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1、項目風險預測與防范、事故應急預案一、 施工風險評估本工程由于施工任務重，工序復雜、危險因素較多，為防止安全事故的發生，結合所承擔工程施工項目的結構、類型、規模、施工環境等特點，從人、機、料、法、環等因素綜合分析，確認有以下幾個可能造成人員傷害、財產損失的危險源：1、高處墜落；2、機械傷害；3、觸電；4、火災等。施工風險分析判別表序號風險項目風險出現的可能性風險級別1高處墜落高處作業發生墜落造成的傷亡事故很可能2機械傷害各類機械引起的機械傷害事故很可能3觸電施工用電可能4火災施工用電、冬季取暖、現場焊割可能在本工程施工中，由于涉及到雙橋門、賽虹橋兩座立交橋及維七路延伸段施工，施工工期僅有200天2、，施工工期緊、任務重，施工作業面多，更換支座、梁體切割及貼碳纖維布等都是高空作業，故高處墜落是本工程存在的最大的施工風險，應引起足夠重視。其次是機械傷害及觸電、火災等事故也是施工風險源，需重點防范。二、風險防范措施2.1 成立事故應急救援組織機構應急事故救援組織機構由項目部領導班子和各職能部門、各作業隊、各班組組成，應急組織機構見下圖。（1）管理機構職能建立、健全并督促各部門及人員落實項目安全生產責任制；加強安全管理，積極為現場作業人員創造較為安全的施工環境；對現場機械設備狀態等進行經常性檢查。接到發生事故的消息時，應急指揮小組立即趕赴事故現場，啟動本預案。發生傷亡事故時，負責及時向上級主管部3、門和當地安全監察部門通報事故的基本情況、事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。（2）組長職責組長負責按照預案和應急小組的指令對本小組的成員進行分工、并逐一落實。按照應急指揮小組的指令，立即組織調集應急小組的搶救人員、搶救車輛和機械設備。對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散、救護傷員。安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。（3）業務部門職責負責提供人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給。提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備，就近聯系醫院組織傷者到醫院進行救治和處置，落實交通工具、資金的保障。確保與指揮小組和外部聯系暢通、內外信息反4、饋迅速。保持通訊設施和設備處于良好狀態。負責接待新聞媒體記者。提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。指導搶險搶修組實施應急方案和措施。修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。負責應急過程的記錄與整理。（4）事故應急救援組織管理職責應急事故救援領導小組組長由項目經理擔任，總工程師、項目副經理擔任副組長，成員由項目部各業務部門負責人、質量、安全部門負責人組成。設置值班室及24小時值班應急電話。應急事故救援領導小組負責建立健全本項目重大危險源監控方法與程序，對安全事故隱患和重大危險源實施監控；負責本項目相關信息收集、5、分析和處理。應急救援領導小組組長負責向當地政府部門、建設單位、上級應急救援(響應)領導小組報告。應急救援領導小組應根據國家有關法律法規的規定、當地建設行政主管部門制定的應急救援預案和本單位的應急救援預案，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作。在接到事故現場人員的報告后，迅速到達事故發生現場，迅速查清事故發生的位置、環境、規模及可能發生的危害；迅速溝通應急領導機構、應急隊伍、輔助人員以及災區內部人員之間的聯絡；迅速啟動各類應急設施、調動應急人員奔赴現場；迅速組織醫療、后勤、保衛等隊伍各司其責；迅速通報事故或災害的情況。領導小組成員必須根據應急預案的內容、結合現場實際，制定搶險救援具體方案，組織6、指揮現場應急搶險救援人員開展應急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的進一步擴大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財產損失，保護好事故現場并及時向公司應急救援領導小組報告事故情況。