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1、1 鄰近營業線施工應急救援預案一、總則以加強應急管理、完善應急體系、提高應急能力為主線，強化基礎工作，健全體制機制，完善應急預案、應急平臺和救援體系，加強綜合監管協調，推動安全生產應急管理上臺階、上水平，提高應急反應速度和救援能力，為促進安全生產形勢穩定好轉做出新貢獻。二、編制目的：為了保護XXXX 項目經理部施工作業人員生命和安全，保證本企業在出現生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故給本企業及本企業員工所造成的損失，編制鄰近營業線施工應急救援預案三、編制依據1)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）2)安全生產許可證條例3)建設工程安全生產管2、理條例4)鐵路營業線施工安全管理辦法鐵運（2012）280 號2 5)XX 鐵路局營業線施工安全管理辦法四、適用范圍適用于所在XXX 項目經理部所承建的鄰近營業線施工所有人員。五、工作原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，本著保護人員安全，防止及控制事故蔓延優先的原則，統一領導、職責明確、規范有序，反應靈敏、運轉高效的原則。六、應急計劃（一）應急救援組織機構與職責項目部成立應急領導小組，應急領導小組下設應急領導小組辦公室，辦公室設在項目部綜合辦公室，24 小時值班電話 XXX。應急領導小組下設 6 個職能小組：警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組、搶險組，分工負3、責救援工作。1、項目部應急領導小組組長：XX 副組長：XX 3 組員：XX 2、項目部應急救援組織機構框圖3、項目部應急領導小組職責（1）負責組織應急預案的編制、修訂、審核、發布、演練和總結。（2）按應急預案的規定下達預警和預警解除指令，專項應急預案啟動和終止指令。后勤組X應急副總指揮：X 搶險一隊善后組X 調查組X 搶險組X 救護組X 搶險五隊搶險二隊搶險三隊應急總指揮：X 警戒組X 搶險四隊4（3）組織、指揮協調安全生產事故應急處置工作；在應急處置過程中，負責向公司、政府有關部門等部門求援，配合政府部門搞好應急工作及事故調查處理工作。（4）加強安全生產事故應急救援建設。結合應急救援工作的特4、點，建立具有快速反應能力的安全事故救援隊伍，提高救援裝備水平，形成施工生產安全事故應急救援的保障。（5）做好穩定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。（6）警戒保衛組:由安質部長XXX 擔任組長，負責事故現場安全保衛、管理和疏導工作，組織營救遇難人員，立即疏散、撤離，或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員。根據事故現場情況，設置警戒區，嚴格控制進出人員及機械、車輛。（7）醫療救護組：由辦公室主任XX 任組長，綜合部、測量隊人為組員，負責組織搶救工作，傷員經快速處置后并利用各種醫療設施進行搶救，同時立即送往就近醫院進行救治。（8）后勤保障組：由物資部長XXX 任組長，綜合部、物資部人員為組員，5、協調有關部門應急指揮通訊系統、提供各類應急設備和救險物資，安排好搶險人員的膳食，確保搶救工作的順利進行。（9）善后處理組:由財務部長 XXX 任組長，財務部人員為組員，根據實際情況，組織財務部門，開展對傷亡人員的處置和身份確認。5 及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應在的接待和安撫解釋工作，并及時向事故應急領導小組報告善后處理的動態。(10)事故調查組：由計劃部長XXX 任組長，計劃部人員為組員，組織開展事故調查工作。事故調查組應查明事故發生的經過、原因、人員傷亡和經濟損失等情況。確定事故責任，并嚴格按照“四不放過”原則，提出事故處理意見和防范措施的建議，在規定6、時間內出具事故調查報告。（11）搶險組：由工程部長XXX 任組長，負責現場指揮、搶險組織，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向事故應急領導小組報告，如來不及報告可先行處理后報告。搶險組下設五個搶險隊，由分部經理兼任隊長，各作業隊隊長、技術負責人任副隊長，由年輕精壯的施工人員組成，負責現場搶險具體實施。