速組織人員到場制止，并將嫌疑人帶往問話室調查處理。（3）事件中如有財產或人員受到損害，應拍照或錄像，保護現場，留下目擊者，做詳細調查，以明確責任、落實賠10、償。（4）涉及刑事責任，由當地派出所立案處理。D.重大自然災害（1）發生重大自然災害時，工作小組組長下達指令，立即啟動應急預案，組織工作人員按照職責分工全面實施救災工作。（2）救援工作組組織人員進行自救、互救，控制事態發展，疏散救護組負責組織疏散人員、救護傷員。信息工作組馬上收集信息、向上級報告受災情況、根據現場情況撥打報警、急救電話。后勤保障組、安全保衛組做好現場警戒，對重要設施進行排險、搶險，防止天然氣泄漏以及電路故障等。（3）工作小組領導成員要全力維護辦公樓安全和工作人員思想穩定，隨時專業資料掌握受災情況。（4）及時向上級應急處置工作組報告受災情況及處置措施。E.重大工傷、傷亡事故（1）11、重大工傷傷亡事故發生后，立即救護受傷者；生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情擁有第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。（2）采取措施制止事故的蔓延擴大,防止二次災害；（3）建立警戒線,撤離無關人員；（4）保護事故現場；當事故發生后，有關部門、車間必須保護好事故現場，不準擅自拆除現場或搬動現場物件，需要拆除現場時，必須得到生產部同意。（5）行政、生產接到匯報后及時組織相關人員帶好急救用品趕到事故現場進行救治。受傷人員確實需要動用車輛救護時，如一時無法安排車輛，就撥打 120或直接打出租車。廠休日、節假日、晚間、夜班發生重大工傷時，立即撥打120或打出租車，公司備有急救費用的銀行卡12、由夜班班長持有。輕傷員原則上自己去醫院，并保留好全部醫療收據，重傷員由生產部、行政部相關負責人一同送醫。（6）按事故性質及程度,及時向有關方面報告。（7）傷亡事故發生后，立即啟動作業傷亡事故處理程序，保護現場，拍照存檔，F.戰爭、政治與社會大事件，尋求政府解決。G.用工高潮、用工荒公司整體項目每年用工旺季需要約700人勞務工人，因貴公司項目屬于季節性用工，容易導致人員流失、人員招聘難等問題，為防止后期可能出現的類似問專業資料題而影響貴公司正常生產，本著以客戶至上、以人為本，維護客戶經濟發展與效益的精神，誠信面向社會招聘，特制定以下措施及招聘補員預案：（1）公司以人為本，維護工人的合法權益，為員13、工打造良好的工作環境。（2）公司實行人性化的管理，穩定現有員工的思想工作，注重交流方式，合理安排員工入職后的工作崗位和食宿等問題，創造和諧氛圍。（3）培訓吸引:新員工入職有三天的入職培訓期，給員工適應過度期，公司免費培訓并為員工發放培訓工資；（4）及時啟動周邊縣市下鄉招聘宣傳活動，招聘農村閑散勞動力。主要地點為：袁家嶺周邊鄉村、蔡市區、老鴨窩村、鄧家鋪村、伍家嶺村等地區，同時在以上地區各類集市上大量張貼招聘廣告以及進行現場招聘活動。（5）在內部員工中實行新員工推薦獎，新員工入職工作滿一個月即對推薦人發放推薦獎 30元/人，滿二個月再次發放 40元/人，滿三個月 45元/人，以此穩定員工。（6）14、大量收集勞動局和各區就業辦求職者名單，利用公司注冊的短信平臺對所收集的求職者群體群發招聘短信。（7）利用網絡平臺系統在三湘人才網招聘平臺發布招聘信息。（8）利用微信、QQ、微博等網絡平臺發布招聘信息。（9）采用臨時用工形式填補空缺，臨時用工人員工資7天發放一次，以滿足生產需求。（10）成立專項招聘組，組長為誠豐汪林主管，招聘組下設二個小組，同時明確每個小組的具體成員和分工：招聘一組專業資料組長：汪林,組員：羅妍妍、楊輝云、黃玲芝。分工：負責新復烤廠廠內外報名點的報名接待工作與周邊縣市下鄉招聘宣傳及現場招聘等工作，動員車間員工積極推薦親戚、朋友上崗補員的工作（有獎勵方案）；對新進的員工妥善安置和15、培訓的工作。招聘二組組長：鄧小軍，組員：汪偉、呂建平、徐艷萍。分工：負責老復烤廠廠內外報名點的報名接待工作周邊縣市下鄉招聘宣傳及現場招聘等工作，各大招聘網站上的信息發布和信息反饋收集工作；微信平臺發布招聘廣告及相關聯系跟進工作。8.建立突發事件評估體系突發事件是動態存在的，不定時對進行中的項目進行突發事件評估是杜絕減少突發事件的有效對策。