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1、配送中心突發公共事件應急預案1總則1.1 目的為了提高金華市煙草公司卷煙配送中心（以下簡稱配送中心）處置突發公共事件的能力，最大限度地減少突發公共事件造成的危害，特制定金華市煙草公司卷煙配送中心突發公共事件應急預案（以下簡稱預案）。1.2 編制依據根據國家相關法律、法規和金華市煙草專賣局 浙江省煙草公司金華市公司突發公共事件應急預案及行業相關規定編制。1.3 適用范圍本預案適用于配送中心所屬范圍內發生的造成或可能造成人員傷亡、財產損失和社會危害，危及公共安全的自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全的突發公共事件。1.4 工作原則堅持“以人為本，依法規范，職責明確，統一領導，分級管理，條塊結合，2、屬地管理為主”的原則。2組織機構及職責2.1 組織機構成立卷煙配送中心突發公共事件應急小組（以下簡稱配送中心應急小組）：組 長：配送中心經理副組長：配送中心副經理成 員：各部門主任2.2 應急小組職責（1）接受金華市煙草專賣局（公司）（以下簡稱市局（公司）應急領導小組的領導，落實應急管理、應急響應和應急處置的各項指令、指示。（2）負責編制、修訂、審定配送中心突發公共事件應急預案，報市局（公司）應急領導小組審批。（3）根據市局（公司）應急領導小組發布的突發公共事件預警要求，開展應急響應。（4）開展突發公共事件的預測、預警；接受所屬部門突發公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報市局（公司）應急領3、導小組辦公室；組織、指揮、協調突發公共事件的應急處置工作。（5） 組建應急處置隊伍，定期組織培訓和演練。（6）編制應急經費預算，審查應急設備、器材、物資、物品的配置方案。（7）負責所屬部門突發公共事件的初步調查、評估、報告和通報，協助有關部門對突發公共事件的調查。（8）負責組織應急值班，公布值班電話，保證24小時通訊暢通。3有關應急預案3.1 火災事故應急預案（1）發生火災事故，第一目擊人應大聲呼喊，立即切斷事發地電源，利用附近的消防器材采取有效措施進行先期處置，并及時向配送中心應急小組報告。倉庫發生火災的，應參照倉庫火災應急預案處置。（2）配送中心應急小組接到報告后，應立即趕赴現場，采取有效4、措施及時組織滅火，轉移貴重物品，同時向市局（公司）應急領導小組報告。火情繼續擴大的，配送中心應急小組迅速撥打119報警。如有人員受傷應首先搶救傷員，并撥打120救助。（3）火災無法控制時，配送中心應急小組應立即采取措施疏散人員和車輛，關閉供電系統，同時疏通消防通道，指定專人引導消防車進入現場。（4）應急處置工作結束后，配送中心應急小組配合有關部門做好善后處置及事故初步調查工作，并在調查結束后向市局（公司）應急領導小組辦公室書面報告。3.2 卷煙配送途中事故（事件）應急預案（1）卷煙送貨車輛在送貨途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山體滑坡、車輛損壞無法及時修復等，當天無法送達指定地點的，送貨車組5、負責人應及時向配送中心應急小組報告，等候指令。（2）配送中心應急小組接到報告后，應及時向市局（公司）應急領導小組報告，經請示同意后可指令送貨車輛原路返回，或指令車輛在途中過夜，等待救援。車輛在等待救援時，送貨車組負責人應組織做好防盜防搶工作。（3）條件許可時，配送中心應急小組應請求就近有關部門支援。（4）應急處置結束后，配送中心應急小組應將事件發生經過、處置結果書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。3.3 攜款潛逃事件應急預案（1）發生攜款潛逃事件，發現人應立即報告配送中心應急小組。配送中心應急小組接到報告后，及時與有關部門負責人聯系，核實情況，并及時報告市局（公司）應急領導小組辦公室。（26、）配送中心應急小組應采取有效應急措施，避免或減少損失；配合相關部門調查取證，并協助做好追款和攜款潛逃人家屬的工作。（3）應急處置結束后，配送中心應急小組應將事件發生經過、處置結果和改進措施，書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。3.4 倉庫火災應急預案（1）倉庫發生火情時，第一目擊人應大聲呼喊，使用附近的消防器材采取有效措施進行先期處置，并及時向儲配部負責人報告。（2） 儲配部負責人接到報告后，應立即指令切斷電源，迅速組織撲救，同時向配送中心應急小組報告。