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1、目 錄一、工程概況及風險分析21.1工程概況21.2危險與風險分析2二、編制依據2三、編制目的2四、適用范圍2五、組織機構和職責35.1應急組織體系35.2搶險應急組織機構及職責35.3小組成員職責6六、應急響應66.1事故等級劃分66.2應急響應分級76.3響應程序流程8七、應急處理措施8八、預防措施9九、保障措施109.1預警電話109.2應急物資109.3其他保證11十、培訓與演練1210.1培訓1210.2 演練12十一、獎罰制度12十二、事故上報程序1312.1 豎井應急上報程序框圖13豎井及橫通道開挖應急預案一、工程概況及風險分析1.1工程概況廣安門內站為北京市地鐵7號線一個中間站2、，車站主體位于廣安門內大街和白廣路交叉路口，沿廣安門內大街跨路口設置。車站為單柱雙層雙跨島式站臺結構，采用暗挖法（PBA法施工）施工。車站全長247.2m，起、終點里程為右K3+889.000右K4+136.200，標準段凈寬20.9m，站臺寬12m；車站覆土為11.326米，底板埋深為28.176米。車站兩端區(qū)間為盾構區(qū)間。 車站共設置3個出入口，2組風亭, 2個緊急疏散通道。 附屬通道采用暗挖法、出口段采用明挖法施工。車站周邊有規(guī)劃宣武區(qū)圖書館，報國寺，菜百商廈，水利水電物資總公司，普明大廈，京糧大廈等建筑物。1.2危險與風險分析廣安門內站為暗挖法施工，包括4個施工豎井及3個出入口及2個風3、道，其中出入口出口段采用明挖法施工，其余均采用暗挖法施工。本工程涉及到的豎井開挖風險主要來于龍門架吊裝風險、開挖坍塌風險及自身風險。二、編制依據（1）中華人民共和國安全生產法（2）中華人民共和國建筑法（3）國務院關于特別重大事故調查程序暫行規(guī)定。（4）國務院關于建筑工程安全生產管理條例。（5）北京市各級主管部門及軌道公司下發(fā)的相關要求。（6）四中心下發(fā)安全技術風險管理體系。三、編制目的為規(guī)范項目部安全生產事故應急管理，防止施工生產過程中豎井坍塌事故及吊裝事故的發(fā)生，完善應急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失。并確保不產生新的危害和損失制4、定本預案。四、適用范圍本應急預案適用于在本標段在豎井施工過程中發(fā)生的坍塌事故及吊裝事故做出的應急準備與響應。五、組織機構和職責5.1應急組織體系 指揮長：海勝現(xiàn)場搶險組 王冕5物資設備董斌技術組卜憲龍副指揮長：李曉權 副指揮長：邢學峰現(xiàn)場治安組 黃建廣綜合組陳文博醫(yī)療救組任瑞華5.2搶險應急組織機構及職責1）應急搶險指揮部指揮長：海勝（指揮長）副指揮： 李曉權（生產副經理）邢學峰（安全副經理） 2）應急搶險隊廣安門內站：組 長：王冕 組 員：魏威、張連君、祝雙根、楊正明、趙培運、朱洪德現(xiàn)場應急救援指揮所設在各單位工程現(xiàn)場會議室，應急救援辦公室設在項目部辦公室。 3）各工作組人員安排及職責如下表5、：小組名稱負責領導小組負責人職責組員備注現(xiàn)場搶險組王冕楊帥掌握現(xiàn)場事故情況，控制事態(tài)發(fā)展，及時組織人員進行搶救。常小新、劉伯虎王宏程對外聯(lián)系：公安、武警、消防、人防、衛(wèi)生、各管線單位、保險公司等應急聯(lián)動單位組織事故后保險理賠馬睿、李永敬寇飛疏散事故區(qū)域和圍觀人員保護事故現(xiàn)場對重要目標實時保護配合政府治安人員維護施工現(xiàn)場秩序張連君、丁宗海技術組卜憲龍齊曉明制定搶險方案、分析監(jiān)測數據，及時了解現(xiàn)場，提供最佳搶險技術方案。姜紅、徐影、馬文慧、魏威綜合協(xié)調組陳文博瑩瑩落實救援方案上物資、設備到場加強溝通利用社會資源蘇佳、董鑫現(xiàn)場治安組李曉權丁希清疏散事故區(qū)域和圍觀人員保護事故現(xiàn)場對重要目標實時保護配合6、政府治安人員維護施工現(xiàn)場秩序梁福平、劉文財緊急疏散組、后勤保障組、善后工作組、信息發(fā)布組醫(yī)療救護組邢學峰任瑞華對傷員進行應急處置、急救、救護轉送合理的醫(yī)院治療物資設備組董斌負責現(xiàn)場物資設備供應其它工作組肖輝對危險區(qū)域人員物資疏散撤離時對各方財產登記匯總提供生活、辦公條件和后勤保障處理受傷害人員及家屬善后事宜。