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1、西安高新區藍博公寓C區施工標段塔吊事故應急救援預案編制：審核：二零一四年三月一、編制說明.-2-二、應急策劃.-2-(一)重大事故（危險）發展過程及分析.-2-(二)突發事件風險分析和預防.-2-(三)法律法規要求.-4-三、應急準備.-4-1、機構與職責.-4-2、應急資源.-6-三、應急響應.-7-四、塔吊傾翻突發事件應急預案.-7-五、事故處理.-8-六、應當歸檔的資料應包括以下內容：.-10-七、現場恢復.-10-八、應急救援預案修訂與演練-10-塔吊事故應急救援預案一、編制說明1.1 編制目的為加強對本工程起重機械生產安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減2、少事故損失，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例和建筑起重機械安全監督管理規定等有關規定，結合本工程實際狀況，特制定起重機生產安全事故應急救援預案。1.2 適用范圍：本應急救援預案適用于西安高新區蘭博公寓C區施工 1 標段項目。1.3 工程概況：西安高新區藍博公寓C區施工標段工程位于西安市高新區信息大道以南，創匯路以北，西太路以東，本工程為公共租賃住房建設項目，總面積約為.6m2，其中 1 標點包含 1#、2#、3#、4#樓，地下車庫（R軸線以北），建筑面面積.4m2。結構形式為框剪結構。1#樓為 14-16 層公寓樓及 3 層商業裙房，2#樓為 31 層公寓及 2 層商業裙3、房，3#樓為 3 層商業用房，4#樓為 33 層公寓。本工程現使用塔式起重機4 臺。二、應急策劃(一)重大事故（危險）發展過程及分析1、塔吊作業中突然安全限位裝置失控，發生撞擊護欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）；2、自然災害（如雷電、沙塵暴、地震強風、強降雨、暴風雪等）對設施的嚴重損壞。3、塔吊安裝和拆除過程中發生的人員傷亡事故。4、運行中的電氣設備故障或線路發生嚴重漏電。5、其他作業可能發生的重大事故（高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞。(二)突發事件風險分析和預防為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗4、拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和采取有效的預防措施。1、突發事件、緊急情況及風險分析在辯識、分析評價施工中危險因素和風險的基礎上，確定重大危險因素是塔吊傾覆、物體打擊、高處墜落、觸電、火災等。在工地已采取機電管理、安全管理各種防范措施的基礎上，還需要制定塔吊傾覆的應急方案,具體如下：假設塔吊基礎坍塌時可能傾翻；假設塔吊的力矩限位失靈，防傾翻裝置失靈，塔吊司機違章作業嚴重超載吊裝，可能造成塔吊傾翻。2、突發事件及風險預防措施從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且將5、對施工人員的安全造成威脅。塔式起重機安裝、拆除及運行的安全技術要求：a、塔式起重機的基礎，必須嚴格按照設計圖紙及使用說明書進行。塔式起重機安裝前，應對基礎進行檢驗，符合要求后，方可進行塔式起重機的安裝。b、安裝及拆卸作業前，必須認真研究作業方案，嚴格按照架設程序分工負責，統一指揮。c、安裝塔式起重機必須保證安裝過程中各種狀態下的穩定性，必須使用專用螺栓，不得隨意代用。d、塔式起重機附墻桿件的布置和間隔，應符合說明書的規定。當塔身與建筑物水平距離大于說明書規定時，應驗算附著桿的穩定性，或重新設計、制作，并經技術部門確認，主管部門驗收。在塔式起重機未拆卸至允許懸臂高度前，嚴禁拆卸附墻桿件。e、塔式6、起重機必須按照現行國家標準塔式起重機安全規程及說明書規定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回轉限制器、防傾翻等安全裝置。f、塔式起重機操作使用應符合下列規定：塔式起重機作業前，應檢查金屬結構、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應在零位，空載運轉，試驗各機構及安全裝置并確認正常。塔式起重機作業時嚴禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊運散裝物件時，應制作專用吊籠或容器，并應保障在吊運過程中物料不會脫落。吊籠或容器在使用前應按允許承載能力的兩倍荷載進行試驗，使用中應定期進行檢查；吊運多根鋼管、鋼筋等細長材料時，必須確認吊索綁扎牢靠，防止吊運中吊索滑7、移物料散落；兩臺及兩臺以上塔式起重機之間的任何部位（包括吊物）的距離不應小于2m。當不能滿足要求時，應采取調整相臨塔式起重機的工作高度、加設行程限位、回轉限位裝置等措施，并制定交叉作業的操作規程；沿塔身垂直懸掛的電纜，應使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛；作業完畢，起重臂應轉到順風方向，并應松開回轉制動器，起重小車及平衡重應置于非工作狀態。g、為防止事故發生，塔吊必須由具備資質的專業隊伍安裝和拆除，塔吊司機必須持證上崗，安裝完畢后經技術監督局特種設備安全檢測中心或建管局安監站驗收合格后方可投入使用。h、塔吊司機操作時，必須嚴格按操作規程操作，不準違章作業，嚴格執行“十不吊”，操作前必須有8、安全技術交底記錄，并履行簽字手續。j、塔吊安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經項目總工審批后遵照執行。k、塔吊安裝完成后，必須經技術監督局特種設備安全檢測中心或建管局塔機檢測中心驗收合格后，方可投入使用。