（3）配送中心應急小組接到報告后，應立即趕赴現場組織指揮應急處置，并及時向市局（公司）應急領導小組報告。火情較重時立即撥打119報警，發生7、人員受傷及時撥打120救助。火災無法控制危及人員安全時，配送中心應急小組應組織疏散人員和車輛至安全區域，實行現場警戒，并派專人引導消防車輛進入現場。（4）市局（公司）應急領導小組、消防部門到達現場后，配送中心應急小組應配合做好應急處置工作。（5）應急處置結束后，配送中心應急小組應在公安、消防等部門勘察完現場后，迅速組織清理現場，核實損失，做好恢復生產和善后處置工作，并將事故經過、損失情況、調查處置結果和改進措施，在調查結束后書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。3.5 倉庫被盜事件應急預案（1）倉庫發生被盜事件，倉庫值班人員應立即向儲配部主任報告，同時保護現場；儲配部主任應及時趕到現場核實情8、況，并向配送中心應急小組報告。（2）發現正在行竊時，倉庫值班人員應立即向儲配部主任報告，并撥打110報警，在保證人身安全的情況下采取有效措施阻止盜竊行為，控制行竊人員；行竊人員脫逃的，值班人員應記住其體貌特征，及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協助破案。儲配部主任接到報告后應迅速向配送中心應急小組報告，并視情況組織追抓行竊人員，挽回損失。（3）配送中心應急小組接到報告后，應立即趕赴現場核實情況，采取有效措施，并向市局（公司）應急領導小組辦公室報告。（4）配送中心應急小組應配合有關部門進行現場勘察、事件初步調查，并將事件經過、損失情況、處置措施在調查結束后書面報告市局（公司）應急領9、導小組辦公室。3.6 用電事故應急預案（1）發生電器失火后，第一目擊人應大聲呼喊，立即切斷事發地電源，利用附近的干粉滅火器等專用滅火器采取有效措施進行先期處置，并通知事發部門負責人。事發部門負責人應立即報告配送中心應急小組，并迅速組織人員參與滅火。配送中心應急小組接到報告后，應立即趕赴現場，及時組織滅火。火情繼續擴大的，迅速撥打119報警。如有人員受傷應首先搶救傷員，并撥打120救助。火災無法控制時，配送中心應急小組應立即采取措施疏散人員和車輛，關閉供電系統，同時疏通消防通道，指定專人引導消防車進入現場。（2）若發現有人觸電，第一目擊人應大聲呼喊，同時用絕緣工具幫助觸電者脫離電源，及時報告配送10、中心應急小組并撥打120急救電話；觸電者脫離電源后，視情況現場施救或送就近醫療機構急救；出現人員傷亡的，配送中心應急小組應及時報告市局（公司）應急領導小組。（3）應急處置結束后，配送中心應急小組應組織展開事故原因初步調查，在調查結束后將事故起因、造成損失、處置結果等書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。出現人員傷亡的，配送中心應急小組應按規定報告市局（公司）應急領導小組。3.7 機動車輛起火事件應急預案（1）機動車輛若在停車場內發生自燃事故，第一目擊者應大聲呼喊，迅速利用停車場常備滅火器滅火，并立即通知配送中心應急小組。配送中心應急小組接到報告后，應立即組織滅火，疏散停車場車輛；火情繼續擴大11、的，撥打119報警，并安排專人引導消防車輛進入現場。（2）機動車輛在行駛過程中起火，駕駛員應立即靠右側停車，使用車載滅火器滅火，并及時報告配送中心應急小組；火情繼續擴大的，及時撥打119報警，并向保險公司報案。隨車人員應迅速離開車輛，協助駕駛員滅火，并請求過往車輛和群眾的幫助。起火車輛隨車帶有貴重物品或貨物時，隨車人員應負責警戒，在保證人身安全的前提下，搶救隨車物資。配送中心應急小組接到報告后，應立即組織人員迅速趕赴現場滅火，保護好現場重要物資，必要時進行安全轉移。（3）若發生機動車輛縱火事件，縱火者仍在現場的，第一目擊者和隨車人員應采取有效措施制止縱火行為，滅火自救，控制縱火者，并報告配送中12、心應急小組，同時撥打110和119報警電話；在滅火的同時，參與滅火人員應注意保護現場，以便公安機關取證，縱火者脫逃的，應記住其體貌特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協助破案；配送中心應急小組接到報告后，應立即組織人員迅速趕赴現場滅火，保護現場重要物資，必要時進行安全轉移。（4）發生機動車輛起火事件，配送中心應急小組應在接到報告后，及時向市局（公司）機動車輛應急領導小組報告，并通知保險公司，核實損失。