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1、1總則1.1編制目的為了及時、有效、安全地處理我公司李長村礦區廢石場突發泥石流地質災害，力爭把廢石場突發泥石流地質災害所造成的損失控制在最小范圍內，保障廢石場周邊生態環境，保護公眾人身安全。1.2編制依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國安全生產法、國家突發公共事件總體應急預案、國家突發環境事故應急預案和云南鼎金礦業投資有限公司維西分公司李長村礦山突發環境事件應急預案及相關的法律、行政法規，制定本預案。1.3適用范圍云南鼎金礦業投資有限公司維西分公司李長村礦區廢石場及周邊范圍。1.4應急預案體系針對廢石場有可能發生泥石流制訂專項應急預案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部2、門和有關人員的職責。1.5應急工作原則1.5.1優先原則積極做好應對突發廢石場泥石流地質災害的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，在應急時快速有效。1.5.2以人為本、減少危害原則加強對廢石場攔渣壩的監測、監控并實施監督管理，積極預防、及時控制、消除隱患，盡可能地避免或減少泥石流事故的發生，消除或減輕泥石流事故造成的中長期影響，最大程度保障公眾生命健康和財產安全。1.5.3本預案突發泥石流事件分級原則按照突發泥石流可控性、嚴重程度、影響范圍和緊急程度，將泥石流分為四級：特大泥石流（級）、重大泥石流（級）、較大泥石流（級）、一般泥石流（IV級）。1.4.13、特大泥石流（級）凡符合下列情形之一者，為特大泥石流：（1）由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上；（2）因環境污染使當地經濟、社會的正常活動受到嚴重影響；（3）對環境造成嚴重危害。1.4.2重大泥石流（級）凡符合下列情形之一者，為重大泥石流：（1）由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在萬元以上、10萬元以下（不含10萬元）；（2）因環境污染使社會安定受到影響；（3）對環境造成較大危害。1.4.3較大泥石流（級）凡符合下列情形之一者，為較大泥石流：（1）由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在萬元以下；（2）因環境污染引起沖突；（3）對環境造成危害。1.4.4一般泥石流（IV級）由于污染或破4、壞行為造成直接經濟損失在千元以下。2廢石場基本情況 2.1廢石場概況2.1.1地理位置李長村礦區指定廢石場有三處，分別為1867井口廢石場、1號洞口廢石場和三號洞洞口廢石場。均處于李長村大溝。2.1.2自然條件李長村礦區1867井口廢石場、1號洞口廢石場和三號洞洞口廢石場在溝谷地帶，兩岸為坡地，平均坡度在25左右。周圍植被發育良好。2.1.3周邊環境李長村礦區1867井口洞口廢石場、1號洞口廢石場和3號洞洞口廢石場均處在李長村大溝，在三個廢石場之間有通往維德二級公路的村級公路通過，三個廢石場下游300米處有三戶人家。礦區建有5座攔渣壩。2.1.4廢石場平面分布三廢石場占地面積不大，其中18675、井口廢石場平面面積1520平方米、1號洞洞口廢石場平面面積3216平方米、3號洞洞口廢石場平面面積3108平方米。2.2堆放基本情況1867井口洞口廢石場約堆放800立方米，1號洞洞口廢石場約堆放1200立方米，3號洞洞口廢石場約堆放1000立方米。3廢石場及環境風險評價3.1廢石場風險源識別廢石場堆放的廢石因風化和雨水沖刷會發生泥石流地質災害。3.2泥石流事故環境影響分析廢石場堆放的廢石因風化和雨水沖刷會發生泥石流地質災害，會對對下游居民、交通車輛、行人帶來嚴重的危害后果。3.3泥石流風險事故管理3.3.1泥石流事故預防措施（1）堆石場上方及兩側排水溝、涵管及時清理；（2）堆石場下方筑攔渣壩6、定期監測；（3）堆渣完畢的廢石場要進行表面覆土和土質改造并進行綠化，及時播散樹木草種，達到固土防沙目的。4組織機構及職責4.1應急組織體系（1）成立泥石流突發事件應急救援指揮部；（2）應急救援物資裝備保障；（3）應急救援響應、處置；（4）應急結束善后。4.2指揮機構及職責成立泥石流突發事件應急救援指揮部，其職責如下。