（12）應急救援（一、二、三、四、五隊）：由各分部經理負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。（13）應急領導小組辦公室：組織本預案的演練，對演練中暴露的問題及時進行本預案的修訂、補充和完善。接到事故報告后，要立即向項目部領導報告，組織協調有關部門按照應急預案迅速開展搶險；根據事故7、發生狀態，統一部署應急預案的實施；隨時掌握安全事故的發生情報；按照應急領導小組指令，及時將相關命令信息6 通知各工作小組，按照有關程序，適時將事故搶險和調查情況進行上報或通報，將事故的原因、責任及處理意見公布。七、鄰近鐵路營業線施工安全措施1防止挖斷電纜措施（1）在鄰近營業線附近施工時，施工前必須指定專人向有關設備部門取得聯系，簽訂施工安全協議，請有關單位現場交底，搞清楚地下電纜埋設情況，明確電纜路徑和電纜存在的區域。（2）施工前必須先確定電纜走向位置。對設備分布復雜、不能準確確認電纜位置的，設備管理單位和施工單位雙方應現場探測，必須進行地下電纜探測，每隔30 米挖深溝，找出電纜準確位置，落實8、防護措施。（3）對現場施工人員認真進行技術交底，責任到人。（4）施工中必須請電纜產權、維修單位到現場協助；認真做好搶修準備，遇到問題立即修復，減少對行車的影響，施工負責人必須盯在現場，嚴格按照施工安全組織措施開挖或埋設電纜。已挖出的電纜必須采取保護措施。（5）使用機械在線路附近施工或行駛的，必須指定專人指揮，不明了地下電纜埋設情況，未采取防范措施，嚴禁施工、行駛。電纜路徑左右一米范圍內嚴禁機械開挖。（6）使用外用工施工的工程必須指定路工專門負責技術指導和安全防護，要責任到人。（7）對電纜位置要實行名示管理。同時在電纜位置中心線上方7 拉 0.5 米高的尼龍警示，并每隔10 米設“下有電纜，注意9、安全”的警示牌，施工隊伍應確保其完整。2防止施工機械機具侵限措施（1）靠近既有線施工的機械設備料具，嚴禁侵入限界。線路兩側施工機械及堆放物品距鋼軌頭外側必須保持在2 米及其以上，并堆碼牢固。施工負責人必須親自檢查，確認不侵限。（2）施工機械在既有線附近施工時，必須實行“一人一機、人隨機動、來車停機”防護制度。未持調度命令作業按違章論處。嚴禁無防護作業。（3）超出接觸網高度的大型設備，必須設置纜風繩，防止設備傾覆侵限。（4）吊裝鋼筋籠時，鋼筋籠的長度不準超出接觸網的高度，且分三道設置纜風繩，防止下入孔時出現偏差，侵入護欄內。3.防止接觸網電擊傷害事故預防措施（1）盡量避免人體與接觸網支柱及其附近10、的金屬結構接觸，防止這些設備的絕緣裝置損壞時，可能出現的高壓短路傷人。回流線與鋼軌的連接點上也可能出現高壓，當接地線損壞時，會出現很強的短路回流，所以禁止與之接觸。（2）在距離接觸網支柱及帶電部分5M 以內的鋼管腳手架、鋼梁欄桿等金屬結構上，均需設接地線。木桿腳手架上綁扎的鐵絲等金屬物，應把余頭去掉，以防止尖端放電。距帶電部分不足5M 的施工機具也應裝設接地線。8（3）施工鉆孔樁的鉆機必須用鋼絲繩拉住鉆機鉆臂，防止傾斜，保證與接觸網 2 米的安全距離。（4）接觸網斷線接地瞬間，接地點周圍（810M）出現跨步電壓時應單足或并足跳出危險區，防止跨步電壓傷人。（5）禁止通過任何物體，如棒條、導線、水11、流等與接觸網的各導線及相連部件相接觸。（6）對非電氣化區段的有關人員臨時進入電化區段工作時，應有分配單位的負責人向有關人員傳達電化區段注意事項。4.安全防護施工措施（1）施工防護的基本要求施工安全防護工作是確保既有線行車安全和施工安全的重要手段。施工防護工作的好壞，直接關系到既有線的行車安全和作業人員的人身安全。在行車線上或緊靠既有線施工，為了確保行車和施工安全，必須按規定設置安全防護。未設好防護，不得進行施工作業。（2）防護員的基本條件防護員必須經過專業培訓，并按各自分工負責的范圍，分為駐站聯絡員、施工工地防護員和中間防護聯絡員；防護員必須具有高度的事業心和工作責任感，應具備擔任防護工作的基12、本知識和技能，熟悉鐵路行車有關規章制度和施工作業情況；防護員必須持證上崗，以極端負責的態度和高度的責任心，盡職盡責。隨時接受上級領導和安全管理人員的檢查。上崗前，防護人員必須提前到達工地和最后撤離工地。9 5.鄰近鐵路營業線施工必需辦理相關手續，經批復后按照施工方案組織施工，不準無方案、無計劃和超計劃作業。6.嚴格落實營業線施工卡控制度。七、應急響應與處置1、接警與通知（1）接警。接警部門為項目部值班辦公室。項目部值班員接到警報后，應迅速弄清和掌握事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過，人員傷亡及被困情況，現場事態控制機發展情況等，做好記錄。