（5）應急處置結束后，配送中心應急小組應配合有關部門進行調查、處理，與保險部門協調相關事宜，并在調查工作結束后將事件發生經過、損失情況、處置過程和結果書面上報市局（公司）應急領13、導小組辦公室。3.8 機動車輛交通事故應急預案（1）發生未造成人員傷亡的交通事故時，司機和隨乘人員應立即向配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組報告，同時撥打122電話報警，向保險公司報案，并注意保證自身安全，保護好現場；因特殊情況需改變現場的，要做好標記，盡可能找到證明人，取得聯系方式。（2）當交通事故造成人員傷亡時，司機和隨乘人員應立即報告配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組，并采取有效措施救助受傷人員，同時撥打110、120求救；當司機和隨乘人員生命受到威脅時，可視情況離開現場，但應保持與有關部門和配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組的聯系。（3）配送中心、局（公司）機動車輛應14、急領導小組接報后應立即趕赴現場，配合有關部門積極采取應急處置，同時及時報告市局（公司）應急領導小組。（4）配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組根據現場情況，及時通知傷者家屬趕到就治醫院，配合醫療救護人員開展醫療救護，并及時開展善后處理。（5）應急處置結束后，配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組應在調查結束后將事故發生經過、損失情況、處置過程和結果書面上報市局（公司）應急領導小組辦公室。3.9 機動車輛盜搶事件應急預案（1）發生機動車輛盜搶事件，司機和隨乘人員應立即向配送中心、局（公司）機動車輛應急小組報告，并撥打110報警，在保證人身安全的情況下采取有效措施實施正當防衛，抓獲盜搶人員；15、盜搶人員脫逃的，應記住其體貌特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等；出現人員傷亡的，應及時撥打120急救電話，并采取有效措施進行自救。（2）配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組接到報告后，應立即向市局（公司）應急領導小組報告，并迅速趕赴現場采取有效措施開展先期處置，控制事態發展，保護現場。（3）公安機關勘察取證后，配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組應組織對被盜搶車輛上的物品進行盤存清點，做好善后處理工作。（4）配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組應配合有關部門進行事故調查、處理，與保險部門協調相關事宜，并在調查工作結束后將事件發生經過、損失情況、處置過程和結果書面16、上報市局（公司）應急領導小組辦公室。3.10 機動車輛遭遇突發自然災害事件應急預案（1）機動車輛行駛途中遭遇洪水、山體滑坡、泥石流、惡劣天氣等自然災害時，駕駛員應迅速將車輛開至安全地帶，并立即報告配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組，同時撥打110等待救援或就近尋求幫助。（2）當情況緊急危及生命安全時，駕駛員和隨車人員可當即棄車，撤離至安全地帶，并隨時保持與配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組的聯系。如無法撤離或出現人員傷亡的，應視現場情況進行自救，并撥打110、120支援和指導自救，同時就近尋求幫助。（3）配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組接報后，應立即趕赴現場，組織搶救被困人17、員和物資，并及時報告市局（公司）應急領導小組。情況危急時，可請求有關部門支援。（4）應急處置結束后，配送中心、局（公司）機動車輛應急領導小組應與保險部門協調相關事宜，并在調查結束后將事件發生經過、損失情況、處置過程和結果書面上報市局（公司）應急領導小組辦公室。