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1、.重慶市江津區 2018年坡耕地水土流失綜合治理工程石蟆項目區項目事故應急處理預案編制：審核：施工單位：時間：二 0 一八年八月.目 錄一、編制目的 .6 二、編制依據 .6 三、工程概況.6 四、應急救援系統組成.6 五、應急反應領導小組職責.7 六、任務和目標 .7 七、水土流失預測及預防.8 八、重大事故應急處理預案.9 九、保護措施程序.12 十、防洪防汛應急預案.13 十一、事故救援條件保障.15十二、事故救援培訓與演習.16十三、預案的評估與演習.16十四、工作要求.16 十五、事故應急程序聯絡圖.18.一、編制目的為保證工程施工過程中盡量減少周邊環境的損害及工程質量與安全事故應急2、處置工作，有效預防、及時控制和消除水土流失等質量與安全事故的危害，根據本合同段的實際情況，本著“預防為主、防治結合，綜合治理”的原則，制訂本單位“事故應急處理預案”。二、編制依據重慶市江津區2018 年坡耕地水土流失綜合治理工程石蟆項目區項目招標文件、中華人民共和國安全法、水利工程建設重大質量與安全事故應急預案、中華人民共和國水法、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、安全生產許可證條例、中華人民共和國環境保護法、建設項目環境保護管理條例等。三、工程概況1 工程名稱：重慶市江津區 2018 年坡耕地水土流失綜合治理工程石蟆項目區項目2.工程地點：江津區石蟆鎮二溪村、望江村3.工程規模3、：新建石坎坡改梯162.30 畝，維修加固土坎坡改梯249.15畝，坡面徑流調控工程1482.60 畝。同時完善坡面水系、道路等配套設施內容。主要包括：坡改梯工程、維修加固土坎坡改梯配套工程、石坎坡改梯配套工程、坡面徑流調控工程。配套設施包括：蓄水池5 口；截排水溝 5305m（其中 0.4m 0.4m 2204m，0.3m 0.3m 3101m）；沉砂池 28 個；機耕道 2634m；作業便道 11943m（其中 1.8m寬作業便道 1152m，1.0m 寬作業便道 10791m）；工程碑 1 座；宣傳標牌 1 幅等。.四、應急救援系統組成1、指揮部組成：指揮部總指揮：王秋，職務：項目經理，4、聯系電話：13372693777 指揮部副總指揮：張仕洲，職務：技術負責人，聯系電話：13896929211 成員：敬桃紅、賴科名、吳強、余林、余梅2、指揮部直接領導各施工班組的救小組工作；3、安全部負責事故應急救援日常工作；4、對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫療急救求救電話：120；當事故一旦發生，該組織立即趕往事故現場，在現場第一線具體實施應急救援計劃，其按任務可劃分為：通訊組：確保與總指揮部之間的聯絡，及時上報事態發展態勢。治安組：維持現場秩序，按事態發展態勢有計劃的疏散人員。搶修組：對事故現場、地形、設施設備熟悉，在有防護措施的情況下，搶修各種設備防止5、事故擴大降低損失、抑制危害范圍的擴大。醫療救護組：尋找急救轉移事故中的受傷人員。5、救援期間，救援車輛及救援物資由技術負責人統一調度，固定救援專用車輛。6、制定和組織實施救援預案，開展安全防護宣傳教育，落實險情、事故善后處理工作。.五、應急反應領導小組職責1、分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；2、指揮、協調應急反應行動；3、與相關應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；4、直接監察應急操作人員動態；5、協調后勤方面以支援應急反應組織；6、應急反應組織的啟動；7、應急評估、確定升高或降低應急警報級別；8、通報外部機構，決定請求外部援助。9、6、對現場的有關實物資料進行取樣封存；10、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；11、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。六、任務和目標1、更好地適應法律和經濟活動的要求；2、給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供安全放心的環境；3、保證應急反應資源處于良好地備戰狀態；4、指導應急反應行動按計劃有序進行；5、防止因應急反應行動組織不力或現場應急工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；6、有效地避免或降低水土流失；7、幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效。.七、水土流失預測與預防1、水土流失預測由于工程屬于丘陵地貌，地勢起伏較大，本項目以中度侵蝕為主。且路線所經區域冬寒夏熱，7、四季分明，雨量充沛，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區。69 月份為汛期，降雨量最高，在此期間很可能發生洪水、滑坡、泥石流等自然災害。而這些自然災害是導致水土流失的重要原因。水土流失主要發生在坡耕地和疏幼林中，坡度越大，流失強度越強。2、水土流失防治由于工程施工對周邊環境的破壞，以及自然災害的共同作用，在施工沿線很可能產生嚴重的水土流失現象，因此預防水土流失是工程施工組織設計中至關重要的一部分。水土流失的防治措施主要有：（1）工程所開挖、回填的山體、溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結束后立即護坡。