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1、 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案核心要素核心要素核心要素核心要素及基本要求及基本要求及基本要求及基本要求 1 1、方針與原則、方針與原則安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)救死扶傷、消除危險(xiǎn)救死扶傷、消除危險(xiǎn)清理現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估后果清理現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估后果 2、應(yīng)急策劃、應(yīng)急策劃2.1 危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析2.2 資源分析資源分析2.3 法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 3 3、應(yīng)、應(yīng) 急急 準(zhǔn)準(zhǔn) 備備3.1 3.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2 3.2 應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)3.3 3.3 應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4 3.4 預(yù)案演練預(yù)案演練3.5 3.5 2、公眾教育公眾教育3.6 3.6 3.6 3.6 互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議 （快速）快速）快速）快速）4 4、應(yīng)、應(yīng) 急急 響響 應(yīng)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)基本程序應(yīng)急響應(yīng)基本程序報(bào)報(bào) 警警啟啟 動(dòng)動(dòng)救救 援援恢恢 復(fù)復(fù)（準(zhǔn)確）（準(zhǔn)確）（高效）（高效）（有序）（有序）4.1 4.1 4.1 4.1 接警與通知接警與通知接警與通知接警與通知通知通知通知通知 建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警專(zhuān)線、通報(bào)程序等已迅建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警專(zhuān)線、通報(bào)程序等已迅建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警專(zhuān)線、通報(bào)程序等已迅建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警專(zhuān)線、通報(bào)程序等已迅速通報(bào)政府、各應(yīng)急機(jī)構(gòu)以采取相應(yīng)措施。速通報(bào)政府、各應(yīng)急機(jī)構(gòu)以采取相應(yīng)措施3、。速通報(bào)政府、各應(yīng)急機(jī)構(gòu)以采取相應(yīng)措施。速通報(bào)政府、各應(yīng)急機(jī)構(gòu)以采取相應(yīng)措施。接警接警 接到報(bào)警后的初步分析接到報(bào)警后的初步分析,篩選掉不正確的信息，篩選掉不正確的信息，為應(yīng)急響應(yīng)提供可靠資料。為應(yīng)急響應(yīng)提供可靠資料。落實(shí)事故的地點(diǎn)、類(lèi)型、落實(shí)事故的地點(diǎn)、類(lèi)型、落實(shí)事故的地點(diǎn)、類(lèi)型、落實(shí)事故的地點(diǎn)、類(lèi)型、范圍，初步分析事故趨勢(shì)；范圍，初步分析事故趨勢(shì)；范圍，初步分析事故趨勢(shì)；范圍，初步分析事故趨勢(shì)；報(bào)警報(bào)警報(bào)警報(bào)警 應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵，如對(duì)極有害物資，預(yù)警表示其應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵，如對(duì)極有害物資，預(yù)警表示其應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵，如對(duì)極有害物資，預(yù)警表示其應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵，如對(duì)極4、有害物資，預(yù)警表示其泄漏可能就要發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行職責(zé)，需場(chǎng)外救援如消防、泄漏可能就要發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行職責(zé)，需場(chǎng)外救援如消防、泄漏可能就要發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行職責(zé)，需場(chǎng)外救援如消防、泄漏可能就要發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行職責(zé)，需場(chǎng)外救援如消防、防化組織等救援。防化組織等救援。防化組織等救援。防化組織等救援。4.2 4.2 4.2 4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制目的：目的：確保事故發(fā)生時(shí)員工和企業(yè)附近公眾安確保事故發(fā)生時(shí)員工和企業(yè)附近公眾安全健康的主要管理功能。全健康的主要管理功能。實(shí)施實(shí)施:初始評(píng)估、確認(rèn)緊急狀態(tài)、響應(yīng)決策、初始評(píng)估、確認(rèn)緊急狀態(tài)、響應(yīng)決策、建5、立現(xiàn)場(chǎng)，行使保護(hù)及救援原則、指揮協(xié)調(diào)救建立現(xiàn)場(chǎng)，行使保護(hù)及救援原則、指揮協(xié)調(diào)救援行動(dòng)、合理高效使用應(yīng)急資源。援行動(dòng)、合理高效使用應(yīng)急資源。4.3 4.3 4.3 4.3 警報(bào)與緊急通告警報(bào)與緊急通告警報(bào)與緊急通告警報(bào)與緊急通告1 1）報(bào)警系統(tǒng)及程序；）報(bào)警系統(tǒng)及程序；2 2）現(xiàn)場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)2424小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等；小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等；3 3）2424小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；4 4）相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；）相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免6、誤解）；5 5）應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；）應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；6 6）向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；）向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；7 7）應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)）應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)。