本項目危險源與風險分析危險源：危險源主要來自于三個方面，設備設施其它生產工具和物、人本身及環境。（1）本項目涉及到的場所有倉庫、制作車間，客戶打葉車間、烤梗車間，物流運輸交通干道等。（2）本項目涉及到的生產工具有縫紉機、叉車以及其它電源等等。風險可能性分析：設16、備、設施缺陷，電危害，振動危害、交叉作業，灼傷，凍傷，粉塵，噪聲，輻射，明火、指揮錯誤，操作失誤，監護失誤、違章作業、高強度作業，健康狀況異常、運輸交通，等等，這些都有可能導致突發事件的發生。專業資料公司突發事件應急指揮部加強預警管理預警管理的基本思想與原理：是以系統論中的系統非優理論和控制論為基礎的。預警管理的原理是預警管理人員依據預警目標確立不同的預警監測指標和監測指標標準，并用這些標準對預警管理對象實施控制，通過預警機構或人員獲得的檢測信息，將預警管理人員對預警指標的實際情況反饋回去，為預警管理人員實施預控對策提供參照依據。管理人員將反饋回來的信息與預警目標加以比較之后，根據兩者的差距，17、糾正標準、改善措施，重新開始新一輪的預警控制過程，通過這樣一輪一輪的連續不斷的調整、控制，預警管理中的預先控制得以實現，最終使系統的實際計劃逼近計劃預警目標，從而使管理對象始終處于安全狀態之中。應急管理中的預警分析的目的是為了告知人們可能出現的事件或事件的惡化狀態，是人們可以提前采取一些有效的措施把可能發生的突發事件或是可能惡化的事態扼殺在搖籃狀態。面臨的問題是如何根據相關信息的變化趨勢來判斷可能出現的事件。通常預警的指標有多個，如某些疾病的傳染是在一定溫度和濕度的范圍中發生的。因此，單指標的預警分析是考察該指標超過某一閾值的可能性，而多指標的預警分析是考察這些指標值所在的n 維空間的點在某一18、曲面外的可能性。9.建立突發事件預防機制：（1）培養突發事件防范意識樹立員工對風險的防范意識全面了解各種風險（2）宣傳教育專業資料充分利用現代化的信息渠道對員工開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好安全教育。增強廣施工人員的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。（2）培訓開展面向廣大施工人員應對突發公共事件相關知識培訓。將突發公共事件預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容，以增強廣大作業人員應對突發事件能力，使其熟悉企業應急救援預案以及救援程序。定期組織職工學習應急救援預案或自救措施，使職工熟悉預案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。（3）演練定期組織應對突發公共19、事件的演習。應急演習包括準備、實施和總結三個階段。按演練目標（項目）可分為全面演練、部分組合演練和單項（專項）演練。消防專項演練，由保衛處消防隊負責組織實施，公司每季度至少進行一次；其他專項演練，根據實際情況確定。每半年分別針對各部門危險目標進行一次部分組合演練。企業每年進行一次部分組合或全面演練。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災發生時的人員疏散演習。使施工人員熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。10.安全事故調查原則20、調查準備工作專業資料（1）趕赴事故現場。接到事故報告后，總經理及安全生產監督管理人員和負有安全生產監督管理職責的有關部門按照分級、分線管理的原則，其負責人立即趕赴事故現場，組織事故救援與前期事故調查，并初步確定事故等級、類別和事故原因。（2）依法組建事故調查組。由總經理及安全生產責任人向客戶和有關政府呈報關于成立事故調查組的請示文件。請示文件應當載明事故基本情況、擬定的調查組牽頭單位、調查組組長、調查組組成單位和邀請單位。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。成立調查21、組的請示文件經客戶與有關政府批準（或領導簽字同意）后，調查組牽頭單位向事故調查組各成員單位和邀請單位發出關于成立事故調查組的函，函告有關調查事項。（3）立案。總經理明確主辦人員，由主辦人員填寫立案審批表，并由客戶領導簽署審批意見，呈送有關政府部門。（4）制定事故調查工作方案。