4）、應急救援組織機構職責：指揮長（海勝）：負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作，復查和評估突發(fā)事故（事件）可能發(fā)展的方向，判斷其可能的發(fā)展過程；進行應急任務分配和人員調動，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動；組織人員進行事故的分析和處理，協(xié)助上級部門開展事故調查，接7、受上級及政府有關部門對事故的調查處理；緊急狀態(tài)結束后，在切實做好預防措施和確保安全的情況下，上報有關上級部門，爭取盡快批準恢復工地的正常生產；總工（卜憲龍）技術組負責人，負責現(xiàn)場方案的制定、監(jiān)控數據分析，及時了解現(xiàn)場情況，提供最佳搶險技術方案；安質部長（任瑞華）第一時間趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助組長進行事故現(xiàn)場應急救援指揮，評估突發(fā)事故（事件）可能發(fā)展的方向，判斷其可能的發(fā)展過程；副指揮長（邢學峰）：配合組長組織應急所需資源（物資、材料、人員、設備等），負責指揮各小組高效、有序的投入搶險救援工作中；組長：a.副經理（李曉權）負責組織車站搶險組的物資、材料、人員、設備迅速到場，服從指揮進行搶險；b.黨工8、委書記（陳文博）負責其它工作組的工作開展，包括緊急疏散組、后勤保障組、善后工作組、信息發(fā)布組等；5.3小組成員職責財務部（黃建廣）配合其它工作組開展工作，對危險區(qū)域人員、物資疏散，提供生活、辦公條件和后勤保障，處理受傷害人員及家屬善后事宜；負責搶險救援資金到位；綜合辦（瑩瑩）牽頭、負責開展醫(yī)療救護組工作，配合其它工作組的工作開展。具體工作是負責現(xiàn)場醫(yī)療救助，將受傷害人員及時送至醫(yī)院救治，配合其它工作組進行現(xiàn)場信息發(fā)布，向相關方匯報事故搶險進度，向媒體發(fā)布正確信息，引導輿論方向；提供參與搶險人員的飲食、住宿以及媒體的接待工作。負責開展綜合協(xié)調組工作，對外聯(lián)系：公安、武警、消防、衛(wèi)生、各產權單位等9、應急聯(lián)動單位；物資部（董斌）負責開展物資設備組工作，指導現(xiàn)場物資設備小組工作，根據搶險方案調動工地現(xiàn)場的應急物資和設備，以及確定供貨商和設備的調遣運輸工作；工程部（齊曉明）負責開展技術組工作，協(xié)助總工程師工作，協(xié)同技術專家成員完成應急搶險方案的審核確定；安質部（任瑞華）負責開展現(xiàn)場治安組工作，疏散事故區(qū)域和圍觀人員，保護事故現(xiàn)場，參與事故調查，負責報送事故報表；試驗室（馬文慧）配合其它工作組開展工作，對危險區(qū)域人員、物資疏散，提供生活、辦公條件和后勤保障，處理受傷害人員及家屬善后事宜。工區(qū)主任王冕負責收集天氣預報資料，及時電話或書面通報近期天氣情況。遇有雨天，要求整個經理部包括作業(yè)隊做好抗洪搶10、險準備。六、應急響應6.1事故等級劃分根據生產安全事故報告和調查處理條例第三條的規(guī)定，生產安全事 故分為四個等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的11、事故。 國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。6.2應急響應分級根據北京市軌道交通工程建設管理有限公司安全風險技術管理體系附件九“施工突發(fā)事故應急機制參考”對事故等級進行規(guī)定，并與事故響應單位及到場領導做要求，具體如下：等級死亡重傷直接經濟損失牽頭處置單位擔任現(xiàn)場指揮領導級別一級：特別重大事故30人100人以上（包括急性中毒）1億市政府（市應急委員會）市委、市府主要領導二級：重大事故10-30人50-100人5000萬元-1億市政府（市應急委員會）20-30人：市府領導10人-20人：市府分管12、領導三級：較大事故3-10人10-50人1000-5000萬元市政府（市應急委員會）6-10人：市府分管秘書長、建委、交通委主要領導；3-5人：建委、交通委主要領導四級：一般事故（4小時內上報）A級1-2人3-10人500-1000萬元建管公司死人