3.11 送貨車輛或物資被搶事件應急預案（1）發生送貨車輛或物資被搶事件，駕駛員及隨車人員應立即撥打110報警，在確保自身安全的前提下，采取有效措施制止搶劫行為，抓獲搶劫人員；如果劫匪人數眾多或持有兇器，駕駛員和隨車人員盡量不要與劫匪發生正面沖突，盡可能記住嫌疑人的年齡、相貌、身高、體態等特征以及嫌疑人逃逸的方向和所使用的交通工具車種、車18、型、顏色、牌號等，撥打110報警電話，同時報告配送中心應急小組；若出現人員傷亡，應及時撥打120急救電話，并采取有效措施進行自救。（2）當情況緊急，危及人身生命安全時，駕駛員和隨車人員可當即棄車，撤離至安全地帶，并隨時保持與配送中心應急小組的聯系。（3）配送中心應急小組接到報告后，立即協調有關部門組織人員趕往事發地，同時向市局（公司）機動車輛應急領導小組報告；到達現場后，組織現場人員盡力控制事態的發展，保護好現場，禁止無關人員出入事發地。（4）公安機關勘察取證后，配送中心、市局（公司）機動車輛應急領導小組應對被搶車輛上的物品進行盤存清點，列出損失清單，做好善后處理工作。（5）配送中心、市局（公19、司）機動車輛應急領導小組配合有關部門進行事故初步調查、處理，與保險部門協調相關事宜，并在調查結束后將事件發生經過、損失情況、處置過程和結果書面上報市局（公司）應急領導小組辦公室。3.12 送貨車輛遭遇人為圍困事件應急預案（1）送貨車輛在送貨過程中被人圍困時，隨車送貨員和收款員應立即下車，保護好隨車貨物安全，并與圍困車輛人員進行溝通，了解事發原因，防止場面失控；司機應緊鎖車門，防止卷煙被哄搶，同時應及時向配送中心應急小組報告，并視情況撥打110報警。（2）當情況緊急，危及人員生命安全時，駕駛員和隨車人員可當即棄車，撤離至安全地帶，并隨時保持與配送中心應急小組的聯系。（3）配送中心應急小組接報后，20、立即組織人員、趕赴事發地進行協調。情況緊急時，可通過市局（公司）應急領導小組，請求相關部門支援。（4）應急處置工作結束后，配送中心應急小組與保險部門協調相關事宜，并將事件發生經過、損失情況、處置過程和結果書面上報市局（公司）應急領導小組辦公室。3.13 雷擊、臺風等惡劣天氣災害應急預案（1）接到雷擊、臺風等惡劣天氣預警，配送中心應急小組應通過OA、電話等方式及時發布預警，通知各部門切斷電源和網線，并根據政府相關部門要求采取預防措施。必要時組織員工撤離到安全區域。（2）配送中心發生雷擊、臺風等災害，配送中心應急小組應立即報告市局（公司）應急領導小組，并迅速安排切斷辦公樓電源，斷開網線，組織樓內、21、倉庫內人員安全、有序撤離到安全區，積極搶救受傷人員和財產。（3）配送中心應急小組應保護災害現場，并隨時向市局（公司）應急領導小組報告處置進展。災害嚴重的，市局（公司）應急領導小組按規定報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。（4）應急處置工作結束后，配送中心應急小組應組織善后處理及相關調查工作，在調查結束后一日內將災害情況、處置過程及結果報告市局（公司）應急領導小組辦公室。災害嚴重的，市局（公司）應急領導小組應將災害情況及處置結果報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。3.14 群體性事件應急預案（1）門衛發現異常聚眾情況后，應立即關閉大門并報告配送中心應急小組，并對欲強行進入配送中心大院的人員進22、行勸阻和制止。（2）配送中心應急小組接報后應立即組織人員，會同相關部門到現場維持秩序，并通知相關部門，做好應急防范準備。（3）配送中心應急小組按照信訪條例等相關規定對聚眾人員進行說服和疏導，視情況向市局（公司）應急領導小組報告。情況嚴重的，市局（公司）應急領導小組應及時報告省局（公司）應急指揮部和地方政府相關部門。事態無法控制的，應撥打110請求幫助。（4）應急處置工作結束后，配送中心應急小組應組織善后處理及事故調查工作，并在調查結束后一日內將事件起因、造成損失、處置過程及結果等書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。情況嚴重的，市局（公司）應急領導小組應將處置情況報告省局（公司）應急指揮部和23、地方政府相關部門。3.15 地震災害事件應急預案（1）接到地震預報后，配送中心應急小組應根據市局（公司）應急領導小組指令,采取有效措施開展先期處置。依法發布有關信息和警報，全面組織各項抗震工作，對事發地辦公大樓、倉庫建筑物進行全面檢查、加固，關閉電源，轉移物資，撤出工作人員；同時組織人員對辦公樓、倉庫進行安全警戒，禁止人員進入，保證人員財產安全。（2）若未有預報突然發生地震災害，事發辦公樓、倉庫人員應迅速撤離現場至安全地帶，并在第一時間上報配送中心應急小組。若地震來臨時，事發部位人員無法及時撤離，可選擇衛生間等空間小、不易塌落的地方躲藏，待情況穩定，確保無危險后，再想辦法離開大樓、倉庫或大聲呼24、救等待救援。