調查組牽頭單位根據事故的具體情況制定事故調查工作方案，明確調查組織分工、調查組工作職責、各調查小組工作任務和調查工作要求。（5）召開事故調查組第一次會議專業資料調查組組長主持召開事故調查組第一次會議。會議通報事故發生基本情況，搶險救援情況，宣布調查工作方案，明確各調查組成員分工和任務，調查組組長對調查工作提出要求。會議要形22、成會議紀要。事故調查取證(6 組織事故現場勘察，提取相關物證。安全生產責任部門接到事故報告后，要立即派員趕赴事故現場，進行勘察。向當事人或目擊者了解事故發生經過情況。提取事故現場存留的有關痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險物品、有害氣體等），封存與事故有關的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對無法搬運或事故發生單位確需立即使用的物件，由勘察人員現場認定，并由事故發生單位負責人當場簽字認可后，交付事故發生單位或相關單位保管或使用。根據現場勘察和現場取證情況，繪制事故現場有關圖紙（包括事故現場示意圖、剖面圖、工序（工藝）、流程圖、受害者位置圖等）。現場勘察完畢，向調查組提交事故現場勘察報23、告。勘察報告應當載明事故現場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關的情況，認定事故類別，附有相應的事故圖紙、照片等。參與現場勘察的人員在勘察報告上簽字認可。(7)收集事故事實材料。收集證明事故等級、類別和事故發生的相關事實與材料。包括：事故匯報記錄、傷亡人員統計表、賠償協議、尸檢報告、遺體火化記錄、死亡證明、醫院傷害程度證明等。以及事故發生前生產設施、設備狀況，有關技術文件和規章制度及執行情況，工作環境狀況，受害人和肇事者的技術狀況、健康狀況等。同時收專業資料集事故發生單位、相關單位和部門的文件、規章制度、報表、臺帳、記錄、圖件和向調查組提供的書面證明（說明）。收集有關24、書證證據時，調查組向相關單位（部門）提供證據清單，限期要求提供。提供復印件的，由提供單位簽署“復印屬實”并加蓋公章，同時注明原件存放的單位（部門）。(8)獲取證人證言。證人證言包括調查詢問筆錄和有關人員提供的情況說明、舉報信件等。調查人員制訂事故調查詢問計劃和詢問提綱，明確調查詢問對象和詢問內容，對事故現場目擊者、受害者、當事人和相關管理人員、負有監督管理職責的人員進行調查詢問。對事故發生負有責任的人員必須調查詢問。認定的責任者的違法違規事實應當有 2 個以上的證人證言或其他有效證據。(9)計算事故直接經濟損失。按照國家標準統計事故直接經濟損失。事故直接經濟損失表 由事故單位或其主管部門蓋章認25、可。(10)組織技術鑒定。對較大以上生產安全事故和事故原因復雜的一般事故，事故調查組委托具備國家規定資質的單位進行技術鑒定。承擔技術鑒定的單位或專家按照相關要求，在調查組的領導下，依法認定事故發生的直接原因和相關事故參數，并向調查組提交完整的技術鑒定報告。事故分析(11)事故原因分析。專業資料事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質（能量源和危險物質）、環境的不安全狀態和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。（12）事故性質分析。根據事故原因進行事故性質分析，對事故嚴重程度以及是屬于責任事故或非責任事故作出認定26、。（13）事故責任分析。根據事故調查所確認的事實和直接原因、間接原因、事故性質，結合有關單位、有關人員（崗位）的職責和行為，對事故責任加以分析判斷，確定事故責任人（直接責任者、主要責任者和領導責任者）。根據事故的后果、事故責任者應負的責任、是否履行職責及認識態度等情況，對事故責任者依法提出明確的處理建議。（14）制定事故防范和整改措施建議。根據事故發生原因，向事故發生單位和相關單位提出針對性的事故防范和整改措施建議，確保有效防止同類事故的再次發生。（15）召開事故分析會。事故現場調查完畢，事故調查組組長主持召集召開事故分析會，由調查組成員，事故發生單位、相關單位人員參加。會議通報事故調查情況，27、分析事故原因，適時評估工作進程，調整和改進應對策略。提出防范措施等。（16）協調事故處理意見。