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1、深基坑坍塌事故專項應(yīng)急預案編制目的為有效預防和控制施工現(xiàn)場可能發(fā)生的深基坑坍塌事故，做好深基坑坍塌事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，特制定深基坑坍塌事故專項應(yīng)急預案。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國務(wù)院令第393號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院令第493號建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則GB/T 29639-2013XX集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案1.事故類型和風險分析 基坑工程事故類型很多。在水土壓2、力作用下，支護結(jié)構(gòu)可能發(fā)生破壞支護結(jié)構(gòu)形式不同，破壞形式也有差異。滲流可能引起流土、流砂、突涌，造成破壞。圍護結(jié)構(gòu)變形過大及地下水流失，引起周圍建筑物及地下管線破壞也屬基坑工程事故。基坑工程事故形式可分為： 周邊環(huán)境破壞：圍護結(jié)構(gòu)變形過大或地下水位降低造成周圍路面、建筑物及地下管線破壞事故。支護體系破壞：主要包括：（1）墻體折斷；（2）整體失穩(wěn)；（3）基坑踢腳隆起破壞；（4）錨撐失穩(wěn)。滲透破壞：土體滲透破壞（流土、管涌、突涌）。支護結(jié)構(gòu)變形引起的沉降：在深基坑工程施工過程中，會對周圍土體有不同程度的擾動，一個重要影響表現(xiàn)為引起周圍地表不均勻下沉，從而引起周圍建筑、構(gòu)筑物及地下管線的正常使用，嚴3、重的造成工程事故。引起周圍地表沉降的因素大體有：墻體變位；基坑回彈、隆起；井點降水地層固結(jié)；抽水造成砂土損失、管涌、流砂等。基坑降水引起的沉降：在深基坑開挖過程中，降低地下水位過大或圍護結(jié)構(gòu)有較大變形時，可能會引起基坑周圍地面沉降。若不均勻沉降過大時，還有可能引起建筑物傾斜，墻體、道路及地下管線開裂等嚴重問題。公司承建工程項目施工中，橋梁、民建房屋、工業(yè)廠房、管線、城市管廊基礎(chǔ)等深基坑施工多，若措施不到位，容易發(fā)生深基坑變形失穩(wěn)、涌水，造成坍塌事故，可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失。2.應(yīng)急處置基本原則2.1 安全第一，以人為本貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體4、責任，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作，把保障員工和人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。2.2 統(tǒng)一指揮，各司其職，責任到人在集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，立足以子分公司、項目部為主，建立分類管理、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理機制。集團公司各職能部門要嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，切實履行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，充分利用和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作用。賦予作業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和管理人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人避險命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。2.3 分級響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對主動與當?shù)卣畱?yīng)急預案保持銜接，加強以屬地5、管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效控制和減少事故危害性的擴大蔓延。3. 組織機構(gòu)及職責3.1 組織機構(gòu)圖3.2 指揮機構(gòu)及職責3.2.1 指揮機構(gòu) 集團公司設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部人員組成和主要職責如下：指 揮 長：集團公司總經(jīng)理副指揮長：集團公司分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理副指揮長：集團公司總工程師副指揮長：集團公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān) 成員：集團公司相關(guān)職能部門及項目部負責人3.2.2 集團公司應(yīng)急救援指揮部主要職能（1）研究、制定、修訂本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預案；（6、2）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督子公司、分公司、直管項目部應(yīng)急組織和應(yīng)急預案的建立和完善；（3）負責指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的具體工作；（4）分析總結(jié)本單位施工生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織開展生產(chǎn)安全環(huán)境事故應(yīng)急救援宣傳教育工作；（5）保證應(yīng)急救援設(shè)備、物資、經(jīng)費、專家和應(yīng)急隊伍滿足搶險需要；（6）承辦上級應(yīng)急組織機構(gòu)交辦的其它事項。