（1）負責針對泥石流地質災害的危害程度，發布預警等級；（2）負責制訂泥石流地質災害的應急方案并組織實施；（3）負責組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，及時向公司和上級政府環保、消防部門報告，征得上級部門援助，消除污染影響。4.2.1應急救援指揮部的組成及職責應7、急救援指揮部由安全生產部、生產技術部、辦公室、設備保全部、供應部、財務部、質控部、工程部等部室骨干組成，各部室職責如下。4.2.1.1安全生產部職責（1）負責對廢石場攔渣壩檢查。（2）參與泥石流地質災害的處理工作。（3）負責監督測量部門的監測工作。（4）負責通信聯絡，傳達總指揮發布的各項命令，并做好記錄；（5）負責事故搶險期間的人員調集工作；組織人員參加事故搶險救災。辦公室職責（1）負責公司及內、外部協調關系。（2）負責事故搶救所需車輛的調配。（3）負責搶險期間的生活后勤保障工作。（4）負責檔案管理，協助做好事故傷亡人員的善后處理工作。供應處、財務處、保全處職責（1）負責應急救援器材物資的供應8、保障工作；（2）負責保證搶險資金及時到位。保衛科職責當突發事件發生可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、疏散工作。除應急搶險人員及指揮同意的人外，其他人員一律不準進入隔離區內，并在突發事故區域隔離帶處設明顯的警戒標志。4.2.1.5生產技術部職責（1）根據事故災情，及時向所在礦和公司匯報泥石流地質災害的等級、受災和影響人數、應采取的措施；（2）負責現場臨時救護實施工作，采取防止事故擴大的安全防范措施，迅速調集人員組織事故搶險，并及時向事故指揮部匯報；（3）根據事故性質，必要時采取撤人安全措施，并向事故指揮部匯報；（4）負責配合事故調查。4.2.2泥石流突發事件應急處置小組成立泥石流突發事9、件應急處置小組，組成人員如下：陳帆、李國祥、段永國、唐宗華、魏軒禾、黃國芳、段永強、陳彬、王武、段恒昌、李福昌、唐建輝、黃躍紅、黃井光、何兆云、彭海嘯，其中陳帆為總指揮，李國祥為副總指揮。5預防和預警5.1危急事件的預防（1）、可能導致危急事件的因素排水溝道不暢通，壩內儲水量過大，蟲害、鼠害、暴雨和地震等，均可能發生環境污染等突發事件。（2）、預防措施、攔渣壩要安排專人管理，按巡回檢查路線和巡回檢查內容進行檢查。檢查要詳細、到位，確保攔渣壩無缺陷、排洪溝暢通無阻、排水設施完好，發現異常情況及時匯報并處理。、經常檢查與攔渣壩相連外延山體。、加強雨汛期對攔渣壩、斜槽的重點巡視檢查，觀察壩體周圍土崖10、有無滲水、裂縫及塌方，發現下雨沖刷有坑洞時要及時回填。、當壩體有滲水時要立即找出漏點，用沙袋堵塞。5.2預警行動如發現廢石場堆攔渣壩觀測站觀測的數據反映壩基移動速度加快，應采取預警行動。5.3應急預案的啟動、當壩體現場發生泄漏時，發現者應迅速將泄漏現場的狀況報告礦值班領導。、礦值班領導接到報告后，應立即與指揮部聯系，指揮部隨即命令啟動重大環境污染事故應急救援預案。應急救援日常管理機構人員應分別通知各科室人員參加救援工作。、各科室接到應急救援通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自職責對危急事件進行處理。5.3報警、通訊及聯絡方式5.3.1報警聯絡方式發現警情，第一時間到手機信號良好的地方對礦山調度11、室進行報警。5.3.2內部通訊方式5.3.3外部通訊方式6信息報告與通報6.1內部報告6.1.1事故信息報告泥石流事故發生后，首先報告指揮部調度室（電話），視情況選擇報告醫療急救中心（電話120）、治安大隊（電話110）、維西縣消防大隊（電話119），再由應急救援指揮部負責向公司匯報。6.1.2事故信息通報泥石流事故發生后，應急救援指揮部根據事發情況及時對各單位部門進行通報。礦山應急處理指揮部接到報告后，確定是否啟動本預案。若確定啟動預案，由礦山調度室負責在5分鐘內通知應急指揮部成員。6.1.3電話通報及聯系詞內容礦山發生泥石流地質災害后，應急救援指揮部對各單位部門負責人通報事件發生時間、事件12、內容。6.2信息上報對重大泥石流，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較為重大泥石流，可分階段發布。先簡要發布基本事實，正確引導輿論。6.3事故報告內容向上級報告泥石流地質災害時，應包括信息來源、時間、地點、范圍、性質、動態、影響情況和采取的應急措施等內容，并根據事態發展和處置情況及時續報。7應急響應與措施7.1分級響應機制礦山發生泥石流地質災害后，應以最快的速度進行核實，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按標準劃分的，確定為級、級、級應急響應的，在10分鐘內報告礦山應急處理指揮部；確定為IV級應急響應的，由生產技術部按應急預案負責處理，并及時向指揮部報告。