8 8 8 8）報(bào)警的內(nèi)容包括：事故地點(diǎn)、類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展現(xiàn)狀、可能趨勢(shì)等。）報(bào)警的內(nèi)容包括：事故地點(diǎn)、類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展現(xiàn)狀、可能趨勢(shì)等。）報(bào)警的內(nèi)容包括：事故地點(diǎn)、類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展現(xiàn)狀、可能趨勢(shì)等。）報(bào)警的內(nèi)容包括：事故地點(diǎn)、類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展現(xiàn)狀、可能趨勢(shì)等。4.4 4.4 4.4 4.4 通信通信通信通信 1 1 7、1 1）建立通信程序。建立通信程序。建立通信程序。建立通信程序。2 2 2 2）通信迅速。）通信迅速。）通信迅速。）通信迅速。3 3 3 3）報(bào)警和通信器材確保的完好。）報(bào)警和通信器材確保的完好。）報(bào)警和通信器材確保的完好。）報(bào)警和通信器材確保的完好。4 4 4 4）合理和正確使用報(bào)警和通信器材。）合理和正確使用報(bào)警和通信器材。）合理和正確使用報(bào)警和通信器材。）合理和正確使用報(bào)警和通信器材。4.5 4.5 4.5 4.5 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估1)1)監(jiān)測(cè)組織：對(duì)空氣、水、食物等被污染的狀況的測(cè)定，監(jiān)測(cè)組織：對(duì)空氣、水、食物等被污染的狀況的測(cè)定，確定污染范圍確8、定污染范圍2)2)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度。域、危害性質(zhì)及程度。3)3)檢測(cè)執(zhí)行和核實(shí)應(yīng)該疏散的人群和機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。檢測(cè)執(zhí)行和核實(shí)應(yīng)該疏散的人群和機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。4)4)檢測(cè)的設(shè)備及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)的設(shè)備及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)5)5)檢測(cè)應(yīng)急操作人員的行動(dòng)。檢測(cè)應(yīng)急操作人員的行動(dòng)。6)6)評(píng)估控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理能力，升高或降評(píng)估控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理能力，升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別及采取相應(yīng)對(duì)策。低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別及采取相應(yīng)對(duì)策。4.6 4.6 4.6 4.6 警戒與治安警戒與治安警戒與治安警戒與治安保障現(xiàn)場(chǎng)救9、援工作順利開(kāi)展：保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作順利開(kāi)展：警戒線（區(qū)域）設(shè)定警戒線（區(qū)域）設(shè)定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制程序；事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制程序；避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；保障救援隊(duì)伍、物質(zhì)供應(yīng)、人員保障救援隊(duì)伍、物質(zhì)供應(yīng)、人員 疏散的交通暢通。疏散的交通暢通。警戒開(kāi)始與撤銷(xiāo)的批準(zhǔn)程序。警戒開(kāi)始與撤銷(xiāo)的批準(zhǔn)程序。4.7 4.7 人員疏散與安置人員疏散與安置1 1）所有員工熟悉報(bào)警系統(tǒng)、集合點(diǎn)、逃生線路及總體疏散程）所有員工熟悉報(bào)警系統(tǒng)、集合點(diǎn)、逃生線路及總體疏散程序；序；2 2）估計(jì)事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離；）估計(jì)事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離；3 3）10、搜尋、營(yíng)救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險(xiǎn)；）搜尋、營(yíng)救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險(xiǎn)；4 4）現(xiàn)場(chǎng)毒物泄漏時(shí)的避難所；（疏散或安全避難）現(xiàn)場(chǎng)毒物泄漏時(shí)的避難所；（疏散或安全避難）5 5）企業(yè)外疏散和安全避難（預(yù)備性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、距）企業(yè)外疏散和安全避難（預(yù)備性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具及回遷程序）；離、路線、運(yùn)輸工具及回遷程序）；6 6）臨時(shí)生活的安置，保障水、電、衛(wèi)生等。）臨時(shí)生活的安置，保障水、電、衛(wèi)生等。