3.2.3 指揮部下設(shè)辦公室辦公室組成：主任：集團公司安全環(huán)境部經(jīng)理成員：集團公司安全環(huán)境部員工主要職責：受理事故報告，負責集團公司指揮長、副指揮長、成員的聯(lián)絡(luò)，傳達集團公司領(lǐng)導及正副指揮長的指示。3.2.4 集團公司所屬子公司、分公司、項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的組成和職7、責，可以參照集團公司指揮部的組成和職責結(jié)合本單位實際情況制定。 3.3 集團公司應(yīng)急指揮部主要成員名單職務(wù) 姓名 指揮長 副指揮長 指導協(xié)調(diào)組組長 救援資源組組長 技術(shù)保障組組長 資金保障組組長 新聞發(fā)布組組長 善后處置組組長 現(xiàn)場救援組組長 項目部相關(guān)負責人 現(xiàn)場保護組組長 項目部相關(guān)負責人現(xiàn)場搶險物資組組長 項目部相關(guān)負責人 3.4 職責和權(quán)限 3.4.1 應(yīng)急救援指揮長職責（1）負責建立健全本單位應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預案體系，組織應(yīng)急部門人員對本單位應(yīng)急預案進行評審，簽發(fā)頒布實施本單位綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案；（2）當單位應(yīng)急預案響應(yīng)時，應(yīng)立即組織安排或親自帶領(lǐng)單位應(yīng)急救援人員及時趕8、赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，必要時決定報請上級或?qū)俚貞?yīng)急機構(gòu)，確保行動快速、有序、有效；（3）分析緊急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急評估確定應(yīng)急報警級別；決定應(yīng)急撤離和事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；（4）依法報告和處理生產(chǎn)安全事故，組織召開本單位年度安全生產(chǎn)委員會工作會議，審核年內(nèi)生產(chǎn)安全事故結(jié)案報告。3.4.2 應(yīng)急救援副指揮長職責（1）負責應(yīng)急管理的具體工作，督促本單位應(yīng)急預案體系有效運行；（2）當單位應(yīng)急預案響應(yīng)時，全面協(xié)助指揮長開展應(yīng)急救援工作；（3）組織集團公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對事故現(xiàn)場的危險源進行風險評估；（4）負責組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.5 應(yīng)急救援工9、作小組職責指導協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：負責聯(lián)系指揮長、副指揮長，根據(jù)指揮長指示向上級主管部門和政府相關(guān)部門通報事故情況，協(xié)調(diào)落實指揮部的安排。救援資源組：負責指導和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的保障工作。資金保障組：負責籌劃、保障救援、善后處置時的合理資金需求。技術(shù)保障組：負責調(diào)用內(nèi)部專家或聘請上級部門或外部專家，保證應(yīng)急救援所需的技術(shù)支持；針對現(xiàn)場情況迅速參與制定搶險救援方案和應(yīng)急結(jié)束后生產(chǎn)秩序恢復方案，并負責方案實施的技術(shù)指導；參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在做好內(nèi)部調(diào)查取證的同時，主動與屬地事故調(diào)查組專家溝通，協(xié)助其做好事故原因的技術(shù)鑒定工作。新聞發(fā)布組：負責組織本組成員根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對安10、全事故情況集中、統(tǒng)一向社會及媒體發(fā)布。善后處置組：負責組織本組成員對事故傷亡人員的親屬予以安撫，處理事故善后事宜。現(xiàn)場救援組：負責組織本組成員對受傷人員的搶救工作，密切觀察傷者情況。現(xiàn)場保護組：負責組織本組成員對事故現(xiàn)場保護工作，并負責周圍治安。協(xié)助屬地公安部門，組織做好人員疏散、現(xiàn)場警戒和治安工作。現(xiàn)場搶險物資組：負責組織需要集團公司提供的救援物資的準備和調(diào)轉(zhuǎn)。負責組織本組成員進行藥品、搶救器材和車輛的落實工作，并對常備急救器材的維護和保養(yǎng)工作負責。4. 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控4.1.1 對危險源的監(jiān)控實行項目部監(jiān)控為主，在項目部實施監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上集團公司、子分公司實施對重大危險源的11、動態(tài)監(jiān)控。4.1.2 監(jiān)控方法：施工方案監(jiān)控、綜合或?qū)ｍ棸踩珯z查和電子儀器監(jiān)控等。4.1.3 對危險源采取的預防措施4.1.3.1 按照危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質(zhì)200987號)規(guī)定，組織專業(yè)技術(shù)人員編制、審核深基坑安全專項方案。4.1.3.2 項目技術(shù)負責人或方案編制人對現(xiàn)場管理人員、操作班組、作業(yè)人員進行安全及技術(shù)交底，交底的內(nèi)容要完善、詳盡、具有針對性，符合規(guī)范要求。4.1.3.3 按照土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡或護壁支撐，基坑四周設(shè)置不低于1.2 米的防護欄桿，嚴禁采用挖空底腳、掏洞開挖的方法進行土方施工。