2.2技術風險防范措施（1）本項目施工項目多，交叉作業面多，交通影響大，工期緊，進場后，仔細研究項目特點及影響因素，制定合理的施工組織方案和分部分項施工方案，并進行全員交底。（2）施工過程中，根據實際情況對方案進行優化，動態調整，并履行相關手續。（3）編制交通組織專項方案，并報請交通管理部門批準。（4）科學規劃、安排施工現場的布置，制定交通、車輛故障等引起的交通堵塞應急預案，當大橋附近發生安全事故和交通擁堵時，及時7、報告上級部門和有關單位，并配合交警部門進行處理。（5）對現場專職安全員、交通管制負責人進行崗前培訓，使其明確職責，堅守崗位，認真負責。（6）施工作業車輛、機械上設置明顯作業標志，嚴禁亂停放，施工車輛出現故障時，應及時安排牽引車將故障車輛拉出施工區域，然后再進行維修，以保障施工區域車輛通行暢通。三、事故應急預案3.1 處理突發事件應急預案的原則施工前期，針對在施工中可能出現的特殊危險情況，提前預測，并制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織及配備應急人員，配備必要的應急救援器材、設備，以防突發事件，并定期組織演練，確保施工安全。對處理突發事件須牢固樹立安全第一的思想，堅持高度集中、統一指揮8、的原則；迅速、準確地報告事故情況，確保信息渠道暢通；采取有效措施控制事態，減少損失，防止次生災害的發生；積極合理地調動人力物力投入搶險，盡快恢復生產；加強職工搶險意識宣傳，居安思危，妥善發布新聞信息。3.2 高處墜落應急搶險措施（1）危險源識別橋梁施工高處作業時，作業人員不按照規定使用安全帶、安全網處存有重大危險源。腳手架安裝、吊裝大型設備及構件作業。在機械設備安裝、維修時，因用力不均勻造成人員重心失穩、滑跌、踩空、拖帶、碰撞等引起墜落存有重大危險源。（2）預防措施按照項目部的要求，根據施工工序安排制訂施工方案，對作業進行安全技術教育培訓。施工前，應逐級進行安全技術教育與交底，落實所有安全技術9、措施和人身防護用品，未經落實不得進行施工。設備物資提供合格的個體安全防護用品，并定期進行檢查及時更換不合格的用品。攀登和懸空高處作業以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。施工中對高處作業的安全技術設施，發現有缺陷和隱患時，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業。施工作業場所有墜落可能的物體，應一律先行撤除或加以固定，高處作業中所用的物料，均應堆放平穩，不妨礙通行和裝卸，工具應隨手放入工具袋，作業中的走道，通道板和登高工具，應隨時清掃干凈，拆卸下的物體和廢料均應及時清理運走，不得隨意亂放或向下丟棄，傳遞物體禁止拋擲。雨天進行高處10、作業時，必須采取可靠的防滑措施，凡積水均應及時清除， 遇有六級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行高空作業；臺風暴雨后，應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理完善。因作業必需臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經工地負責人同意，并應采取相應的可靠措施，作業后立即恢復。作業人員必須從規定的通道上下，不得從腳手架或提升設施等施工工具進行上下。施工期間定期或不定期對各種安全防護設施進行抽查，凡不符合規定的必須修理合格才能繼續使用。高處作業人員不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先準備齊全，工具應放工具袋內，防止脫落傷人。（3）應急處理措施事故發生后，現場人員應立即向11、值班人員（項目經理）匯報事故時間、地點、方位、受傷人員情況。項目部應急領導小組根據情況啟動預案，組織人員設備進行搶救行動。施工時不慎從高處摔下，會造成不同程度損傷，以至死亡。根據施工高度著地部位、地面軟硬程度等因素，墜落可形成顱腦外傷，胸外傷、腹外傷四肢及脊椎骨折等損傷。顱腦損傷是因為頭部著地，形成顱骨骨折如病人墜落后即刻昏迷不醒等。胸部外傷主要是肋骨骨折，吸氣時胸痛，不敢咳嗽等。腹部受傷多發生肝、脾破裂及腎挫裂傷。傷員有內臟出血表現為：面色蒼白、脈博細弱而快、口渴、腹痛、惡心嘔吐等。