4.8 4.8 4.8 4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)接受過(guò)急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人員接受過(guò)急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人11、員;企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士和其它醫(yī)療人員；企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士和其它醫(yī)療人員；當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司；當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司；來(lái)自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組；來(lái)自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)官員；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)官員；醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商；醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商；毒物控制中心。毒物控制中心。4.9 4.9 4.9 4.9 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則：應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則：?jiǎn)T工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。應(yīng)建立的程序：應(yīng)建立的程序：進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序；進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)12、準(zhǔn)程序；消毒程序；消毒程序；安全和衛(wèi)生設(shè)備的配備；安全和衛(wèi)生設(shè)備的配備；個(gè)人安全預(yù)防措施。個(gè)人安全預(yù)防措施。4.10 4.10 4.10 4.10 公共關(guān)系公共關(guān)系公共關(guān)系公共關(guān)系明確應(yīng)急過(guò)程中的媒體及公眾發(fā)言人；明確應(yīng)急過(guò)程中的媒體及公眾發(fā)言人；協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)（技術(shù)、人員、物質(zhì)、協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)（技術(shù)、人員、物質(zhì)、設(shè)備等）；設(shè)備等）；事故應(yīng)及時(shí)的保安及當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)；事故應(yīng)及時(shí)的保安及當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)；社會(huì)服務(wù)（受難家屬援助、疏散者幫助等）。社會(huì)服務(wù)（受難家屬援助、疏散者幫助等）。4.11 4.11 4.11 4.11 資源管理資源管理資源管理資源管理1 1）人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急人員）人力資源（13、培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急人員）2 2）應(yīng)急設(shè)備和裝備）應(yīng)急設(shè)備和裝備基本裝備：通訊裝備、基本裝備：通訊裝備、交通、培訓(xùn)設(shè)備交通、培訓(xùn)設(shè)備 生產(chǎn)和照明電力備用電力設(shè)備生產(chǎn)和照明電力備用電力設(shè)備 防護(hù)裝備、氣象設(shè)備防護(hù)裝備、氣象設(shè)備專(zhuān)用裝備：有毒物質(zhì)偵檢裝備專(zhuān)用裝備：有毒物質(zhì)偵檢裝備 醫(yī)療急救設(shè)備及藥物醫(yī)療急救設(shè)備及藥物 消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng) 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備 個(gè)人防護(hù)裝備個(gè)人防護(hù)裝備 特殊危險(xiǎn)的專(zhuān)用工具和設(shè)施特殊危險(xiǎn)的專(zhuān)用工具和設(shè)施 預(yù)測(cè)有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件預(yù)測(cè)有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件5 5 5 5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)1 1）現(xiàn)場(chǎng)清14、潔與凈化）現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化2 2）事故后的恢復(fù)）事故后的恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)警戒安全和撤點(diǎn)、宣布應(yīng)急取消的程序；現(xiàn)場(chǎng)警戒安全和撤點(diǎn)、宣布應(yīng)急取消的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)；對(duì)從業(yè)人員提供幫助；對(duì)從業(yè)人員提供幫助；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；對(duì)破壞損失的評(píng)估；對(duì)破壞損失的評(píng)估；保險(xiǎn)的索賠；保險(xiǎn)的索賠；事故調(diào)查和后果評(píng)價(jià)；事故調(diào)查和后果評(píng)價(jià)；3 3）重建）重建6 6、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)1 1）應(yīng)急預(yù)案的制定程序）應(yīng)急預(yù)案的制定程序2 2）應(yīng)急預(yù)案的審核程序）應(yīng)急預(yù)案的審核程序3 3）應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)、發(fā)放程序）應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)、發(fā)放程序4 4）應(yīng)急預(yù)案的修改）應(yīng)急預(yù)案的修改5 5）檢測(cè)和更新預(yù)案的程序）檢測(cè)和更新預(yù)案的程序四、應(yīng)急救援預(yù)案編制四、應(yīng)急救援預(yù)案編制 應(yīng)急預(yù)案中要解決什么問(wèn)題？風(fēng)險(xiǎn)分析 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 事故指揮系統(tǒng) 應(yīng)急資源 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急執(zhí)行程序支持附件支持附件支持附件支持附件危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析資源分析資源分析化學(xué)危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)管理內(nèi)容管理內(nèi)容工藝過(guò)程工藝過(guò)程專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)