7.213、響應程序礦山應急處理指揮部接到報告后，確定是否啟動本預案。若確定啟動預案，由礦山調度室負責在5分鐘內通知應急指揮部成員。礦山調度室要對泥石流地質災害全過程跟蹤、調度，并做好應急處理指揮部、應急處理現場之間的聯絡工作。事故處理過程中，生產技術部要及時向公司調度室匯報事故的處理、進展情況。礦山調度室接到泥石流地質災害信息后，必須立即按照應急預案的要求及時研究確定應對方案，并通知單位采取相應行動預防事故發生或采取措施防止災害進一步擴大。7.3應急措施（1）及時疏散下游住戶或過往車輛行人；（2）如有房屋或車輛被淹埋，要及時組織對被困人員的搶救。7.4應急終止7.4.1應急終止條件符合下列條件之一的，即14、滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能；（3）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。7.4.2應急終止的程序（1）應急處理指揮部確認終止時機，經應急處理指揮部批準；（2）應急處理指揮部向所屬各應急小組下達應急終止命令； （3）應急狀態終止后，現場仍需繼續進行環境監測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續進行為止。7.5應急終止后的行動調查及處理生產技術部要積極配合當地政府對本次泥石流地質災害進行調查，虛心接收當地政府提出的各項建議，服從當地政府對該起事件的處理。預防在當地環保部門的指導下，找出突發泥石流地質災害15、的原因，制定相應的防范措施，防止類似事件的重復出現。總結發生突發泥石流地質災害后，生產技術部要在本次事故處理結束后15天內，將事故報告報公司備案。8后期處置8.1善后處置鼎金公司辦公室負責組織善后處置工作，包括人員安置、基本生活困難救助和損失補償，物資和勞務的征用補償，污染物收集，現場清理與處理，災后重建等事項，盡快消除后果和影響，保證社會政治穩定，恢復正常生產、生活和工作秩序。8.2保險泥石流地質災害發生后，鼎金公司辦公室負責督促保險公司及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務，必要時可預付理賠款。8.3工作總結與評價泥石流地質災害調查組應當及時、準確地查清事件性質，查明事件發生的原因和責任，查16、實人員傷亡和經濟損失情況，總結應急處置工作，分析經驗教訓，提出防范、改進措施和修訂預案的建議。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。調查報告報送縣人民政府；需報送其他上級有關部門的，應及時按程序上報。9保障措施9.1通信與信息保障督促、檢查應急通信工作的落實情況及應急通信物資儲備和應急通信設備的保管與維護，制作應急部門通訊錄，確保應急參與部門之間聯絡暢通。9.2應急隊伍保障安全生產部、生產技術部、辦公室、設備保全部、供應部、財務部、質控部、工程部應組建相應的專業或預備應急隊伍，強化應急配合功能，增強應急實戰能力。9.3應急物資裝備保障礦17、山應急物資儲備必須保障，一旦發生事故時能立即投入使用；生產技術部、保全部負責移動車輛的日常維護檢查；供應部負責應急物品的儲存保管，保障應急物資充裕，不得低于以下標準；財務部負責對應急物資的補充的資金保障。9.4經費保障財務部門將應對泥石流地質災害工作的日常經費和物資、裝備、基礎設施建設、人員安置、基本生活困難救助等專項經費列入年度預算；每年預留一部分資金，保障應急處置支出需要。9.5其他保障9.5.1已有救援裝備保障已有泥石流地質災害應急救援裝備物資如下：挖掘機1臺、運輸車輛6部、對講機4部、電焊機2臺、割槍2個、焊條20包、氧氣乙炔瓶各2瓶、防護手套23副、礦燈23套、礦帽23頂、雨衣23套18、雨鞋23雙、應急燈5把、抽水泵4臺、鐵鍬20把。擔架1副、臨時急救醫藥箱1個、備用滅火器20瓶。挖掘機駕駛員聯系方式：裝載機駕駛員聯系方式：對已有應急救援裝備物資定期維護保養補充，保證應急救援需要。9.5.2交通運輸保障辦公室負責應急運輸保障工作，科學配置和使用應急運輸力量，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統，并建立動態數據庫，明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等。根據應急處置需要，組織開辟便捷應急“綠色通道”，確保優先運送應急處置人員、物資和裝備。