墜落時臀部著地往往發生脊椎壓縮性骨折，下肢癱瘓等。現場急救。對墜落的傷員現場處理十分重要，否則會貽誤治療，而不12、正確的處理又容易使傷員雪上加霜。墜落傷員往往是多發性損傷，救護時不能顧此失彼。胸部骨折包扎固定，四肢骨折可就地取材，所用木板長度應超過上下兩個關節。脊椎損傷特別要注意脊椎骨折的處理。搬運傷員時應有一人抱頭牽引固定頸部抬上木板擔架，用衣服毛巾沙袋等固定頭頸兩側，以防擺動頭部。用擔架運送傷員時，使傷員腳在先、頭在后，這樣便于抬擔架的人觀察傷員的的神態及病情變化。經過傷員現場處理之后，及時送往醫院治療觀察。3.3 機械傷害事故應急措施（1）危險源識別施工過程中機械、車輛轉動部位的絞、碾壓和拖掛、機械部分的鉆、鋸扎、撞、擠等存有重大危險源。維修、施工過程中機械失穩、傾倒、機況不良、違章操作、機械安全保13、護設施欠缺等存有重大危險源。施工現場一些機械設備可能作業人員造成多種傷害。這些傷害是：夾傷：人的身體及四肢在機器的閉合或往返運動中被夾住。在有些情況下，肢體被卷進閉合運動的部件中時，也會發生夾傷。例如，在使用抓夾工具不當時，會夾傷手指。撞傷：施工人員盲目進入機械的旋轉活動范圍內時，會造成嚴重傷害。接觸傷害：當人體接觸到機器鋒利的或銼狀的表面時，會發生傷害。另外，接觸高溫或帶電部件，也會造成傷害。卷動傷害：頭發、耳環、衣物等卷入機器的運動部件造成傷害。射傷：在機器運轉時，因機器部件或工件被拋出而造成的傷害。例如，碎條、細渣、熔滴或機器部件的碎片拋出造成的傷害。（2）預防措施工程實施前，對參與本工14、程施工的人員進行機械設備安全生產宣傳教育，制訂各種機械設備的安全生產操作規程，操作人員在施工中嚴格按照技術操作規程施工，消除人的不安全行為。機械設備操作人員必須是經過有關部門培訓、考核合格后持證上崗操作，嚴格禁止無證操作行為。新進場的機械駕駛人員必須經過跟車實習，熟悉施工現場道路狀況后方可獨立操作。作業場所的機械設備在正常運轉時候，施工人員嚴禁盲目進入機械旋轉危險區域內，當需要通過機械設備運轉范圍時，必須向司機發出信號，待司機停止運轉時方可通過。所有施工人員在進出施工現場時嚴禁與行走機械、車輛搶道，不得強行爬車和追車。行走機械、車輛在通過施工作業地段、平交路口等特殊地段時必須按5 /h 限速行15、駛。建立經常性的安全教育和檢查制度，加強工前安全講話、工中安全檢查、工后安全總結的三工制活動。以不斷地增強施工人員自防互防能力。（3）應急處理措施事故發生后，現場人員應立即向值班人員（項目經理）匯報事故時間、地點、方位、受傷人員情況。項目部制定應急預案，項目部應急領導小組根據情況啟動預案，組織人員設備進行搶救行動。施工現場的機械傷害事故，會造成不同程度損傷，以至死亡。根據施工作業地點、機械類型等因素，傷害類型多為擠、壓、絞、纏、切等引起的外傷。現場急救：對傷員的現場處理十分重要，否則會貽誤治療，而不正確的處理又容易使傷員雪上加霜。根據實際情況首先應停止設備運轉或移動機械設備，使傷員脫離致害物，16、對與肢體動脈流血的傷員要及時包扎止血，防止流血過多造成休克或生命危險。事故中如果發生手、腳或手指、腳趾斷掉時，在料理好傷者后，及時找回斷肢，用清潔的布塊包好放入塑料袋內，讓斷肢保持低溫，如有可能在塑料袋周圍放些冰塊，但不要將冰塊直接碰到斷肢。傷員轉運的正確方法：外傷患者，經過現場急救之后，需要送往醫院救治。在搬運傷員的過程中，如果不懂得傷員轉運中的知識和方法，很有可能由于搬運不當引起嚴重后果。例如：脊椎損傷的病人，轉運中不能使病人的脊椎彎曲，應用堅固的木版將身軀固定好，并用硬木板擔架搬運。沒有應用物時，多人同時搬運中，應使其身體保持在伸直位置，以免損傷脊椎神經，導致下肢癱瘓；對于昏迷者，應讓其17、取側臥位，以防嘔吐物吸入肺部，引起肺炎或窒息死亡；危重傷員搬動身體時，必須將患者的頭、肩、軀干做為一個整體，在同一平面上同時翻轉和搬動，不可使其扭曲等等。患者在擔架上，應根據不同的傷情，做一些體位上的調整，例如：懷疑腦損傷的可將傷員的頭適當的墊高。有頭骨骨折時頭部兩側還應用棉衣、枕頭、磚、石等予以固定，避免晃動加重損傷。如果懷疑患者內出血休克，則應采用頭低腳高位。如果患者呼吸困難或是胸部創傷，則應該采用半坐位。經過傷員現場處理之后，及時送往醫院治療觀察。3.4 突發性觸電、火災應急搶險措施（1）危險源識別施工現場下列工序或作業存在觸電事故重大危險源：未使用TN-S 系統，工作零線帶電。電動設備18、金屬外殼與PE 線（保護零線）連接失效或連接少于2 處（未重復接地）。