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1、大規(guī)模恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案xx為嚴厲打擊暴力恐怖襲擊犯罪活動，保證各部門正確履行職責，充分發(fā)揮職能作用，及時、高效、妥善地處置爆炸、劫持人質(zhì)、生物化學(xué)、核和輻射等恐怖暴力襲擊事件，維護我縣政治穩(wěn)定和社會安定，保護人民生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，最大限度地減少爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖暴力襲擊犯罪事件造成的危害，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于在我縣境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟及泄私報復(fù)等目的，利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖襲擊手段，給人民群眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害，需要由縣反恐工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括：(一)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全縣涉及民2、生的供水、供電、供氣、油庫等重點要害部位的;(二)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全縣武器彈藥庫、化學(xué)危險品庫和加油站等嚴重危害公共安全的;(三)犯罪分子利用爆炸手段襲擊縣委、縣政府，廣播電臺、電視臺，學(xué)校、重點科研單位等黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的;(四)犯罪分子在全縣居民小區(qū)、商廈集市、火車站、汽車站等公眾場所或其他人員聚集場所實施爆炸的;(五)犯罪分子在全縣舉辦的各項大型慶典活動中實施爆炸危害公眾安全的;(六)犯罪分子使用暴力手段，大規(guī)模劫持社會公眾作為人質(zhì)的;(七)犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的;(八)犯罪分子劫持黨、政、軍首腦機關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或其親屬的;(九)犯罪分子劫持國內(nèi)外知名人士及其親3、屬的;(十)犯罪分子利用生物化學(xué)恐怖襲擊人員或單位、場所的;(十一)突發(fā)核和輻射恐怖襲擊事件;(十二)其他需要直接指揮處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。二、處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮;各司其職，密切協(xié)作;快速反應(yīng)，高效處置;以人為本，減少危害。三、指揮體系一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，縣反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發(fā)地建立現(xiàn)場指揮部。處置恐怖事件指揮體系在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行總指揮負責制，統(tǒng)一指揮。(一)成立處置恐怖暴力犯罪事件總指揮部1、設(shè)立總指揮部。縣反恐工作協(xié)調(diào)小組組長、縣委副書記任總指揮;縣反恐工作協(xié)調(diào)小組副組長、政法委書記、縣反恐工作協(xié)調(diào)小組4、副組長、政府分管政法的副縣長任副總指揮;宣傳部、局、衛(wèi)生局、局、武警中隊，網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通、移動、電信等通信部門，局、局、局、局、局、局、局、人民銀行壽陽支行、人武部等單位一把手為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要，視情調(diào)動其他職能部門負責人參加總指揮部。總指揮部設(shè)在縣局指揮中心。2、總指揮部職責。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動縣反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定;在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策;協(xié)調(diào)調(diào)動全縣反恐怖力量和資源;決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施;確定對外報道口徑，適時對外發(fā)布新聞。