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1、嶗山區冰雪天氣應急預案目 錄1. 總則 1.1 編制目的1.2 工作原則1.3 編制依據1.4 適用范圍與啟動條件2. 城區道路冰雪天氣應急體系2.1 冰雪天氣應急組織機構與職責 2.2區冰雪天氣應急工作領導小組成員單位的構成與職責 2.3 應急聯動機制3. 預警預防機制 3.1 預警信息3.2 預警預防行動3.3 預警支持系統3.4 預警級別4. 應急反應與處置 4.1 除雪應急反應與處置5. 后期處置5.1 善后處理5.2 調查和總結 6. 應急保障 6.1 通信與信息保障6.2 人員保障 6.3 物資保障 6.4交通保障6.5技術儲備與保障 6.6其他保障7. 宣傳、培訓7.1 宣傳7.2、2培訓 8. 附則 8.1 名詞術語 8.2監督檢查8.3 獎勵與責任 8.4 實施時間嶗山區冰雪天氣應急預案1. 總則1.1 編制目的 為了加強本區城區道路交通運行過程中遭遇冰雪天氣時融雪工作的統一組織和指揮，合理使用融雪資源，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發事件擴展，將冰雪天氣給交通帶來的影響減少到最小，保證道路交通設施完好、暢通，確保我區生產、生活和工作正常進行，為我區社會、經濟的穩定發展提供優良服務，根據國家有關法律、法規，結合嶗山區實際情況，編制本預案。1.2 工作原則1.2.1依法規范原則：依法明確各相關街道、部門、單位、個人的責任、權利和義務，規范冰雪天氣融雪工3、作的組織、協調、指揮，有利于提高融雪工作的效率。1.2.2優先原則：融雪工作重點保證快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等（兼顧其他道路）交通暢通。1.2.3以人為本原則：以人為本，為群眾正常生活和工作提供優良服務，是社會發展和文明進步的要求。1.2.4快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。1.2.5協同配合原則：及時進行全行業救援、配合、通力協作。1.2.6 資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源。做到資源共享，減少資重復源儲備，避免不必要的浪費。1.3 編制依據根據國家、省、市的有關法律、法規、規章4、規定，編制本預案。（1）國務院關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知（2）中華人民共和國安全生產法（3）中華人民共和國環境保護法（4）城市道路管理條例（5）青島市市政工程設施管理辦法（6）青島市城市市容和環境衛生管理辦法（7）青島市冰雪天氣應急預案（8）青島市嶗山區突發公共事件總體應急預案1.4 適用范圍與啟動條件本預案適用于嶗山區建成區范圍內的車行道、人行道融雪、清雪，重點要保證快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、人行地道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應急處置。根據氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟5、動本預案。2. 城區道路冰雪天氣應急體系2.1 冰雪天氣應急組織機構與職責區冰雪天氣應急工作領導小組成立區冰雪天氣應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組主任由分管副區長擔任，副主任由區市政公用局局長和區應急辦主任擔任。 領導小組辦公室設在區市政公用局，負責中心城區道路融雪工作日常運行管理和事件處理。辦公室主任由區市政公用局局長兼任。區冰雪天氣應急工作領導小組職責（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季融雪工作的法律、法規、規定和有關政策。（2）建立由應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關單位6、。（4）代表區政府統一組織、協調和指揮中心城區融雪工作。（5）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的工作計劃、經費預算及使用情況。（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與融雪應急工作的意識。（7）加強區域合作，交流融雪經驗。2.2領導小組成員單位的構成與職責領導小組成員單位的構成區冰雪天氣應急工作領導小組成員單位：區市政公用局、嶗山公安分局、區衛生局、區交通局、區城管行政執法局、中韓街道辦事處、嶗山氣象局、高科園市政公司、環衛園林總公司等部門。領導小組成員單位職責（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季融雪工作的法律、法規、規定和有關7、政策。（2）在領導小組領導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。（3）參加領導小組召開的工作會議。（4）氣象部門負責通報天氣情況信息，及時預告突發性氣象情況；公安交警部門負責對城區道路、橋梁融雪作業的交通措施配合和交通疏導工作；區市政公用局負責融雪清雪工作的監督檢查及配備有關融雪材料，落實駐區單位“門前三包”范圍的清雪工作；行政執法部門做好執法工作；交通管理部門負責協調市公路養護管理部門做好有關公路設施的融雪清雪工作；醫療救護部門做好應急準備，接通知立即趕赴現場進行救援。（5）融雪實施各責任單位，采取分片包干的形式，將所屬融雪任務分解至承擔具體融雪作業任務的隊伍，并落實各片責任單位責任人、監督單位監督8、人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。（6）監督、檢查責任單位負責監督、檢查，分片巡查并及時掌握融雪執行情況，督促各項相關工作的落實。（7）保障本單位或本系統的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按領導小組辦公室要求參與融雪工作。（8）根據本單位職能，制定切合實際的應急工作程序，參加融雪應急專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。 （9）各責任單位要堅持收聽天氣預報，遇有降雪預報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現降雪過程時，各相關責任單位要立即組織人員清雪融雪，并加強信息反饋。（10）在冰雪天氣應急行動中，向領導小組辦公室提出合理建議。2.3 應急聯動機制區冰雪天氣應急工作9、領導小組在需要時可在本系統內調動大型設備和人員、物資等或啟動社會聯動網絡。由于各類應急事件發生的地點不一，設施可能屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應急事件中應以管理該設施的單位為主體，其他部門或單位根據事件的不同情況采取相應措施與各種支援，并根據應急事件的程度相應通知相關部門或單位，請求支援和協助配合，同時上報領導小組。3. 預警預防機制建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。