（2）通知：現場值班員立即向項13、目部經理詳細報告，項目部經理馬上決定是否啟動應急預案及是否向有關應急機構，政府及業主發出應急救援請求。啟動應急救援預案的通知應由項目部辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通信聯絡與報告項目部應急聯絡電話：XXX（1）項目部應掌握集團公司、路局設備管理部門、業主、政府部門和人員的聯系電話。（2）向上級報告，公安警力求救電話：110；火警支援求救電10 話：119；醫療救援求救電話；120；（3）項目部應急救援領導小組成員手機號碼：職務姓名手機號碼備注項目經理X X 項目書記X X 項目副經理X X 安全總監X X 總工程師X X 總會計師X X 工程部長X X 安質部長X X 財務部長14、X X 計劃部長X X 物資設備部長X X 綜合辦公室主任X X 2、響應程序（1）應急領導小組辦公室接到事故信息報告后，立即上報應急11 救援領導小組，應急領導小組宣布啟動本預案，并立即通知領導小組全體成員進入應急狀態，進一步明確各級人員工作職責。（2）應急領導小組根據現場應急救援工作的需要，調派應急救援搶險小組，趕赴現場，參與現場協調應急救援工作。（3）事故發生后，應急搶險小組應立即請示領導小組辦公室同意后向領導小組報告事故情況。（4）應急領導小組辦公室應立即通知相關應急協調機構，并組織相關專業人員進入工作狀態，必要時請求上級專業搶救隊伍支援，依靠專業人員、技術專家開展救援工作。（5）各應15、急救援機構的信息反饋系統，隨時保持與應急救援領導小組辦公室的聯系。3、處置措施（1）發生營業線施工事故后，應急領導小組應立即投入運作，各有關處置組負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施應急預案，并隨時將應急處理情況報上級有關部門。（2）確保搶險物資、設備、后勤供給及通訊暢通，確保應急救援工作的順利開展。（3）加強事故現場的安全保衛和疏導工作，嚴防引發次生事故12 和搶險工作中的各種突發事件。（4）醫療救護組應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，并撥打 120急救電話請救支援。其他相關部門應做好搶險配合工作。4、應急人員安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全16、防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急領導小組根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。5、施工人員安全防護現場應急搶險小組負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內容如下：（1）與當地政府建立應急互動機制，制定施工人員安全需要采取的防護措施；（2）應急狀態下能夠快速的對施工人員疏散、轉移和安置；（3）指定有關部門實施疏散、轉移；13（4）啟用應急避難場所；（5）請求當地公安機關負責治安工作。6、現場警戒與保衛（1）保護事故現場和區域內施工人員生命及財產安全；（2）負責安全保衛、治安管理和交通疏導，控制旁觀者進入事故現場和事故危險區；（3）防止和處理事故現場可能發17、生的其他案件。7、現場檢測與評估根據需要，報請應急領導小組同意后，成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，進入現場開展工作。主要工作內容如下：（1）綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考；（2）監測事故規模及影響情況、受損設施危險程度等；（3）指導施工人員疏散以及提供應急救援所需的有關綜合性報告、資料等。8、信息報告和發布各架子隊應及時將事故的進展情況報告應急領導小組辦公室，應14 急領導小組辦公室負責匯報領導小組。事故信息的披露要嚴格按照局有關信息披露程序進行，應急辦公室負責有關信息的收集、整理等工作和向上級等有關部門報告工作。918、應急處置流程圖（見流程圖）八、應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，消除可能導致的事故隱患后，經現場應急指揮機構確認，由事故應急協調辦公室協調，結束現場應急處置工作，應急救援隊伍撤離現場。由事故應急領導小組宣布應急結束。