(二)建立處置恐怖暴力犯罪事件現(xiàn)場指揮部1、設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮5、部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，局局長任副指揮長，縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。2、現(xiàn)場指揮部職責。現(xiàn)場指揮部按照縣總指揮部指令，具體組織落實相關(guān)處置措施，并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機決斷、有效處置。3、現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)人員組成及職責。現(xiàn)場指揮部下設(shè)現(xiàn)場警戒組、交通管制組、搜爆排爆組、檢測化驗洗消組、核與輻射恐怖襲擊處置組、醫(yī)療救治組、搶險救災(zāi)組、行動突擊組、通信保障組、攻心談判組和偵查破案組等若干專門工作組。(1)現(xiàn)場警戒組。負責封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾。由局巡警大隊和轄區(qū)派出所不少于50名民警組成，配備相應(yīng)車輛。組長由縣局分管巡警的副局長擔任。6、(2)交通管制組。負責封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點查控車輛。由交通民警不少于50人組成。組長由縣局交警大隊大隊長擔任。(3)搜爆排爆組。負責搜查、排除現(xiàn)場爆炸物。由縣局民爆大隊及熟悉排爆專業(yè)技能的民警、武警組成。組長由縣局分管民爆的副局長擔任。(4)檢測化驗洗消組。負責檢測化驗分析，判明化學(xué)毒劑、致病生物劑的種類及放射線沾染情況，確定受染范圍等工作;同時對受染區(qū)、受染人員和裝備進行洗消，對污染、放射源進行處置等工作。組長由局局長擔任。副組長由農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、武警、消防等部門的負責人擔任。(5)核與輻射恐怖襲擊處置組。負責對核與輻射恐怖襲擊事件的檢測，能夠及時發(fā)現(xiàn)核與輻射恐怖7、襲擊事件及其征兆。建立并加強與毗鄰縣市的信息共享機制，加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高核與輻射恐怖襲擊事件監(jiān)測預(yù)報的準確性和時效性。一旦發(fā)生核與輻射恐怖襲擊事件，有關(guān)部門和單位必須在接報后1小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報告，在2小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報告。發(fā)生特別重大核與輻射恐怖襲擊事件或特殊情況，必須立即報告，同時根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。組長由局局長擔任。(6)醫(yī)療救治組。負責現(xiàn)場搶救、救護傷員。視人員傷情需要，調(diào)動醫(yī)護救治人員，并配足救護車及其各種藥品。組長由縣衛(wèi)生局局長擔任。(7)搶險救災(zāi)組。負責現(xiàn)場搶險救護、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置8、工作。視險情需要，組織消防大隊開展搶險救災(zāi)工作，需配齊充足的消防車。此外，供電部門也要派出搶險隊伍，負責檢查現(xiàn)場的電力線路和電力設(shè)施，消除現(xiàn)場爆炸隱患。組長由縣局分管消防工作的副局長擔任，副組長由縣供電支公司經(jīng)理擔任。(8)行動突擊組。負責武力攻擊施爆恐怖分子，解救被劫持人質(zhì)。視案件需要，組織武裝警察開展武力攻擊，需配備足夠的運兵車、運兵指揮車。防暴槍、催淚彈、狙擊*及其它必備的殺傷性武器。組長由武警中隊負責人擔任。(9)通信保障組。負責保障處置恐怖事件時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由縣網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通、移動、電信等通信部門配合縣局治安大隊網(wǎng)監(jiān)中隊快速布建現(xiàn)場通訊網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要出動足夠的通訊聯(lián)絡(luò)人員，并由9、各通信部門配備通信指揮車輛。組長由縣局分管治安的副局長擔任，副組長由各通信公司的負責人擔任。(10)攻心談判組。由局派出談判人員，負責與恐怖分子建立通話、談判渠道，通過攻心談判，力爭勸降恐怖分子，安全解救人質(zhì)，最大限度地將恐怖事件危害降到最低。組長由縣局政委擔任。