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1、八五三農(nóng)場重大林業(yè)有害生物災害應急預案一、總則（一）、編制目的為有效防范和應對重大林業(yè)有害生物災害，最大限度減少災害損失，保護全縣林業(yè)資源，保障國土生態(tài)安全，制定本預案。（二）、工作原則堅持預防為主、防控結合的原則；堅持快速反應、緊急處置、控災減災的原則；堅持統(tǒng)一領導、分級聯(lián)動、各司其職的原則；堅持屬地管理、以政府為主的原則；堅持以人為本、信息共享、平戰(zhàn)結合的原則。（三）編制依據(jù)中中華人民共和國森林法、中華人民共和國種子法、森林病蟲害防治條例、植物檢疫條例、國家重大外來有害生物災害應急預案等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。（四）適用范圍1、本預案適用于全場范圍內(nèi)發(fā)生的重大林業(yè)有害生物災害的預防、應急準備2、和應急處置等。重大林業(yè)有害生物災害是指對本地森林（林木、種子、苗木及繁殖材料）造成（或具潛在）重大危害的森林病、蟲、鼠（兔）害、雜草以及其他有害生物災害。主要包括兩類：本場發(fā)生的暴發(fā)性或危險性森林病、蟲、鼠（兔）害、雜草以及其他林業(yè)有害生物災害。國（境）外、省外或省內(nèi)其他縣傳入我場的能夠對森林資源構成毀滅性災害的林業(yè)檢疫有害生物災害。2、林業(yè)有害生物災害等級一般林業(yè)有害生物災害：本場范圍內(nèi)集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積2000畝以上、10000畝以下。較大林業(yè)有害生物災害：本場范圍內(nèi)集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積10000畝以上、50000畝以下。重大林業(yè)有害生物災害：3、跨場、縣集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積50000畝以上、100000畝以下；外來林業(yè)有害生物入侵或首次發(fā)現(xiàn)可直接造成樹木死亡，經(jīng)專家組評估可能暴發(fā)重大危害的林業(yè)有害生物災害。特別重大林業(yè)有害生物災害：跨場、縣集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以下發(fā)生面積100000畝以上；對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的；新傳入我場的林業(yè)檢疫性有害生物。二、組織指揮體系及職責（一）指揮部及職責根據(jù)重大林業(yè)有害生物災害應急防控需要，成立八五三農(nóng)場重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部（以下簡稱農(nóng)場指揮部）。農(nóng)場指揮部由農(nóng)場分管副場長任指揮長，林業(yè)科長任副指揮長，林業(yè)科、計財科、公安局、民政局、水利局、農(nóng)4、業(yè)科、交通局、城建局、旅游局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局等有關部門（單位）負責人為成員。主要職責是：1、研究確定重大林業(yè)有害生物災害應急防控方案；2、研究確定監(jiān)測預警支持系統(tǒng)、應急保障隊伍、保障體系，批準發(fā)布預警公告；3、宣布啟動或結束應急預案，組織、指揮應急防控工作；4、協(xié)調(diào)、解決應急防控中遇到的資金、物資、交通、氣象、保衛(wèi)、通信、人員、封鎖、救助等問題；5、審查批準場指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告等。（二）農(nóng)場指揮部辦公室及職責農(nóng)場指揮部辦公室設在林業(yè)科。農(nóng)場林業(yè)科副長兼任指揮部辦公室主任，辦公室等負責同志為成員。主要職責是：1、貫徹農(nóng)場指揮部意見，組織實施應急防控工作；2、現(xiàn)場5、指導并監(jiān)督檢查各單位應急防控工作；3、協(xié)調(diào)解決應急防控中出現(xiàn)的有關問題；4、組建和管理重大林業(yè)有害生物災害信息庫和專家?guī)欤?、組織重大林業(yè)有害生物災害應急預案編制和修訂；6、向紅興隆管理局森防站及其成員單位報告、通報重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生情況及應急防控工作有關情況；7、授權發(fā)布有關信息等；8、完成農(nóng)場指揮部交辦的其他工作。（三）專家組及職責農(nóng)場指揮部設專家組，由林業(yè)科的高級工程師組成。主要職責是：1、對重大林業(yè)有害生物災害進行調(diào)查、評估和分析；2、對應急處置工作中的重大決策和行動進行科學論證和咨詢；3、參與應急防控的緊急處置和現(xiàn)場指揮工作；4、開展重大林業(yè)有害生物災害防控相關科學研究；5、完6、成農(nóng)場指揮部交辦的其他工作。