應急結束后，事發單位應立即將所發生事故的情況報至應急領導小組辦公室，由辦公室負責按程序上報各級有關部門。事故報告包括以下內容：1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯系電話、報告人；2）事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估算；3）事故搶救處理情況和采取的措施；4）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；5）事故的對外報告和公布，由事故應急領導小組歸口19、管理，各15 有關部門按規定及時報告上級部門。應急處置流程圖九、后期處置1、善后工作危險發生應急領導小組確定救援方案地方安監部門警戒保衛組事故處理地方救援力量處理完畢總結結束現場清理解除警戒善后處理事故調查匯報醫療救護組善后處理組事故調查組搶險組后勤保障組16 配合事故發生地人民政府及相關單位根據有關規定組織事故災后善后處理工作。保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。2、事故調查和應急救援工作總結（1）事故應急結束后由事故調查小組組織事故調查組進行事故調查。（2）事故善后處置工作結束后，參與應急處置的各級應急機構應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援總結報告。事故應急領導小組辦公室組20、織對應急救援總結報告進行分析、研究，提出改進意見。十、救援設備與器材儲備清單序號名 稱規格數量存放位置負責人1 急救車越野1 輛項目部2 擴音喇叭6 支施工現場3 防水手電20把施工現場4 安全帽100頂施工現場5 雨衣、雨靴100套施工現場6 安全帶20條施工現場7 救生衣20套施工現場8 發電機2 臺施工現場17 9 水泵2 臺施工現場10 手持切割機2 臺施工現場11 應急聯絡電話移動電話7 部施工現場12 醫用急救箱常用急救藥品1 個施工現場13 挖掘機PC220 2 臺施工現場14 編織袋100個施工現場15 起重機16T 1 臺施工現場16 裝載機ZL-50 1 臺施工現場17 電21、焊機BX500 2 臺施工現場18 氧氣、乙炔6 套施工現場19 自卸車2 臺施工現場20 油 料100升施工現場21 鋼絲繩50米施工現場十一、應急演練培訓與演練1、應急預案的培訓由安質部組織實施。培訓時間為工程開工一個月內，每兩次培訓時間間隔不應超過12 個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員，培訓方式采用集中培訓，培訓地點為項目部會議室。2、組織一次應急預案實際演練，應急領導小組成員（即項目經理、各部門負責人、應急救援隊伍負責人）以及應急救援輔助與相關18 人員參加，按照應急預案要求針對緊急情況時應采取的行動進行演練。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解22、決應急組織互相協作和職責劃分的問題。并根據實際情況組織一次實際演練，每兩次間隔時間不應超過 12 個月。演練由項目部應急領導小組辦公室組織。十二、獎勵與處罰突發事件的搶險救援工作結束后，應急領導小組按照有關規定，對在處置應急事件中做出突出貢獻的集體和個人按照有關規定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依據有關規定追究當事人的責任；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。十三、應急情況處置1、施工機械侵限施工發生地點：鄰近鐵路營業線施工現場可能產生的后果：經濟損失和施工人員傷亡情況處理：在施工過程中發生施工機械侵限時，應立即通知設備部門和駐站聯絡員，請求車站調度室發出停車指令，延緩火車經過時間，火速組織人員對侵限設備實施救援，已最快時間把設備移除至保護區外，檢查無誤后，請求調度室放行車輛放行（是指未對設備部門線路、設備造成影響的事件）。19 2、物料掉落護欄內造成設備損壞發生地點：鄰近鐵路營業線施工現場可能產生的后果：經濟損失情況處理：在施工過程中發生物料掉入鐵路營業線設備上時，應立即通知設備部門和駐站聯絡員，請求車站調度室發出停車指令，延緩火車經過時間，火速組織人員對損壞的設備進行搶修，并協助設備部門設好防護，已最快時間把損壞設備搶修完成，經檢查無誤后，請求調度室放行車輛放行，積極配合安檢部門的事故調查處理工作。