根據事故原因分析、事故責任人的違法違規事實，調查組牽頭單位提出事故處理初步意見，并與調查組成員協商、討論后提交調查組審查。專業資料（17）形成調查報告初稿。主辦工作人員撰寫調查報告。事故報告內容包括：事故發生單位概況，事故發生經過和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經濟損失，事故發生的原因和事故性質，事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議，事故防范和整改措施。事故調查報告附件資料包括：調查組成員簽名表，傷亡人員統計表，事故直接經濟損失表，事故現場示意圖，現場勘察（或技術鑒定）報告，主要證據清單。28、（18）調查組審查調查報告。調查組組長主持召開事故調查組全體成員會議，審查調查報告。審查的主要內容是：事故經過是否查清楚；原因分析，性質認定，責任分析是否準確；報告撰寫是否符合要求等。發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事故調查報告。（19）調查事故委員會審查調查報告。調查組牽頭單位召開審查事故調查報告。審查的主要內容是：調查處理是否符合法定要求；事故原因分析，性質認定是否準確；責任分析和處理意見發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事故調查報告。批復事故調查報告。（20）申請批復調查報告。事故牽頭組織單位自事故發生之日起60 日內，向政府呈報關于審查批復事故調查報告的請示文件。（229、1）政府審查批復調查報告。由客戶及相關政府審查調查報告，下發批復文件。專業資料落實事故處理意見。（22）移送相關案件。事故調查組牽頭單位收到批復后，由主辦人員填報案件移送審批表，制作案件移送書，將牽頭單位無權處置的相關案件資料依法移送給相關部門和單位。（23）司法機關依法追究涉嫌犯罪人員的刑事責任。司法機關接到案件移送書書后，依法立案查處。處理完畢后，15 日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面通報處理情況。（24）監察機關依法落實行政處分意見。根據批復文件、監察機關按程序依法對相關責任人的行政處分意見作出處分決定。處理完畢后，15 日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面通30、報處理情況。（25）事故發生單位對本單位事故責任人員進行處理。事故發生單位收到批復后，在規定的時間到位。處理完畢后，15 日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面報告處理情況。（26）有關機關依法對事故發生單位和有關人員進行處罰。有關機關收到批復或案件移送書后，在規定的時間到位。處理完畢后，15 日內向批復事故調查報告的政府和調查組書面通報處理情況。（27）事故發生單位落實防范和整改措施。事故發生單位收到批復后，在規定的時間落實到位。落實完畢后，15 日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面報告處理情況。專業資料（28）安全生產責任部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門監督檢31、查防范和整改措施的落實情況。收到事故發生單位防范和整改措施的落實情況的報告，或規定的整改期限到期后，安全生產責任部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門監督檢查防范和整改措施的落實情況。對落實不到位的進行進一步處理，并向批復事故調查報告的政府和調查組通報落實情況。（29）向社會公布事故處理情況。事故調查組牽頭單位在當地主流媒體或門戶網站上公布處理結果，接受社會監督。（30）整理事故案卷。主辦工作人員填報結案審批表，報本局負責人審批。批準同意結案后，制作案卷首頁 和卷內目錄，按一卷一檔的原則，將調查報告，各類請示、批復文件，相關證據材料，處理落實材料，相關執法文書等整理歸檔。（31）事后組織學習。組織公司人全體員工學習，從重吸取教訓，總結評估事件后果，做好善后工作，防微杜漸，化危機為轉機，杜絕事件再次發生。