應在第一時間上報配送中心應急小組，并撥打110、120要求援助。（3）地震發生后，配送中心應急小組應立即報告市局（公司）應急領導小組，同時采取有效措施開展先期處置，組織救援隊伍搜救受災人員，安排有余震危險的辦公樓、倉庫全部人員撤至安全地帶。搜救工作應在確保安全的條件下進行，避免造成新的人員傷亡。（4）配送中心應急小組應在確認沒有余震后，在相關部門指導下，分配救援任務，劃分責任區域，全面展開人員搜救和財產搶救，并及時收集匯總地震破壞、人員傷亡、救援行動等情況，隨時向市局（公司）應急領導小組進行續報，并負責采取防御措施，消除次生災害隱患。（5）應急處置結束后，配送中心應急小組組織人員進25、行現場清理，核實災害損失，配合保險公司做好理賠取證，撫恤傷亡家屬，并將處置結果在調查結束后報市局（公司）應急領導小組辦公室。3.16 霉變事件應急處置（1）如遇倉庫內空調、除濕機等防霉設備大面積損壞或停電，倉管員應及時報告配送中心應急小組，配送中心應急小組指令倉庫工作人員將倉庫密封，控制人員進出，減少空氣流動，減緩庫內溫濕度的變化；如為停電，盡快聯系供電部門送電，需要時啟動備用發電設備。如為設備損壞，聯系廠家或專業維修人員盡快上門搶修。（2）發現有卷煙出現霉變的，倉管員應立即報告配送中心應急小組，配送中心應急小組負責組織人員進行隔離檢查（嚴重的要送檢），防止霉變蔓延；如出現大面積霉變，應盡快隔26、離，防止霉變繼續擴大，同時轉移未霉變的卷煙。并對倉庫進行消毒殺菌，防止事態進一步擴大。（3）應急處置結束后，配送中心應急小組應將霉變產生的初步原因、經過、霉變數量、損失等形成書面報告在調查結束后報送市局（公司）應急領導小組辦公室。3.17 洪澇災害事件應急預案（1）接到洪澇災害預警后，配送中心應急小組應及時通過電話發布預警，安排相關部門進入戒備狀態，展開預防工作。（2）發現洪澇災情后，倉庫值班人員應立即切斷總電源，并迅速報告配送中心應急小組和儲配部負責人。儲配部負責人應立即采取有效措施組織人員開展自救，并隨時向配送中心應急小組報告災情變化。（3）配送中心應急小組接報后,應立即趕赴現場,采取有效27、措施,組織轉移庫存物資和商品，構筑圍堰阻截洪水，并及時向市局（公司）應急領導小組報告。（4）若災情無法控制，配送中心應急小組應組織人員撤離到安全地帶，清點人數，必要時撥打110報警，并隨時向市局（公司）應急領導小組報告災情發展。（5）應急處置結束后，配送中心應急小組組織人員清理現場，核實損失，在調查結束后將書面調查報告上報市局（公司）應急領導小組辦公室。4應急處置發生突發公共事件，配送中心應急小組應在第一時間趕赴現場，根據相關預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發10分鐘內向市局（公司）應急領導小組報告，并按市局（公司）應急領導小組的指令，配合做好應急處置工作。5善后處置突發公共事28、件應急處置結束后，配送中心應急小組應做好事故調查、核實損失、現場清理、恢復生產，并按市局（公司）應急領導小組要求制定整改措施，組織整改；按國家有關規定做好善后處置工作。6保障措施6.1 應急通訊配送中心應急小組應在辦公樓、倉庫等重要部位醒目位置公布報警電話。配送中心應急小組有關人員24小時開通移動電話，所有卷煙配送人員工作期間一律開通移動電話。6.2 應急物品保障配送中心應急小組負責配備安全帽、手套、防身工具等必要的應急救援物品，指定專人保管和維護。7宣傳、培訓和演習7.1 宣傳教育配送中心應急小組每年至少組織一次有關法律法規及應急救援常識的宣傳、教育，提高全員的應急處置能力和自我保護能力。729、.2 技能培訓配送中心應急小組每年至少組織一次應急救援技能培訓，提高應急救援人員的應急處置能力。7.3 預案演習配送中心應急小組每年至少組織一次預案演練活動，提高應急救援人員的應急處置技能。8附則8.1 預案更新本預案應由配送中心應急小組結合實施和演練情況，及時進行修訂，確保預案的有效性和可操作性。8.2 獎勵與責任配送中心應急小組對在應急救援行動中表現突出、消除了重大險情的部門和個人提出獎勵建議；對有關部門及相關責任人的責任追究，按照國家和行業有關規定提出處理意見。8.3 制定與解釋本預案由金華市煙草專賣局 浙江省煙草公司金華市公司制定并負責解釋。8.4 實施時間本預案經金華市煙草專賣局 浙江省煙草公司金華市公司批準后實施。8.5 人員通訊錄配送中心突發公共事件應急小組人員通訊錄職 務姓 名聯系電話組 長經 理李 平副組長副經理胡良才成 員各部門主任