（四）現(xiàn)場指揮部及職責重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生后，災害發(fā)生的單位應成立由主管領導任指揮長，有關部門負責人為成員的現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場防治和應急處置工作。根據(jù)災情發(fā)展和災害等級變化，及時調(diào)整現(xiàn)場指揮部成員級別。必要時農(nóng)場指揮部領導擔任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。主要職責是：1、指揮、協(xié)調(diào)、實施災害發(fā)生地現(xiàn)場防控處置工作；2、組織協(xié)調(diào)有關方面提供各種保障和支援；3、向上級指揮部及時反映事態(tài)發(fā)展和處置情況，落實上級指揮部的決定；4、處置現(xiàn)場其他事宜?，F(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、災害除治組、物資保障組、應急通信組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、新聞報道組。各工作組按照7、現(xiàn)場指揮部要求開展相應工作。綜合協(xié)調(diào)組：全面掌握并及時報告災情信息和除治情況；協(xié)調(diào)各部門落實防控力量、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡、災情監(jiān)測等。災害除治組：組織、調(diào)配防治專業(yè)隊伍等各種防控力量，開展人工防治、物理機械防治、地面防治或飛機防治。物資保障組：協(xié)調(diào)、組織在關部門落實災害處置所需的食品、飲水、帳篷、藥劑、藥械、油料、車輛等物資供應。應急通信組：保障應急防控通信暢通；治安警戒組：根據(jù)應急防控需要，負責相應的治安警戒工作。醫(yī)療救護組：協(xié)調(diào)有關部門和單位做好災害處置所需的醫(yī)療救護工作。新聞報道組：按照國家對重大林業(yè)有害生物災害宣傳報道的在關規(guī)定，根據(jù)工作需要，適時發(fā)布有關信息，組織開展新聞宣傳工作。（8、五）農(nóng)場指揮部成員單位及其職責林業(yè)科：負責向指揮部建議啟動應急預案，組織實施應急防控工作，協(xié)調(diào)處置防控工作中出現(xiàn)的問題。計財科：負責落實重大有害生物災害應急除治、災后重建等所需經(jīng)費。公安局：協(xié)助查處有關重大林業(yè)有害生物災害案件，必要時由公安部門實行局部交通管制。民政局：負責組織協(xié)調(diào)災害發(fā)生區(qū)域內(nèi)受災群眾的生活救濟。水利局：負責組織本系統(tǒng)有關單位所屬林木有害生物災害的除治工作。農(nóng)業(yè)科：林業(yè)有害生物同時危害農(nóng)作物時，負責組織災害發(fā)生地農(nóng)作物病蟲、雜草除治工作。交通局：負責組織本部門所屬林木有達生物災害的應急防控工作。氣象局：負責為重大林業(yè)有害生物災害預測預報和防控供氣象服務。衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)組織在9、防控重大林業(yè)有害生物災害過程中可能出現(xiàn)的醫(yī)療救護、傷員救治、疾病預防等工作。三、監(jiān)測預警（一）常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測和常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫1、農(nóng)場林業(yè)科建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，逐步完善監(jiān)測體系、監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)森林資源分布劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，配備必要的監(jiān)測儀器設備、設施和專兼職技術人員，對林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)進行適時監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物災害。2、農(nóng)場林業(yè)科建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括：可能影響和誘發(fā)林業(yè)有害生物的溫度、濕度、降雨、風速、風向的氣象信息及人口等社會信息；主要林業(yè)有害生物種類、數(shù)量、特性、分布、潛在危險性、發(fā)生發(fā)展趨勢等；可能影響社會公眾健康的林業(yè)有害10、生物種類、藥劑類型、施藥方式、影響區(qū)域等；森林資源分布、地形地貌、交通和基礎設施情況，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及生態(tài)公益林區(qū)分布情況；應急力量的組成及其應急能力、分布，應急設施、物資的種類、數(shù)量、性能和分布，上級救援或相鄰地區(qū)應急資源情況；可能影響災害防控的不利因素。（二）信息收信、分析和報告1、林業(yè)科成立森防檢疫機構，具體負責實施林業(yè)有害生物監(jiān)測預警工作。