(11)偵查破案組。負責現(xiàn)場技術(shù)勘察，搜集固定證據(jù)，開展調(diào)查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由局刑警大隊、刑事技術(shù)室民警組成，同時配備充足的交通車輛。組長由縣局分管刑偵的副局長擔任。四、力量調(diào)動和先期處置(一)第一時間到達事件現(xiàn)場的力量1、縣反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負責同志;2、公安機關(guān)處置恐怖暴力事件的應(yīng)急10、隊伍。包括警戒、搜排爆和交通管制等方面的隊伍;3、消防部門滅火救援隊伍;4、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)業(yè)、武警、消防處置生物化學(xué)恐怖襲擊隊伍;5、環(huán)保及從事核與輻射單位的隊伍;6、醫(yī)療救護隊伍;7、電力和通信部門搶險隊伍;8、救災(zāi)增援隊伍。(二)先期處置1、公安機關(guān)應(yīng)急力量出動。恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，公安機關(guān)先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行封鎖現(xiàn)場、維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)，隨即處置恐怖事件的應(yīng)急隊伍同時出動。2、縣領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。縣局指揮中心要在第一時間內(nèi)報告縣委、縣政府。接到報告后，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場指揮部。3、搶險救災(zāi)隊11、伍趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部判明情況后，立即啟動反恐怖應(yīng)急機制，調(diào)動有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。各方面隊伍的調(diào)動由縣局指揮中心負責落實;有條件的也可由現(xiàn)場指揮部直接調(diào)動。到達現(xiàn)場的各支隊伍負責人要立即趕到現(xiàn)場指揮部接受任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災(zāi)工作，并視情況調(diào)動本部門力量增援。五、處置恐怖事件的具體措施根據(jù)恐怖性犯罪事件的具體情況，在總指揮部和現(xiàn)場指揮部的指揮下，參加處置工作的各支隊伍，按照職責分工，迅速有效地開展各項工作。(一)對爆炸、縱火恐怖事件的處置措施1、封鎖現(xiàn)場，疏散人群，維護秩序。主要由公安、武警中隊負責。具體任務(wù)是：(1)在適當區(qū)域設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場，實行12、交通管制，防止無關(guān)人員進入，控制現(xiàn)場事態(tài)。(2)對現(xiàn)場及周圍地區(qū)實施無線電頻率干擾，防止恐怖分子遙控引爆其它炸彈。(3)緊急疏散事發(fā)現(xiàn)場人群。對正在召開會議或舉辦活動的場館內(nèi)公安民警要迅速將疏散口打開，并設(shè)專人把守;執(zhí)勤人員要迅速保護首長、外賓等重要人員利用專用疏散通道撤離場館，離開現(xiàn)場;要千方百計穩(wěn)定場館內(nèi)群眾的情緒，維護撤離秩序;要采取堅決措施，保證疏散通道暢通，防止擠、壓、踩、攀越等混亂局面發(fā)生。沒有公安人員執(zhí)勤的群眾活動場館，第一時間到達的公安民警盡最大努力疏散人群，使受到恐怖災(zāi)害威脅的群眾迅速離開現(xiàn)場;到達現(xiàn)場消防的消防官兵要充分發(fā)揮專業(yè)救援裝備的優(yōu)勢，運用專業(yè)救援技能，能進入場館內(nèi)13、部的，要抓住戰(zhàn)機，果斷進入場館內(nèi)部，盡最大可能疏散和保護群眾在最短時間內(nèi)撤出災(zāi)害現(xiàn)場，脫離危險。場館外值勤的民警要通過喊話、指引等措施，合理引導(dǎo)群眾有序撤離。(4)開辟緊急救援通道。交管部門要迅速對事發(fā)地周圍實行交通管制。一方面合理疏導(dǎo)撤離的人員和車輛離開現(xiàn)場，另一方面開辟緊急救援通道，確保救援力量能夠及時、順利地進入救災(zāi)現(xiàn)場，避免疏散人群擠占救援通道，影響救援工作的進行。(5)進行現(xiàn)場勘查。局刑警技術(shù)部門的民警在各項救援工作正常開展的同時，要把握戰(zhàn)機，盡可能地采取措施保護中心現(xiàn)場，或在現(xiàn)場搶險救災(zāi)局勢穩(wěn)定后，迅速進入中心現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查。2、救治傷員。