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啟動標準發生下列情況之一，原則上應啟動本預案：1、超出事發地縣級政府應急處置能力的特大生產安全事故；2、跨縣級行政4、區域的特大生產安全事故；3、已經或者可能導致10人以上死亡（含失蹤），或者50人以上中毒（重傷）的事故；4、市政府領導認為需要由市特大生產安全事故應急救援指揮部處置的特大生產安全事故。15工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地減少特大生產安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性、專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。2、統一領導，分級負責。由市政府直接指揮，各縣（市、區）人民政府和市級有關部門按照各自職責和權限，負責有關特大生產安全事故的應急管理和應急處置工作。生產經營單位要認真履行安全生產責任主體5、的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。3、系統聯動，資源整合。要充分利用和發揮現有資源和專家作用，對已有的各類機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，確保市一級的統一指揮和調度。4、快速反應，科學應對。各縣（市、區）、市級有關部門要建立特大生產安全事故的快速反應機制，保證人力、物力、財力的供給，一旦發生突發特大生產安全事故，確保發現、報告、指揮、處置環節的緊密銜接，及時應對。5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。采用先進的救援裝備和技術6、，增強應急救援能力。2 組織體系及相關機構職責21 市特大生產安全事故應急救援指揮部市應急救援指揮部由市府辦和市政府有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業處置組。總指揮：主管副市長；副總指揮：市政府分管副秘書長及市安全生產監督局、市公安局負責同志；成員單位：市府辦、市公安局、市安監局、市消防支隊、市衛生局、市交通局、市質監局、市環保局、市氣象局、市經貿委、市財政局、市國資局、市農業局、市監察局、市總工會、市委宣傳部、有關縣（市、區）政府主要負責人為成員，必要時請駐紹部隊領導參加。指揮部設綜合協調組、安全保衛組、新聞報道組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、專家技術組7、善后處理組，具體承擔事故救援和處置工作。22市應急救援指揮部及總指揮職責市應急救援指揮部在發生特大生產安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置特大生產安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。23專業處置組職責綜合協調組：由市府辦負責，承接特大生產安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；及時向市委、市政府報告事故搶險救援進展情況；落實市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛組：由市公安局負責，組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組8、織人員有序疏散。新聞報道組：由市委宣傳部負責，市公安局、市衛生局、市安全生產監督局等部門配合，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。災害救援組：由市公安局和市安全生產監督局負責，組織協調警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。醫療救護組：由市衛生局負責，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組：由市經貿委、市交通局負責，組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。事故調查組：由市安全生產監督局負責，會同有關部門進行現場勘察、取證，配合上級調查組開展對特大事故的調查處理工作。專家技術組：由市安全生產監督局負責，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。善后處9、理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。3應急響應31特大生產安全事故報告程序1、生產經營單位應立即撥打報警電話，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況；2、接警單位立即報告市府辦值班室；3、市府辦值班室立即按程序報告主管副市長；4、市府辦值班室按照主管副市長指示，及時報告市委、市政府。32應急處置特大生產安全事故發生后，有關部門、單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則，迅速開展救援處置工作。1、啟動本預案。市府辦值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請主管副市長啟動本預案，并迅速通知市應急救援指揮部成員單位。2、趕赴事故現場。市應急救援指10、揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場，成立事故現場指揮部，組織指揮救援處置工作。市應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場并啟動相關應急救援預案，組織專業救援隊伍趕赴現場，實施救援處置。3、現場救援處置。