對收集到的重大林業(yè)有害生物疫情信息及時進行整理、鑒別和分析，經(jīng)鑒定確認為重大林業(yè)有害生物災害或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，應立即報農(nóng)場指揮部辦公室。農(nóng)場揮部辦公室接到報告并經(jīng)核實后，在1個工作日內(nèi)報管理局指揮部。2、職工和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹11、和其他異?，F(xiàn)象，要及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報告。接到報告后，林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機構應迅速派專家趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查取樣和監(jiān)控。對取得的林業(yè)有害生物樣本，要立即送林業(yè)主管部門確認和鑒定；農(nóng)場級林業(yè)主管部門無法鑒定的，送管理局林業(yè)主管部門鑒定確認。3、農(nóng)場指揮部辦公室建立重大林業(yè)有害生物災害信息報告制度，設立并公布接警電話和電子信箱。（三）預警級別林業(yè)有害生物災害預警級別分為I、II、III、IV 4個級別。按照災害等級劃分，一般林業(yè)有害生物災害為IV，用藍色表示；圈套林業(yè)有害生物災害為III，用黃色表示；重大林業(yè)有害生物之為II，用橙色表示；特別重大林業(yè)有害生物災害為I，用紅色表示。四、應12、急響應（一）接警報告農(nóng)場指揮部辦公室在接到重大林業(yè)有害生物信息報告后，要認真做好記錄，記錄內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、災害種類、發(fā)生面積、受害情況、報警人員及其聯(lián)系方式等，并及時向上一級指揮部報告。（二）先期處置重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生后，農(nóng)場森防機構應立即對災害進行綜合評估，對其類型、性質(zhì)、影響及嚴重程度作出初步判斷，采取防控措施進行先期處置，并將災害的發(fā)展趨勢、處理情況、突出問題及時上報管理局指揮部。（三）預案啟動事發(fā)地經(jīng)先期處置不能有效控制災害或災害發(fā)展跨行政區(qū)域時，應立即報告農(nóng)場森防指揮部。農(nóng)場指揮部在綜合評估后，提出建議報請農(nóng)場啟動重大林業(yè)有害生物應急防控預案。（四）指揮協(xié)調(diào)重特大林業(yè)13、有害生物應急預案啟動后，迅速成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)有關應急專業(yè)力量、應急資源，實施應急防控。（五）災害處置災害發(fā)生后，事發(fā)地應按照指揮部的指令，組織當?shù)亓謽I(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門專業(yè)防控力量迅速到達現(xiàn)場，開展災害處置和撲救工作。（六）醫(yī)療救護事發(fā)地衛(wèi)生部門負責重大林業(yè)有害生物災害防控所需的醫(yī)療救護、傷員救治、疾病預防等工作，必要時，由農(nóng)場衛(wèi)生局組織力量支援。（七）交通管制事發(fā)地公安、交通部門分別負責道路、水路交通管制工作。（八）現(xiàn)場監(jiān)控現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關部門在災害發(fā)生現(xiàn)場設置監(jiān)控人員，及時監(jiān)控林業(yè)有害生物災害的除治情況，防治檢疫性林業(yè)有害生物的擴散和傳播。（九）社會動員必要時，農(nóng)場組織部隊、學校14、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾參與林業(yè)有害生物災害應急除治工作。（十）物資使用根據(jù)林業(yè)有害生物災害應急防控需要，現(xiàn)場指揮可使用、征用、調(diào)用機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構和個人的物資、房屋、場地等。（十一）新聞報道農(nóng)場指揮部辦公室負責重大林業(yè)有害生物災害信息的新聞發(fā)布。發(fā)布重大林業(yè)有害生物災害信息或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情信息時，報請管理局林業(yè)主管部門審核。（十二）擴大應急應急響應過程中，農(nóng)場指揮部認定事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應及時將情況報告管理局林業(yè)主管部門。（十三）應急結束現(xiàn)場指揮部及專家組經(jīng)綜合評估，在確認重大林業(yè)有害生物災害得到有效控制、危險已經(jīng)解除后，由農(nóng)場指揮部報請農(nóng)15、場批準終止應急預案，并通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。