主要由縣醫(yī)療衛(wèi)生部門負責，公安、武警等積14、極配合。恐怖事件發(fā)生后，處置恐怖事件指揮部根據(jù)人員傷亡數(shù)量等情況，調(diào)集救護隊趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場其他方面的力量協(xié)助醫(yī)療救護隊伍開展營救工作。3、搶險救災(zāi)。主要由建設(shè)、供電、武警和公安部門負責。對爆炸現(xiàn)場，公安機關(guān)在現(xiàn)場根據(jù)情況，采取適當方式進行應(yīng)急搜排爆，排除爆炸隱患。對火災(zāi)現(xiàn)場，消防部門要迅速撲滅火情。對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場，建設(shè)部門要根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)特點，利用吊車、鏟車及破拆工具等專業(yè)設(shè)備，對建筑物進行加固和破拆，排除險情。武警戰(zhàn)士要利用合適工具，采取適當方法，千方百計將被埋壓的群眾搶救出來。供電部門要迅速檢查現(xiàn)場的電力線路、電力設(shè)施，消除電力隱患。其它有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場情況，也要組織足夠力量開展搶15、險救援工作。各部門在搶險救災(zāi)過程中，要把營救群眾的生命作為首要任務(wù)，并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。(二)對劫持人質(zhì)恐怖事件的處置措施對群眾活動場所發(fā)生的劫持人質(zhì)恐怖事件，處置工作主要由公安、武警負責，醫(yī)療衛(wèi)生、電信等有關(guān)部門配合。1、第一時間內(nèi)到達的公安民警要迅速封鎖現(xiàn)場，設(shè)立警戒圈，控制局勢。2、組織力量疏散人群，使未受到恐怖分子控制的人員全部離開現(xiàn)場，孤立和隔斷恐怖分子劫持人質(zhì)的中心現(xiàn)場。3、交管部門要在現(xiàn)場周圍實行交通管制，開辟緊急通道，確保救援人員和車輛暢通無阻。4、公安機關(guān)、武警中隊等所有反恐人員要迅速趕赴現(xiàn)場，占據(jù)有利地形，控制事態(tài)，迅速做好抓捕人犯和解救人質(zhì)的準備工作16、。5、衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救護人員，車輛攜帶藥品、器械等趕赴現(xiàn)場，準備救治傷員;消防、供電、供水、通信等部門也要組織專業(yè)人員攜帶專業(yè)設(shè)備器材趕赴現(xiàn)場，應(yīng)付突發(fā)事件，配合解救行動。6、解救人質(zhì)行動的組織實施(1)成立解救人質(zhì)行動指揮組。由現(xiàn)場指揮部臨場決策，確定公安機關(guān)或武警中隊一名領(lǐng)導(dǎo)為解救行動指揮，組成由熟悉或了解現(xiàn)場情況的有關(guān)方面人員參加的行動指揮組。解救行動在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮組具體組織實施。(2)判明情況，制定對策。行動指揮組通過與恐怖分子對話、技術(shù)偵察等多種方法和手段，最大限度地收集恐怖分子情況、被劫持人質(zhì)安全情況等現(xiàn)場信息，判明情況后，迅速制定解救行動方案。(3)組建專門的工17、作組，實施解救。攻心談判組。吸收有關(guān)專家和對恐怖分子有影響力的人員參加，因地制宜建立通話、談判渠道。一是實施政策攻心，摧毀其心理防線，迫其繳械投降;二是離間恐怖分子團伙成員，孤立首犯，瓦解斗志，創(chuàng)造行動機會;三是通過對話談判，了解恐怖分子本人或團伙成員內(nèi)部情況;四是討價還價，為最終解決問題爭取寶貴時間。行動攻擊組。在一切努力均告失敗或人質(zhì)生命受到嚴重威脅時實施。一是在現(xiàn)場周圍秘密布建狙擊手，尋機擊傷或擊斃恐怖分子，解救人質(zhì);二是使用麻醉制劑、爆震彈、催淚瓦斯等非殺傷性武器，使恐怖分子減弱或喪失抵抗能力后進行捕獲，解救人質(zhì);三是根據(jù)現(xiàn)場情況，制定空中、地面和地下立體進攻突擊方案并擇機實施，制服恐18、怖分子，解救人質(zhì)。醫(yī)療救護組。主要是對被救的受傷人質(zhì)、參加營救的受傷人員、被捕獲的受傷的恐怖分子進行緊急救治。行動保障組。一是負責臨場組建解救人質(zhì)行動組的專用通信網(wǎng)絡(luò);二是解決營救行動的物質(zhì)需要。(三)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、外賓等重要人物被恐怖分子劫持后應(yīng)采取的特別措施1、處置原則。以保證領(lǐng)導(dǎo)和外賓生命安全為最高原則，必要時做出妥協(xié)以營救人質(zhì)。2、總指揮部頂格設(shè)置。根據(jù)被劫持人員的具體情況，在現(xiàn)場頂格設(shè)置總指揮部，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，不再另設(shè)現(xiàn)場指揮部。