(三)法律法規要求建筑塔吊安全操作技術規程、關于特大安全事故行政責任追究的規定第七條、第三十一條；安全生產法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。三、應急準備1、機構與職責一旦發生塔吊生產安全事故，項目部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮應急處理，成立現場應急領導小組。項目部應急領導小組的組成：組長：李孝坤副組長：胡彬成員：陳凡朝、孫濤、朱成兵、周雅民、左鐵9、廠、孟令軍、魏曉波、吳學楚、宋龍、王飛、賈偉榮、郭鑫鑫、鄭楚楚、展永鋒、張茂華、趙建平、代興鋒通訊聯絡組組長：左鐵廠技術支持組組長：孫濤搶險搶修組組長：陳凡朝醫療救護組組長：朱成兵后勤保障組組長：周雅民應急組織的職責及分工：組長職責：1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；2)復查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程；3)指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4)與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的處理作出安排；5)在場(設施)內實行10、交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；6)在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長職責：1)評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4)設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。通訊聯絡組職責：1)確保與外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；2)保持通訊設施和設備處于良好狀態。3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。技術支持組職責：1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。2)指導搶險搶修組實施應急方11、案和措施。3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。搶險搶修組職責：1)實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。2)尋找受害者并轉移至安全地帶。3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。醫療救治組：1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。2)使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。3)協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。后勤保障組職責：1)12、保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。3)保護受害人財產。4)設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。5)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。6)搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。2、應急資源應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據潛在事故的性質和后果分析，配備應急救援中所需的消防手段、救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。應急物資設備主要有：50KW發電機一臺；電焊機兩臺；小汽車兩臺；氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設備一套；備用絕緣桿 5m一根；備一根 20綜繩長 13、30m，備一根 12尼龍繩長 30m；急救藥箱 2 個；手電 6 個；對講機 6 部。三、應急響應施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由項目部安全科收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據上級指示由項目部自行直接進行處理。如果事故較大或項目部處理不了則由項目部向總承包部及總公司進行請示，請求啟動總承包部及五分公司的救援預案，總承包部及14、五公司的救援預案仍不能進行處理，則由五公司足級向高新區安監站或政府部門請示啟動上一級救援預案。（1）緊急情況發生后，現場要做好警戒和疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，并由在現場的項目部最高級別負責人指揮，在2 分鐘內電話通報到應急小組，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救，如需要可直接撥打120、110 等求救電話。（3）應急小組在接到通報后。小組組長組織討論后在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。