作業臺架或移動照明未使用安全電壓。電線路絕緣破損漏電，且電器設備開關箱漏電保護器失效或漏電保護器參數選擇不合理。機電設備維修帶電作業。電工、電焊工作業不使用個體防護用品。變配電設備屏護失效等。外電線路防護安全距離不夠。（2）預防措施 制定完善的施工用電安全管理制度、安全技術措施，按規定維修檢查電器設備和線路，確保電器安全可靠。施工用電臨時用電應采用TN-S 保護系統，按電源系統中性點是否接地，分別對電器設備采用保護接零系統或保護接地系統。在電源系統中性點接地的TN-S 系統中，按漏電保護器安裝和運行標準要求，對所有設備安裝漏19、電保護器和實現漏電保護器的分級保護。在潮濕、金屬占有系數較大的工作環境，應選用加強絕緣或雙重絕緣（）的電動工具、設備和導線。施工現場的配電箱、開關箱、電線路應嚴格執行日常巡查制度，破損的配電箱、開關箱應立即更換，高壓、變配電設備的圍欄、屏護高度應滿足防護屏安全要求中的規定，并樹立明顯的標志牌。當安全距離不足時，還應采取相應的安全技術措施。采用連鎖保護安全技術防止觸電事故，如雙電源的自動切換保護安全裝置，電焊機空載斷點或降低空載電壓裝置等。采用絕緣防護用品（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等）預防觸電事故。對作業人員進行觸電應急救援知識培訓。（3）應急搶險物資每個施工隊伍應配備如下物資：常用急救箱：2個20、 急救擔架：2個常用急救藥品：若干（隨時補充以保證使用數量）止血繃帶：若干（隨時補充以保證使用數量）（4）應急處理措施首先發現觸電、起火發生，應立即呼救報警，迅速關閉電源，在場員工均應立即協助搶救。事故發生時，應立即按突發性事件上報程序上報項目部領導，同時撥打報警電話。發現火災應迅速將著火物附近的可燃、易燃物移開，并用現場的滅火器材滅火。火勢較大時，立即通知項目部應急領導小組，啟動預案，結合實際，迅速制訂滅火方案，組織項目部義務消防隊進行滅火；有人員傷亡時，拔打急救中心電話120 ，要求急救。如火勢一時不能撲滅，項目部應急領導小組應一面組織指揮疏散人員，一面指揮滅火和搶救物品，同時向當地消防部21、門報警，派人到交通路口引導消防車輛進入現場滅火。四、事故處理程序4.1 現場保護突發性事故/事件發生后，項目部立即派人趕赴事故/事件現場，負責事故/事件現場保護，立即開展收集證據工作。因搶救人員、防止突發性高處墜落緊急事故/ 事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。4.2 警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目22、經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區發出警報。4.3 事態監測發生突發性高處墜落緊急事故/事件并啟動應急預案后，由項目部所屬的安質環保部、工程技術部負責人，各指定本部門1名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。4.4 警戒與治安為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現場警戒與治安由派出所負責實施。現場警戒措施包括：危險區邊界警23、戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。4.5 人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散。4.6 醫療與衛生由衛生所所長負責對在突發性高處墜落事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。4.7 公共關系突發性事故發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由項目部辦公室發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。4.8 應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由項目部安質環保部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現受傷人員并組織撤換搶救。