3.1 預警信息3.1.1氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，及時注意氣象預報，早做準備，防患于未然。3.1.2交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，10、及時了解發生的各類事故，做到快速處置。3.2 預警預防行動3.2.1根據氣象預警信息，領導小組辦公室確定啟動應急預案，并通知責任單位。各責任單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。（1）領導小組辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。（2）相關單位加強值班，采取防范措施。（3）專業融雪作業隊伍開始值班待命。（4）應急保障隊伍、應急設備、物資準備。3.2.2預警預防行動的監督檢查（1）監督檢查內容：應急值班、應急人員、融雪隊伍、物資的準備情況等。（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。（3）區市政公用局統一負責各責任單位專業融雪隊伍、應急人員的監督檢查。3.3 預警支持11、系統公眾通信網主要指公眾通信網為冰雪天氣報警及各級融雪單位、應急指揮提供通信服務。領導小組以各成員單位分管責任人的電話、手機，構成一個較全面的應急通訊網絡，保證應急預案實施中通訊暢通和及時。3.4預警級別積雪、冰凍自然災害等級按照突發公共事件的嚴重性分為特大事件、大事件。（1）結冰及積雪情況嚴重，不能保證車輛正常行駛，可定為特大事件。（2）結冰及大范圍積雪情況較輕微，仍可保證車輛正常行駛，可定為大事件。4. 應急反應與處置4.1除雪應急反應與處置4.1.1 應急要求4.1.1.1各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后融雪并舉，保證及時對快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、人行地道、12、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等重點位置進行融雪作業。各駐區單位根據“門前三包”的范圍做好清雪工作。在白天降雪時，各專業融雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪及時組織融雪，要在雪停后兩小時內或在下午16：30前完成融雪劑播撒任務；在夜間降雪時，路面出現積雪或結冰，各專業融雪作業隊伍要在早7：00前全部完成融雪劑播撒任務。連續降雪時根據具體情況進行處理，保證不影響道路交通。單位“門前三包”的清雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。4.1.1.2融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用于融雪。人行道的除雪采用清掃的方式進行。4.1.13、2 處理辦法4.1.2.1當氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，區市政、園林、環衛等專業融雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。4.1.2.2當降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施撒水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。5. 后期處置5.1 善后處理5.1.1融雪工作形成的廢渣，包括沙土等剩余物料，由區市政公用局監督，由道路保潔單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。5.1.2當冰雪天氣有所緩和，由養護管理單位組織力量對14、噴灑過融雪劑的設施特別是高架道路、橋梁等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。5.2 調查和總結5.2.1融雪工作完成后，區市政公用局繼續跟蹤和掌握設施損壞情況，收集和匯總建成區范圍內的工作情況及有關信息，并及時上報領導小組。5.2.2區市政公用局會同嶗山公安分局、區衛生局、區交通局、區行政執法局、中韓街道辦事處等責任單位對事件進行評估，總結成功經驗，提出改進建議。6. 應急保障6.1 通信與信息保障6.1.1通信管理部門應確保融雪應急通信的暢通。領導小組辦公室應保障與現場指揮、各融雪力量之間的通訊。6.2 人員保障6.2.1應急處置預案啟動后實行統一指揮，并成立應急處置現場指揮小組15、。擔任指揮人員應當有組織、協調應急處置能力，熟悉應急預案。6.2.2各有關單位成立應急搶險隊伍，應急預案啟動后負責各責任區的設施運行安全。應急隊伍人員應參加業務培訓，對市政道路設施情況熟悉，有專業技術，在現場指揮領導下有序地執行所承擔的職責。6.3 物資保障6.3.1各責任單位應按照應急處置預案有關規定準備所負責區域內市政道路設施除雪防滑所必須具備的應急車輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。要求各單位設備由各使用單位負責日常維修、維護。6.3.2融雪劑由區市政公用局負責統一采購、調配，監督消16、耗情況提出采購申請；防滑沙等其他材料由各責任單位自行貯備。6.4 交通保障交警部門負責對城市道路、高架道路、橋梁等融雪作業的交通措施配合和交通疏導工作。 6.5 技術儲備與保障區市政公用局負責制定冰雪天氣融雪操作技術、規程，同時負責監督檢查、分片巡查并及時掌握融雪執行情況，并督促各項相關工作的落實。6.6其他保障在應急處置中，執法部門、醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣天氣下的應對措施。7. 宣傳、培訓7.1 宣傳領導小組辦公室應加強冰雪天氣安全知識宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、融雪應急預案工作小組職責、預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件能力。7.2培訓各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展融雪專業知識培訓，領導小組承擔相關指導工作。8. 附則8.1 名詞術語冰雪天氣據資料記載，青島年平均結冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年11月15號進入融雪階段。8.2監督檢查區市政公用局負責監督、檢查工作，分片巡查并及時掌握融雪執行情況，督促各項相關工作的落實。8.3 獎勵與責任 領導小組將視情對在冬季融雪應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。 對于在融雪應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，領導小組將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責任。8.4實施時間本預案自發布之日起開始實施。