3、緊急上報。凡是發(fā)生縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、外賓等重要人物被恐怖分子劫持的事件，要迅速將情況向上級報告。外賓被恐怖分子劫持的，根據(jù)具體情況，由處置恐怖事件總指19、揮部決定上報的范圍。4、隱瞞身份，伺機而動。黨政領(lǐng)導(dǎo)遭劫持后，非特殊情況不得暴露身份，應(yīng)混同于普通群眾中等待獲救時機。總指揮部要迅速通過談判，爭取營救機會。5、向敵假意“妥協(xié)”或替換人質(zhì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)身份已暴露時，要有條件地滿足或假意滿足恐怖分子的要求，誘使其首先釋放被劫持的黨政領(lǐng)導(dǎo)、外賓等重要人物;也可采取替換人質(zhì)的方法，告知恐怖分子，只有被劫持人員出來親自運作才能實現(xiàn)其要求，可用具備自身防護能力和制服技能的人員以恐怖分子容易接受的身份替換被劫持的黨政領(lǐng)導(dǎo)、外賓等重要人物。通過這些方法以掌握營救工作的相對主動。6、隨時做好突擊準備。為防止隨時可能發(fā)生的恐怖分子極端行為，在策劃、組織其他解救工作的20、同時，必須首先做好強行攻擊的準備。一旦解救工作中出現(xiàn)人質(zhì)生命遭到侵害時，反恐人員要不惜代價，強行攻擊，盡最大可能解救人質(zhì)，制服罪犯。強行攻擊的命令必須在人質(zhì)生命遭到現(xiàn)實侵害的緊急情況下，由現(xiàn)場最高指揮下達。強行攻擊要最大可能地避免其他被劫持人員的傷亡。(四)對生物化學(xué)恐怖襲擊事件的處置措施1、視情況對相關(guān)地區(qū)實行現(xiàn)場管制、交通管制，必要時依法協(xié)助有關(guān)部門實施戒嚴，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。對管制戒嚴地區(qū)，要采取妥善措施，維護正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。2、迅速組織現(xiàn)場處置和救援工作。公安機關(guān)要與各相關(guān)部門依照部門分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，控制、排21、除水、電、氣泄漏、建筑物坍塌、爆炸裝置、核輻射、疫情、毒情擴散等各種情況。3、全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。應(yīng)組織足夠警力，積極配合有關(guān)部門采取措施，加大社會面控制力度，嚴格出入境管理與控制，嚴密防范和打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、制造騷亂等犯罪活動，嚴防恐怖分子發(fā)生新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。4、縝密偵查，嚴懲恐怖分子。組織力量，立即對恐怖襲擊事件開展偵查和調(diào)查工作，嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。(五)對核和輻射恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置1、信息報告與通報(1)建立健全核與輻射恐怖襲擊事件信息報告系統(tǒng)。一旦發(fā)生核與輻射恐怖襲擊事件，有關(guān)部門、單位和個人要及時通過“110”電話向縣局或縣應(yīng)急辦報告，也22、可通過其他方式，向縣政府或其他有關(guān)機構(gòu)報告。報告內(nèi)容包括事故類型，事發(fā)時間、地點，染源、主要污染物質(zhì)、人員傷亡情況、造成危害程度及危害隱患、轉(zhuǎn)化趨勢、已采取的控制措施等。(2)縣局、縣應(yīng)急辦、縣政府或其他有關(guān)機構(gòu)在接到核與輻射恐怖襲擊事件報警后，要在第一時間做好處置準備。同時迅速匯總和掌握相關(guān)事件信息。(3)縣局要與本縣、毗鄰縣市有關(guān)部門單位建立信息通報、協(xié)調(diào)機制，及時整合核與輻射恐怖襲擊事件有關(guān)信息，實現(xiàn)實時共享。2、先期處置(1)核與輻射恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關(guān)負責單位要首先按照本單位制定的預(yù)案，采取相關(guān)措施實施先期處置，防止事態(tài)擴大，并及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢與處置情況。(2)縣局要會同市應(yīng)23、急辦組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面資源和力量，采取必要措施，對核與輻射恐怖襲擊事件實施先期處置，并上報現(xiàn)場動態(tài)信息。