交通運輸設施、工具受損時，應迅速組織力量進行搶修，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施、裝備。礦區駕駛員聯系方式：陳彬19、：9.5.3救援醫療保障辦公室負責應急救援醫療保障，建立動態數據庫，明確鄉鎮縣醫療機構作為救援醫療保障，實現醫療資源的有機整合。9.5.4治安保障礦山保安部門負責應急處置治安保障任務，應制定不同級別突發泥石流事件應急狀態下維護治安秩序的應急行動方案，維護礦山治安秩序。保衛部門聯系電話:10培訓與演練10.1培訓礦山第一負責人負責指導下屬各部門、基層人員的常規性培訓工作，負責組織各部門編寫泥石流應急管理和處置技術等系列教材。10.2演練礦山負責人負責指導泥石流地質災害應急演習工作，并根據工作特點，組織應急處置演習。演習結束后，要對演習過程進行評估、總結，通過應急演習，不斷總結和積累經驗。 10.20、2.1演練內容應急人員及應急裝備物質快速趕赴泥石流發生現場，疏散下游居民及行人車輛，模擬開展房屋、車輛及人員被淹埋的救援工作。10.2.2演練方式從實戰出發，深入發動和依靠職工群眾，普及預防和應急處置泥石流地質災害的知識和技能，切實提高應急處置能力。10.3記錄與考核培訓、演練要有記錄，內容包括時間、參與人員、培訓演練內容、效果，并對參與人員的培訓演練進行考核，確保參與培訓演練人員掌握泥石流突發事件的應急救援知識和技能，切實提高應急處置能力。11獎懲11.1事故應急救援工作實行獎勵制礦山對在泥石流突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的部門和個人，予以表彰和獎勵。11.2事故應急救援工作實行責任追21、究制礦山對在泥石流突發事件應急處置工作中不履行應急處置職責，造成嚴重后果的部門和個人，給予行政處分、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。12預案的評審、備案、發布和更新廢石場專項預案編制完成后，要及時成立專家組進行評審。評審通過后，縣環保部門將該預案進行備案。通過評審和備案的預案，再提交公司總經理辦公會議審核，審核通過后再發布。預案要及時修訂更新，修訂后的預案經過評審、備案后，方可發布。13預案的實施和生效時間本預案自發布之日起實施。本預案自發布之日起生效。14附件、術語和定義本預案所帶附件為預案的重要組成部分。本預案中的術語和定義由公司負責解析。15附件15.1應急救援通訊錄鼎金維西分公司礦22、區通訊錄姓名職位電話姓名職位電話陳帆公司礦長王平桂二礦區 礦長段永國副礦長魏軒禾二礦區 副礦長李國祥辦公室主任黃躍紅二礦區 副礦長宴元根財務總監黃井光二礦區 副礦長唐宗華保衛部主任黃國芳二礦區 采購鄒子鵬后勤部主任唐建輝二礦區 護礦隊長肖淑珍出納何兆云二礦區 施工隊長陳彬辦公室外勤何照偉二礦區 施工隊王武生技科 爆破員彭海嘯三礦區 礦長余春橋會計王朝智礦山 員工段永強機電工馬永順礦山 員工段恒昌施工隊隊長段體誠礦山 員工李福昌施工隊 安全員王聯平礦山 員工嚴德陸護礦隊員段玉秀礦山 員工普尚才護礦隊員段繼全礦山 員工李才林護礦隊員楊德軍礦山 員工寧友勝礦山員工王朝才礦山 員工錢興浩礦山員工段向珍23、礦山 員工寧友朋礦山員工余紹祥礦山 員工尤祥丙礦山員工 15.2重要物資裝備的清單李長村礦區突發環境事件重要物資裝備清單品 名數 量品 名數 量挖掘機1臺消防沙10立方運輸車輛6部防塵口罩23副裝載機2部礦燈23套排風機3臺防護手套23副發電機2臺礦帽23頂對講機4部雨衣23套電焊機2臺雨鞋23雙割槍2個應急燈5把焊條20包抽水泵4臺氧氣2瓶鐵鍬20把乙炔2瓶擔架2副備用滅火器20瓶臨時救急醫藥箱1個 15.3規范化格式文本（1）新聞發布內容框架突發泥石流事件基本情況；政府及公司領導的指示；應急處置工作進展情況；下一步的工作計劃；需要說明的有關問題。（2）預案啟動格式框架突發泥石流事件的信息來源；突發泥石流事件的現狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發布單位或發布人及發布時間。（3）應急結束宣布格式突發泥石流事件發生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布結束應急，撤銷現場指揮機構；善后處置和恢復工作情況；發布單位或發布人及發布時間。15.4關鍵的路線、標識礦區平面示意圖15.5相關應急預案名錄云南鼎金礦業投資有限公司維西分公司李長村礦區突發環境事件應急預案15.6有關協議或備忘錄無。 二一三年九月二日