由通訊聯絡組在 10 分鐘內以向上一級有關部門報告。（4）遇到緊急情況，全15、體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。四、塔吊傾翻突發事件應急預案 1、接警與通知：如遇意外塔吊發生傾翻時，在現場的項目管理人員要立即向項目經理匯報險情。項目經理立即召集工區負責人、勞務隊長、搶救指揮組其他成員，搶救、救護、防護組成員攜帶著各自的搶險工具，趕赴出事現場。2、指揮與控制：搶救組到達出事地點，在組長的指揮下分頭進行工作。首先搶救組應查明險情，確定是否還有危險源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；塔吊構件、其它構件是否有繼續倒塌的危險；16、人員傷亡情況；商定搶救方案后，向項目經理請示匯報批準，然后組織實施。防護組負責把出事地點附近的作業人員疏散到安全地帶，并進行警戒不準閑人靠近，對外注意禮貌用語。工區電工負責切斷有危險的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通必要的照明燈光；搶險組在排除繼續倒塌或觸電危險的情況下，立即救護傷員：邊聯系救護車，邊及時進行止血包扎，用擔架將傷員抬到車上送往醫院。對傾翻變形塔吊的拆卸、修復工作應請塔吊廠家來人指導進行。塔吊事故應急搶險完畢后，項目經理召集應急小組成員和塔吊司機進行事故調查，找出事故原因、責任人以及制訂防止再次發生類似事故的整改措施。對應急預案的有效性進行評審、修訂。3、通訊項目部必須將1117、0、120、項目部應急領導小組成員的手機號碼制定通訊錄，工地搶險指揮及安全員應熟知這些號碼。4、警戒與治安安全保衛小組在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序。5、人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。五、事故處理（1）在處理事故時，應結合各級安全生產責任制的規定，分清事故的責任，對責任者進行嚴肅處理。（2）凡因下述原因造成事故，主要應當追究有關領導和管理者的責任：安全工作無人負責，安全管理混亂；安全生產規章制度不健全，職工無章可循；沒有按規定對職工進行安全教育和技術培訓，工人未經工種考試合格就上崗操作；18、不按規定提取、使用安全技術措施經費；新建、改建、擴建工程和技術改造項目不執行“三同時”規定；在推行各種經濟承包責任制中沒有勞動安全衛生內容要求和相應措施；設備超過檢修、檢驗、使用期，超負荷以及帶病運轉；不積極采取措施消除事故隱患；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。（3）因下述原因造成事故，主要應追究直接責任者和主要責任者的責任：違章指揮，違章作業，冒險作業；玩忽職守，違反安全生產責任制，違反勞動紀律；發現有發生事故危險的緊急情況，既不報告又不采取措施；擅自使用機器設備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備；不按規定穿戴、使用防護服裝和用具；設計、施工錯誤。（4）發生下列情況時，應對有關領導和直19、接責任者給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：事故發生后，有意破壞事故現場，或對事故隱瞞不報，虛報或故意拖延報告；無正當理由，拒絕接受調查或拒絕提供有關情況和資料；事故發生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財產損失；在事故調查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人；事故發生后，不認真吸取教訓，采取防范措施，致使同類事故重復發生；非法制造、安裝、檢修特種設備而造成人員傷亡、財產損失。（5）在調查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由所在單位按照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（6）在事故查處過程中，對事故責任者要根20、據情節和事故后果的嚴重程度，進行教育和給予經濟處罰、紀律處分直至追究法律責任。（7）要認真做好事故的善后處理工作，根據國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經濟上給予幫助。六、應當歸檔的資料應包括以下內容：職工傷亡事故登記表職工死亡、重傷事故調查報告書及批復材料現場調查記錄、圖紙、照片技術鑒定和試驗報告物證、人證材料直接和間接經濟損失材料事故責任者的自述材料醫療部門對傷亡人員的診斷證書發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料處分決定和受處分人員的檢查材料有關事故的通報、簡報及文件11 注明參加事故調查組的人員姓名、職務、單位12 事故處理批復機關的批復意見13 有關事故的資料，除了文21、字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠片等七、現場恢復充分辯識恢復過程中存在的危險，當安全隱患徹底清除，方可恢復正常工作狀態。八、應急救援預案修訂與演練1、根據此次事故救援過程和查找總結不足之處，并對應急救援預案進行修復，確保在事故發生時通過預案的事實能夠迅速有效將施救，從而將事故的損失交到最低。附件：應急救援人員通訊錄姓名性別職位電話本次主要任職男項目經理總指揮男現場總施工副總指揮男技術負責副總指揮男安全員組員男安全員組員男安全員組員男質量員組員男施工員組員男施工員組員男施工員組員男施工員組員男施工員組員男測量員組員女資料員組員男材料員組員男庫管組員男中浩勞務經理組員男2#樓棟號長組員男4#樓棟號長組員