4.1.3.4 施工中嚴格控制材料、模板、施工機械、機具、挖出的土方或12、其他物料在基坑周圍的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載。4.1.3.5 基坑施工要設(shè)置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。4.1.3.6 及時觀察觀測邊坡土體情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，立即停止施工，撤出影響范圍內(nèi)所有施工人員，及時上報。4.1.3.7 經(jīng)常開展安全專項、日常檢查，排查深基坑坍塌安全生產(chǎn)隱患，制定整改措施，消除安全隱患。4.1.3.8 適時組織對相關(guān)管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急知識培訓、逃生和救援演練，提高自我安全防范意識，掌握在緊急情況下應(yīng)急避險逃生的措施及處置技能。4.2 預警行動當接到安全生產(chǎn)事故險情時按照應(yīng)急響應(yīng)分級，13、級應(yīng)急響應(yīng)（特別重大事故）由上級或?qū)俚貞?yīng)急救援指揮部負責預警和信息發(fā)布，級應(yīng)急響應(yīng)（重大事故）由集團公司負責預警和信息發(fā)布，級應(yīng)急響應(yīng)（較大事故）由子分公司負責預警和信息發(fā)布，級應(yīng)急響應(yīng)（一般事故）由項目部負責預警和信息發(fā)布。5. 信息報告程序5.1 信息報告與通知集團公司24 小時應(yīng)急值守電話： XXXXXXX，子分公司等二級單位、項目部應(yīng)設(shè)置24小時應(yīng)急值守人員，并公布聯(lián)系電話。接收人員按照規(guī)定的內(nèi)容記錄事故信息，并及時報告公司應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)領(lǐng)導安排通知相關(guān)部門和人員。5.2 信息上報 按照國務(wù)院令第493 號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定:事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即14、向本項目負責人報告,項目負責人接到報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。同時發(fā)生事故的項目部負責人需按照分級管理的程序逐級向公司安全監(jiān)管部門報告。5.2.2 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。5.2.3 事故報告內(nèi)容：事故發(fā)生單位（或項目）概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施和對相關(guān)方的影響等。5.2.4 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報15、。6. 應(yīng)急響應(yīng)6.1事故分級國家根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四個等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上的直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上（含人）10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指3人以下死亡，或者10人以下重傷，或16、者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。6.2響應(yīng)程序6.2.1發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，事故發(fā)生單位啟動應(yīng)急預案同時向集團公司報告。 6.2.2 發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，XX集團啟動應(yīng)急預案。6.2.3 警情與響應(yīng)級別確定接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，確定響應(yīng)的級別。6.2.4 應(yīng)急行動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，指揮長或副指揮長迅速通知應(yīng)急救援指揮部人員到位、開通聯(lián)系電話、調(diào)配救援所需應(yīng)急資源、成立現(xiàn)場指揮部。6.2.5 救援行動到達現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助和工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作，技術(shù)保障組為救援決策提供建議和技術(shù)支持，17、當事態(tài)超出響應(yīng)級別，無法得到有效控制時，及時報請上級和屬地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)實施救援。6.2.6 應(yīng)急恢復救援行動結(jié)束后，進入應(yīng)急恢復階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點、撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。6.2.7 應(yīng)急結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故指揮長宣布應(yīng)急救援結(jié)束。6.2.8事故調(diào)查程序及內(nèi)容6.2.8.1安全事故調(diào)查應(yīng)嚴格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的各項規(guī)定。