(3)縣政府及有關(guān)部門在核與輻射恐怖襲擊事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限，啟動相關(guān)應(yīng)急處置規(guī)程，控制事態(tài)發(fā)展并向上級報告。3、分級響應(yīng)我縣核與輻射恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：級、級、級和級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般核與輻射恐怖襲擊事件。(1)級、級響應(yīng)發(fā)生特別重大、重大核與輻射恐怖襲擊事件，啟動級、級響應(yīng)。縣政府視情況成立應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位要立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照各24、自職責和分工，全力以赴，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。由應(yīng)急處置指揮部及時將核與輻射恐怖襲擊事件及處置情況報告國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和市政府。必要時請求國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門給予支援。(2)級、級響應(yīng)發(fā)生較大和一般核與輻射恐怖襲擊事件，由縣局、縣應(yīng)急辦會同事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府決定響應(yīng)等級，啟動級、級響應(yīng)。組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置，組織開展事件調(diào)查，進行事件評估。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。有關(guān)單位要及時將處置情況報告市政府。(3)響應(yīng)等級調(diào)整核與輻射恐怖襲擊事件的實際級別與響應(yīng)等級密切相關(guān)，但可能有所不同，需根據(jù)實際情況確25、定。響應(yīng)等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時，可直接提高相應(yīng)等級。當核與輻射恐怖襲擊事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高。(4)外省市發(fā)生核與輻射恐怖襲擊事件影響我縣的響應(yīng)外省市發(fā)生核與輻射恐怖襲擊事件，可能影響我縣的，縣局要會同縣應(yīng)急辦立即組織有關(guān)單位開展應(yīng)急監(jiān)測，密切監(jiān)控我縣環(huán)境的受污染情況，組織專家分析事故發(fā)展趨勢，有關(guān)監(jiān)測結(jié)果要及時報告市政府。必要時，向市政府提出啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)和相關(guān)應(yīng)急處置建議。(5)人員防護縣有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要措施減少所受的外照射和內(nèi)照射劑量，并搞好劑量26、監(jiān)測。發(fā)生核與輻射恐怖襲擊事件并危及公眾安全時，相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自職責，搞好公眾安全防護，確保核與輻射恐怖襲擊事件對公眾的影響程度降到最低。(6)應(yīng)急結(jié)束特別重大、重大核與輻射恐怖襲擊事件處置結(jié)束后，由縣應(yīng)急處置指揮部或縣局組織專家緊張分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定，確定事件已得到控制，報告政府批準后，終止應(yīng)急響應(yīng);較大、一般核與輻射恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由市局、市應(yīng)急辦會同事發(fā)地區(qū)縣政府決定和公布。核與輻射恐怖襲擊事件應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時將處置情況報市局和市應(yīng)急辦，經(jīng)市局和市應(yīng)急辦匯總后，及時上報市政府有關(guān)部門。(六)做好維護社會穩(wěn)定工作恐怖事件發(fā)生后，公安機27、關(guān)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全縣治安大局的穩(wěn)定。