五、后期處置（一）善后處置災害發(fā)生地政府協(xié)調(diào)有關部門負責做好重大林業(yè)有害生物災害應急預案實話過程中災害損失補償?shù)壬坪蠊ぷ?。（二）社會救助重大林業(yè)有害生物災害救助經(jīng)費由農(nóng)場籌措，必要時申請上能部門給予補助。根據(jù)重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生范圍和影響程度，可在行政區(qū)域內(nèi)組織救災捐助活動。（三）調(diào)查和總結農(nóng)場指揮部辦公室應當及時、準確地查清災害發(fā)生的原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施。屬責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。應急結束后15日內(nèi)應向管理局林業(yè)主管部門提交專題報告。六、保障措施（一）資金保障農(nóng)場設置一定數(shù)量重大林業(yè)16、有害生物災害應急防控儲備金并納入同級財政預算，同時加大對森防檢疫機構基礎設施建設投資力度。（二）裝備保障林業(yè)主管部門應建立現(xiàn)場救援裝備數(shù)據(jù)庫，配備必要的檢疫、監(jiān)測設備和大、中型噴藥車或背負式、擔架式機動噴霧器等防治器械。切實加強設備的維護、保養(yǎng)，確保裝備性能完好，保證應急需要。（三）通信保障農(nóng)場指揮部辦公室應構建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺，制作應急參與部門通訊錄，明確值班制度，確保場指揮部與各單位等有關部門的聯(lián)絡暢通。（四）隊伍保障農(nóng)場要根據(jù)重大林業(yè)有害生物災害應急防控需要，建立健全森防檢疫機構，培訓專兼職技術人員，建立高素質(zhì)的疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、風險評估等專業(yè)管理和技術服務隊伍。同時，組建快17、速、高效、機動性強的防治專業(yè)隊，并合理劃分先期處置、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，制定應急隊伍調(diào)遣預案。（五）技術保障林業(yè)科及時了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，對潛在危險性有害生物進行超前研究，制定專項防治方案，為應急指揮決策提供技術支持。（六）專業(yè)培訓林業(yè)科要對專兼職測報員、檢疫員、森防員、防治專業(yè)隊隊員進行定期專業(yè)技術培訓，必要時對果農(nóng)、林農(nóng)及臨時聘用人員進行集中培訓。（七）預案演練農(nóng)場指揮部辦公室要不定期進行重大林業(yè)有害生物災害防控實戰(zhàn)演練，以提高指揮部及森防檢疫機構的快速反應能力和綜合控災技能。演習內(nèi)容包括應急聯(lián)動、緊急集結、快速反應、協(xié)同配合、現(xiàn)場防控、后期處置等。七、附則（一18、）獎懲各級政府對在處置重大林業(yè)有害生物災害中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對在處置重大林業(yè)有家生物災害中未能依照本預案的規(guī)定履行職責、造成嚴重經(jīng)濟損失和社會影響的單位和個人，由同級人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。（二）預案制定與解釋1、本預案由縣林業(yè)局制定。2、本預案由縣林業(yè)局負責解釋。（三）預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。附件：1、魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控組織機構圖2、魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控流程圖3、魯山縣重大林業(yè)有害生物災害接警記錄表4、魯山縣重大林業(yè)有害生物災害信息報告表5、魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急預警公告樣式附件5魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急預警公告樣式魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部關于發(fā)布的預警公告第號經(jīng)魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室確認，我縣 地區(qū)發(fā)生 重大林業(yè)有害生物災害。經(jīng)審核，符合預警條件，現(xiàn)予公告：一、預警級別： 級。二、預警區(qū)域： 縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村。三、預警起始時間： 年月日。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處應盡快采取應對措施，降低危害程度，縮小發(fā)生范圍，控制其危害。魯山縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部年月日