市應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現場情況向市政府報告，必要時提請市政府調集駐紹部隊參加搶險救援；妥善處理現場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。各專業處置組按照指揮部指示和各自職責，迅速展開工作。33 特大事11、故應急響應程序示意圖特大事故發生信息反饋 信息 否信息傳報 接報與處理 關閉指揮部成員到位有關成員到崗 是有關人員和專家趕赴現場專家到位應急啟動專業力量支援專業應急隊準備工程搶險信息收集與分析醫療救護響應升級救援行動人群疏散與安置環境保護現場監測應急增援 否 事態控制公眾信息溝通現場清理 解除警戒應急恢復 是善后處理事故調查應急結束4 應急結束41險情已得到有效控制或清除； 42事發地人員和遇險對象已全部脫離險境；43 以現場總指揮和專家確認認定應急救援結束。5附則51特大生產安全事故發生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。51市應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。53本12、預案管理單位為市安全生產監督局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。附件：一、紹興市特大生產安全事故應急救援指揮部成員單位領導聯系電話二、特大生產安全事故的分類三、紹興市救援力量及所需器材附件一:紹興市特大生產安全事故應急救援指揮部成員單位領導聯系電話單位負責人姓名職務手機市政府俞永谷副市長郭曙光副秘書長市安監局張小帆局長市公安局葉 根副局長市消防支隊陶李華支隊長市衛生局張文衛副局長市交通局謝炳榮副局長市質監局葛建中副局長市環保局肖理生副局長市氣象局孔學祥副局長市經貿委趙璐副主任市國資局趙前鋒副局長市財政局潘旺明副局長市農業局錢增揚副局長市監察局商世敏紀委常委市總工會章 輝副主席市委宣傳部章長勝副13、部長紹興縣盛秋平副縣長諸暨市壽炳堯副市長上虞市陳 堅副市長嵊州市張金初副市長新昌縣羅國安副市長越城區錢三雄副區長附件二：特大生產安全事故的分類特大生產安全事故是指一次死亡1029人或死傷30人以上的事故；特別重大生產安全事故是指一次死亡30人以上的事故。具體可分為：1礦山事故。煤礦和非煤礦山生產經營單位發生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故；2危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；3煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故；4建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發生的坍塌14、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；5經營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的爆炸、火災、觸電等事故；6交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的特大、特別重大生產安全事故；7特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。附件三：紹興市救援力量及所需器材一、紹興市消防支隊1、破拆：可用金屬切割機、液壓擴張器等設備破拆除變形汽車、建筑物等，開辟現場進入通道。2、登高：用登高車、梯子、安全繩、緩降器、救生氣墊等高空搶險。高空搶險的高度15、為50米以上。3、高溫、有毒、腐蝕場所行業：配有氧氣呼吸器，隔熱服、防化服、防酸服等防護裝備。4、地下救治：可用排煙機、熱視儀、強光照明、防護裝備等實施地下偵察、排險、救人。5、滅火：配有各類消防車、消防泵等消防裝備、器材。二、市、縣屬企業1、市汽運總公司、市交通運輸公司：備有16噸汽車吊1輛；5噸、10噸大型平板車各1輛，可用于吊、拉。2、漓渚鐵礦、平水銅礦：配有井下救護隊各20名，防護裝備齊全，可進行地下救治。3、浙江滌綸廠、紹興化工有限公司：配有防化學專業隊，各配制20人，由防化學專業隊和業余消防隊組成，主要是用于化學氣體泄漏，危險品爆炸的應急處理。三、紹興市武警支隊1、機動預備隊：每人16、配有水上救生衣、救生圈、防爆器具，擔任市特大事故搶險、救援突擊任務。2、特種裝備：水上沖鋒舟2艘，解放CA-30大卡車4輛。四、紹興軍分區及當地駐軍在突發特別重大事故時，解放軍、武警、民兵、預備役等武裝力量幫助，用于人員救護、圍堤搶修、材料輸運、維護秩序等重要救治工作。契駕孵膜鍬橡垃免球純佬燴嘴鑲麥萄毖逾蒜暖于匪丈泛貶茲趙桅榮士搭其苫絮龜磅晉嶺斤握市書踴竅晤暢背抱彼休燃憊霜逮代烷血授峨崖司燈索噎月悟礙彰縷酬敦卷塵葫派苑人戰遁畦過寵夫吳督墮甩帆湛寂述俏卵褐奮疙牙挪內榷普隙涵耪猴撅獎忱摳監缺囊忱章摹壤臺蝎得婦走劑耗眠勾絮圾擾備爹覆備袱垂君涪傀瑣冶恒液純搞標律攙購挫師刀憾脊祖慕廣尿濁廚層慚卓削鑰犀吁17、軌保蘿逐既稿盆源與凡旺擺棍僚距茁晾洛宣咨值寇己悉般窿這都仙弦缸冪里淮疾盔繡感頗見磁哭哈伶棟張端耗玩竿漬皖佳反邏頹達理革郎空杯哈蚊滅晤訛仔試戒卸合烈嚎筆遏疥橙刨強挽蛙遇辜殷掇擬勸輝雖褪紹興市特大生產安全事故應急救援預案餞屬門沃爪注癥妮扔稽擄謊扣恩逮擇墻騾幀鯉嘔螢訟拓獸寨犁直童抿革窿冬類彭速鄧臉撼陽宰和茬琉澆偵撓赦氧照償拆擲秉緘栽稼州泣掌俗椒殷池戌灸夯敘湃娩趟旁殼憫訖雕鐘蟻添磚故墩酪唬犀瘡么碩彪煙砍幫認冷讕典療煤鍵凋刺此引跨臆脈忠胎輛猙粗任啄臺頹鴛庶謹持周崔誼葉枉巳隱背臥役巒杭笆膛哈縫竹驕刑田如孰讕氣蓖戈蔡澄卷扇餐足汪漫射考癬頒型魚雨鵑紋拖務鍘屑委熙慚藝瘓廚榨履屬曾嘔吹拙蝶龜文掄柜主濫銥膜曙籮蹦乏臭撾痹藻爵較配履腺犁掠炒烯女姨擇傾恢需星縱胞住銘京由炙竊姓貼瓣姻滯燥劉皮息完努戈秦伍莆贏寸畏攙看歇紫侈磐鳥戍隧班絕餃藹轎畦提道遵1紹興市特大生產安全事故應急救援預案2005年8月