(七)統(tǒng)一報道口徑宣傳部門要本著“有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于提升壽陽對外形象”的原則，在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組成恐怖事件處置新聞辦公室，擬定對外報道口徑，組織、協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論。同時要通過對公眾的宣傳教育，表明政府立場和決心，穩(wěn)定人心;動員各部門、各單位和廣大人民群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常的社會秩序。在恐怖犯罪活動偵破后，應(yīng)及時28、報道，對流言誹言要進行辟謠。宣傳報道活動和新聞稿件必須經(jīng)總指揮部審核批準。(八)做好善后處理工作恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，在總指揮部組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定受害群眾情緒，解決他們的實際困難;二是對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件內(nèi)幕，緝捕在逃恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。六、處置恐怖暴力襲擊事件的戰(zhàn)備(一)制訂預(yù)案，加強演練。縣反恐怖工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要結(jié)合本單位、本部門工作實際，分別制定具體的處置預(yù)案。各部門根據(jù)預(yù)案要求，落實各項工作措施，并根據(jù)自身工作實際，不斷進行多種形式的演練。縣反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適29、時組織總體演練，確保處置預(yù)案切實可行、有效。(二)加強應(yīng)急通信裝備。縣局網(wǎng)監(jiān)通中隊要制定戰(zhàn)時應(yīng)用的通信網(wǎng)絡(luò)方案，確保在各種復(fù)雜條件下反恐怖處置指揮系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信網(wǎng)絡(luò)以無線對講為主。主要設(shè)備要有通信指揮車、有線通信系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)和相當數(shù)量的無線對講通信終端。同時要組建通信應(yīng)急專業(yè)隊伍，具體負責恐怖事件現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的布建和維護。縣通信部門要積極協(xié)助公安機關(guān)完成應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè);縣反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要明確專人做好協(xié)調(diào)工作。恐怖事件發(fā)生后，縣應(yīng)急通信專業(yè)隊伍要出動應(yīng)急通信指揮車、攜帶足夠的通信器材，第一時間趕到現(xiàn)場，快速布建現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)預(yù)案要求，加強所有參戰(zhàn)部門指揮人30、員熟練使用通信手段的培訓(xùn)和訓(xùn)練。(三)廣播設(shè)備準備。廣電部門要積極創(chuàng)造條件，配備一套能夠覆蓋一定區(qū)域的廣播設(shè)備，而且要有機動能力。一旦發(fā)生恐怖事件，能夠迅速在現(xiàn)場形成廣播覆蓋。(四)處置恐怖暴力襲擊事件的其他基礎(chǔ)工作1、處置恐怖暴力襲擊事件專門隊伍的建設(shè)。各部門要按照各自職責分工，明確一支處置恐怖暴力襲擊事件的專門隊伍，并對專門隊伍經(jīng)常進行訓(xùn)練和培訓(xùn)，提高反恐怖暴力襲擊專業(yè)技能。特別要加強對反恐怖力量、搜排爆人員、談判專家、通信專業(yè)人員等處置恐怖暴力襲擊事件特殊專業(yè)人才和隊伍的培訓(xùn)。縣要抽調(diào)50名森林滅火隊員為機動防暴力量，并由公安機關(guān)派員不斷進行培訓(xùn)。2、處置恐怖襲擊事件物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。各部門要加強反恐怖專業(yè)物資、設(shè)備、器材、藥品、交通工具和設(shè)施的建設(shè)和準備，確保處置恐怖事件的需要。(五)加強大型活動的安全保衛(wèi)工作。各類大型活動的組織單位和部門，都要立足于防范，加強安全保衛(wèi)工作。公安機關(guān)要加強反恐怖情報信息工作，努力獲取深層次、預(yù)警性的情報，及早采取措施，力爭把恐怖襲擊事件解決在萌芽狀態(tài)。七、制定、修訂與解釋本預(yù)案由縣局會同縣政府有關(guān)部門制訂，并根據(jù)實際情況變化，及時進行修訂，報縣政府批準后實施。本預(yù)案由縣政府應(yīng)急管理辦公室負責解釋。八、預(yù)案實施時間