（2）調整公路邊坡若使用漿砌片石護坡，漿砌片石護坡可與工程同時進行，應盡可能趕在當地雨季到來之前竣8、工。山體切割面積大而且高時，可考慮刷方減載，以減緩坡度，如可在斜坡上設置平臺并進行綠化。（3）棄土方的堆放點統籌安排，盡可能選擇荒地，并應及時對棄土方進行壓實，在其表面進行植被的覆蓋。另外，在條件許可的情況下，棄土方也可平整用作耕地。（4）運土車輛禁止超載，以免造成散落造成流失。（5）對不良地質路段，嚴禁放炮開山，防治產生滑坡或泥石流。（6）做好因雨季而造成的洪水、滑坡、泥石流等惡劣的自然災害防范工作。.八、重大事故應急處理預案1、施工現場火災事故應急方案：（1）、各急救組到達現場后，立即查找起火部位，燃燒的位置，撥打119向消防部門報警，同時向總指揮部報告。（2）、在消防部門到達前，對易燃易9、爆物品采取有效隔離，如切斷火源、疏散火場內的人員及貴重物品根據火場情況正確選擇滅火工具。（3）、在撲救現場應行動統一、聽從指揮、避免不必要的傷亡。（4）、事后認真調查起火原因。2、觸電事故的應急處理：1）、觸電事故預防監控措施（1）堅持電氣專業人員持證上崗，非電氣人員不準進行任何電器部件的更換和維修。（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。（3）檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套，必須使用電工專用絕緣工具。（4）臨時配電線路必須按規范架設，架空線必須采用絕緣導線，不得使用塑膠軟線，不得成束架空敷設，不得沿地面明10、敷。（5）施工現場臨時用電架設和使用必須符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005）的規定。（6）施工機具、車輛及人員，應與線路保持安全距離。達不到規定最小距離時，必須采用可靠的防護措施。（7）配電系統必須實行分級配電。現場內所有電閘箱的內部設置必須符.合有關規定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規定，開關電器應標明用途。（8）獨立的配電系統必須采用三相五線制的接零保護系統，非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地的保護方式（9）電焊機應單獨設開關，接線應壓接牢固，并安裝可靠的防護罩，焊把線無破損，絕緣良好。（10）、發生觸電事故后，由于電的特殊性，人一旦觸11、電，其身體就是一個帶電體，因此搶救時不能盲目用手直接去拉人，否則將造成接二連三的多人傷亡事故，應立即解脫電源，防止加重傷害，擴大觸電范圍，同時撥打“120”向醫院求助。（11）、根據情況分別采取不同的急救方法，對受傷人員的搶救應有醫務人員來接替時為止。3、施工中土石方開挖與回填應急預案1、預控措施（1）進入現場必須遵守安全生產六大紀律。（2）挖土時要注意土壁的穩定性，發現有裂縫及傾坍可能時，人員應立即離開并及時處理。（3）人工挖土，前后操作人員間距離不應小于23m，堆土要在 1m以外，并且高度不得超過1.5m。（4）每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩定情況，在確保安全的情況下繼續工作，并且不得將土12、和其他物件堆在支撐上，不得在支撐下行走或站立。（5）機械挖土，啟動前應檢查離合器、鋼絲繩等，經空車試運轉正常后再開始作業。.（6）機械操作中進鏟不應過深，提升不應過猛。（7）機械不得在輸電線路下工作，應在輸電線路一側工作，不論在任何情況下，機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應符合安全操作規程要求。（8）機械應停在堅實的地基上，如基礎過差，應采取走道板等加固措施，不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行2m停、駛。運土汽車不宜靠近基坑平行行駛，防止坍方翻車。（9）配合拉鏟的清坡、清底工人，不準在機械回轉半徑下工作。（10）向汽車上卸土應在車子停穩定后進行。禁止鏟斗從汽車駕駛室上空越過。（11）基坑四13、周必須設置1.5m 高的護欄，要設置一定數量臨時上下施工樓梯。（12）場內道路應及時整修，確保車輛安全暢通，各種車輛應有專人負責指揮引導。（13）在開挖基坑時，必須設有切實可行的排水措施，以免基坑積水，影響基坑土壤結構。（14）基坑開挖前，必須摸清基坑下的地質資料，以利考慮開挖過程中的意外應急措施。（15）清坡清底人員必須根據設計標高作好清底工作，不得超挖。如果超挖不得將松土回填，以免影響基礎的質量。（16）開挖出的土方，要嚴格按照組織設計堆放，不得堆于基坑外側，以免引起地面堆載超荷引起土體位移、板樁位移或支撐破壞。（17）開挖土方必須有專人指揮。.九、保護措施程序（1）突發緊急事故、事件發生14、后，安全部門立即派人趕赴事故、事件現場，負責事故、事件現場保護，計劃合同部協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止突發性事故、事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。（2）警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區發出15、警報。（3）事態監測發生突發性緊急事故、事件并啟動應急預案后，由安全監察部、工程部各指定本部門 1 名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛生及環境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。