6.2.8.2事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的工程基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評18、價；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責任人及其處理情況；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問題；（10）經(jīng)驗教訓和安全管理建議。7. 處置措施7.1 發(fā)生深基坑坍塌事故后，由項目部立即啟動本級應(yīng)急預案，迅速實施處置措施。7.2 公司應(yīng)急救援指揮部接到報告后，迅速組織安排有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急救援，應(yīng)急救援小組按照各自分工開展救援指導工作。根據(jù)現(xiàn)場情況，必要時立即報告上級或?qū)俚卣陀嘘P(guān)部門獲得救援。7.3 應(yīng)急預案啟動后，技術(shù)保障小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況首先確定現(xiàn)場環(huán)境是否會發(fā)生二次坍塌事故,若有發(fā)生二次坍塌事故的可能性，則首先對邊坡進行支護和清理基19、坑周邊放置的材料、機具等，再確定被埋人員的具體位置，制定救援方案，以免造成更大的傷亡；現(xiàn)場救援小組隨時觀察邊坡情況，迅速救出受傷人員，并組織救援人員對坍塌物進行清理，及時對傷員進行現(xiàn)場處置或轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療救治，以免造成更大的傷亡。在應(yīng)急救援結(jié)束后，制定生產(chǎn)秩序恢復方案，并負責指導實施；現(xiàn)場保護小組積極做好或協(xié)助屬地公安部門做好公眾疏散、警戒與治安工作；救援資源小組負責指導和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資保障工作；善后處置小組負責傷亡人員的善后處理工作；新聞發(fā)布小組及時掌握應(yīng)急救援動態(tài)，快速、詳細、準確的收集事故信息，依據(jù)授權(quán)做好事故信息的發(fā)布工作。7.4應(yīng)急搶救方法口對口人工呼吸法:方法是把傷員放置仰臥20、狀態(tài)，救護者一手將傷員下頜合上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸道暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，此時救護者先深吸一口氣，對準傷員口部用力吹入。吹完后嘴離開，捏鼻手放松，如此反復實施。如吹氣時傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員口鼻有氣流呼出，表示有效。每分鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。心臟按壓術(shù):方法是將傷員仰臥于平地上，救護人將雙手重疊，將掌根放在傷員胸骨下部位，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)不得彎曲，憑借救護者體重將力傳至臂掌，并有節(jié)奏性沖擊按壓，使胸骨下陷34cm。每次按壓后隨即放松，往復循環(huán)，直至傷員自主呼吸為止。此方法需經(jīng)專業(yè)醫(yī)護人員培訓合格者方可使用，避免引發(fā)并發(fā)癥出現(xiàn)。7.4.3骨折急21、救:骨骼受到外力作用時，發(fā)生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折端是否與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折端不與外界相通，后者骨折端與外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴重。遇有骨折類傷害，應(yīng)做好緊急處理后，再送醫(yī)院搶救。為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經(jīng)和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定、臨時固定應(yīng)注意以下事項：（1） 如有開放性傷口和出血，應(yīng)先止血和包扎傷口，再進行骨折固定。（2） 不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。（3） 22、固定動作要輕快，最好不要隨意移動傷肢或翻動傷員，以免加重損傷，增加疼痛。（4） 夾板或簡便材料不能與皮膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受壓。（5） 搬運時要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔架時，可利用門板、椅子、梯子等制做簡單擔架運送。8. 應(yīng)急物資與裝備保障公司工程施工點多面廣，管理跨度大，因此從實際出發(fā)，由各分子公司、項目部依據(jù)編制的各項應(yīng)急預案，儲備足夠的應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備，包括挖掘機、裝載機、運輸車、吊車、發(fā)電機、千斤頂、對講機、木方、腳手板及各種常用小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋、滅火器及消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）等醫(yī)療救治用品，各類物資、裝備要保證應(yīng)急救援時的充足供應(yīng)。應(yīng)急物資由專人負責管理和維護，通過演練進行正確使用的培訓；要加強應(yīng)急車輛等設(shè)備器材的日常維修、保養(yǎng)，保證設(shè)備狀態(tài)完好；當作業(yè)單位應(yīng)急物資和裝備不足時，迅速就地購置或租用場外應(yīng)急物資和裝備。項目部編制的專項應(yīng)急預案中要有到附近應(yīng)急救援醫(yī)院的路線圖及附近消防隊值班室的聯(lián)系電話。XX集團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部通訊錄序號姓名職務(wù)辦公電話手機號碼