（4）警戒與治安為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警.車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負16、責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由辦公室主任組織參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實話臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。（5）醫療與衛生由辦公室人員聯系就近醫院負責對在突發性事故中受傷的人員進行現場急救。傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專17、用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。（6）應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監控，及時發現受傷人員并組織撤換搶救。十、防洪防汛應急預案1、前期重點巡查在汛前進行專項安全排查，對查出的問題進行登記記錄，對重點建筑物存在的隱患及時進行整治。物料準備.依據施工項目對重點區域進行重點防護，準備編織袋1000 個，在每個斗口已經裝土袋100個，并 6 臺挖掘機及 5 臺裝載機，2 臺自卸車，左右渠堤每公里配備巡視人員18、，每個斗口由專人進行巡視，準備搶險施工隊5 個，每個隊 20 人，搶險施工隊人員配備鐵鍬10 把，共計 50 把，木樁 100 個，電夯 2 個，發電機 7 個，手電筒 30 個，架子車 5 輛，確保提前防汛。2、預案實施（1）對搶險段落安排一個搶險隊伍為搶險做好準備。（2）各小組按照指揮小組的指令迅速啟動應急預案，迅速對發生險情段落展開搶險工作，盡最大可能減少災害損失，搶險隊伍及搶險機械保證在30分鐘到位。3、善后工作（1）各小組認真對搶險機械機械使用臺班、搶險物資數量進行清點、搶險人員進行登記造冊，并向上級進行匯報。（2）各小組要按照搶險小組統一部署，認真整理搶險中的好經驗，收集各項搶險資19、料，用書面材料對上級進行如實匯報。搶險資料包括搶險影像資料。4、信息報告（1）事故發現人員，應立即向組長報告。如果引起火災事故，必須同時打 110 公安消防部門，急救撥打120、119.（2）組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應急救援系統。（3）報告應包括一下內容：事故發生時間、類型、地點和相關設施：聯系人姓名電話等十一、事故救援條件保障.1.器材：汽車 2 臺、對講機 4 個、滅火器 20 支、安全帶、安全繩2.經費：常備 10 萬元3.人員：各急救小組人員應急救援人員應按照專業分工，本著便于領導，便于集結和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年初根據人員變化進行組織調整。4.建立20、相應的制度（1）、值班制度1）、值班人員由各項目部急救組擔任，每日輪流值班。2）、值班人員在工作期間不得私自離崗，做與本職工作無關的事情。3）、接到報警后，立即通知各急救組織，及時趕赴事故現場。4）、認真填寫值班日記和交接班記錄。2、檢查制度1）、定期或不定期對各項目部急救組進行檢查。2）、在檢查中查出的隱患定人、定措施、限時整改。3）、積極開展上級檢查與各項目部急救組自查相結合的原則，切實落實好各方面工作。3.例會制度1）、定期召開工作會議。2）、各級人員匯報上階段安全生產和救援工作情況。3）、總結經驗教訓，布置下階段的安全和救援工作。4、總結評比制度1）、總結評比安全生產，救援工作中存在的21、優缺點。2）、每次訓練和演習結束后進行總結評比，獎勵和表彰先進。.3）、對于事故處理中有功和有過得人員實施獎罰相結合的原則。十二、事故救援培訓與演練1.培訓根據救援人員的不同，選擇不同的側重點確立培訓內容，指定培訓計劃。（1）、對操作人員的培訓內容1）、鑒別異常情況并及時上報的能力與意識。2）、對待各種事故如何處理。3）、自救與互相救護的能力。（2）、對個急救組的培訓。1）、各種器材、工具的技能與知識。2）、任務的目的和如何完成任務。3）、與上下級聯系的方法。2.訓練與演習。定期組織訓練與演習。十三、預案的評估與演習1.為了能把新技術和新方法運用到應急救援中，對不斷變化的具體情況保持一致，應每22、三年重新編寫一次。2.對人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。3.在實踐和演習中提高各種技能。十四、工作要求1、相關人員必須服從統一指揮，整體配合、協同作戰、有條不紊、忙而不亂。2、必須確保應急反應物資及設備數量充足、狀態良好，保證遇到突發.事件時各項應急工作正常運轉。3、各應急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握搶險防護技能。4、項目部環保領導小組必備的資料與設施：5、數量足夠的內線和外線電話、或其它通訊設備；6、危險品數據庫：危險品的名稱、數量、存放地點及物理化學特性；7、救援物資數據庫：應急救援物資和設備名稱、數量、型號大小、狀態、使用方法、存放地點、負責人、及調動方式；8、現場人員個人防護用品使用情況；9、結合工程特點制定水土流失應急實施方案；10、各專業小組人員聯絡方式、現場員工名單表等；11、上級相關部門機構、應急服務機構的聯系方式。.十五、事故應急程序聯絡圖。總 指 揮 部安全部木工組急救組紅鋼筋組急救組安裝組急救組通訊組搶修組醫療救護組治安組事 故 現 場泥工組急救組