或重大環(huán)境破壞、社會影響是故：建委、交通委分管領導；其他環(huán)境破壞、傷人等較大社會影響事故；指揮部領導，建管公司主要領導B級1-2人建管公司建管公司分管領導、項目管理公司主要領導、施工單位分管領導C級監(jiān)理單位項目總監(jiān)、施工單位項目經理6.3響應程序流程險情發(fā)生立即發(fā)出呼救信息，停止作業(yè)啟動應急預案搶險方案確定物資、設備到位進行搶險搶險結束、恢復生產措施13、及善后處理、進行總結、預案評估現(xiàn)場處置送醫(yī)院搶救上報公司、監(jiān)理業(yè)主市級應急七、應急處理措施1、不論任何人，一旦發(fā)現(xiàn)有坍塌的可能性，應立即呼叫在場全體人員進行隱蔽。2、現(xiàn)場人員應迅速通知項目經理或施工員，并打電話及時向公司應急搶救領導小組領導報告事故的發(fā)生情況。請求公司應急搶險領導小組的支援。3、根據現(xiàn)場情況，若有人受傷，應立即撥打120急救電話向醫(yī)院求救。應務必講清受傷人數、地點和人員受傷情況，并派人護送傷員到醫(yī)院搶救。同時，現(xiàn)場急救人員應對受傷人員進行急救。4、豎井應加強排水、降水措施；加強支護等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理；迅速運走邊坡棄土、堆料和機械設備等重物；削去部分坡體，減緩邊坡坡度14、。5、在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場負責人應根據實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工秩序。6、現(xiàn)場安全員應對豎井坍塌事故進行原因分析，制定相應的改正措施，認真填寫傷亡事故報表、事故調查等有關處理報告，并上報公司應急搶險領導小組。八、預防措施（1）豎井開挖前先做好降排水措施，將水位降至開挖深度以下，防止開挖時出水塌方。（2）開挖時現(xiàn)場設專人負責按設計分層開挖。為防止基礎出水以及陰雨天氣基坑積水過多，準備2臺抽水泵，隨時應急。（3）豎井邊不宜堆置土方或施工設備和器材，以盡量減少地面荷載，使其不大于設計的地面超載，否則應驗算邊坡穩(wěn)定性。挖土機械停班時，也應停放在放坡線以外15、。（4）豎井邊沿處必須設欄桿，危險處應設紅色標志燈。（5）豎井開挖施工，應實行信息化動態(tài)監(jiān)測，尤其注意加強對周邊建筑物的沉降觀測。當施工過程中，發(fā)生黃色綜合預警時施工單位應加強組織分析，項目技術負責人主持并組織風險處理，項目總監(jiān)、第三方監(jiān)測單位項目負責人、設計單位專業(yè)負責人和監(jiān)控管理分中心參與風險處理方案的制定和風險處理過程的監(jiān)督、管理；施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位加強監(jiān)測和巡視，監(jiān)控管理分中心監(jiān)控跟蹤。當施工過程中，發(fā)生橙色綜合預警時施工單位應組織四方會議，項目經理主持并組織風險處理，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、第三方監(jiān)測技術負責人、設計單位和勘察單位的項目負責人及項目管理公司有關領導參與風16、險處理方案的制定和風險處理過程的監(jiān)督、管理；監(jiān)控管理分中心加強監(jiān)控跟蹤，項目管理公司加強督查和協(xié)調處理。當施工過程中，發(fā)生紅色綜合預警時施工單位應組織專家論證，啟動應急預案。施工單位企業(yè)主管領導主持并組織風險處理，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、第三方監(jiān)測單位技術負責人、設計單位和勘察單位的技術負責人及公司主管副總經理、監(jiān)控管理中心、項目管理中心領導參與風險處理方案的制定和風險處理過程中的監(jiān)督、管理，公司主管領導和相關部門督促和協(xié)調處理，監(jiān)控管理中心加強監(jiān)控跟蹤。（6）施工過程中，安全人員要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章施工行為，避免因施工方法、施工順序不正確而導致土方坍塌事故發(fā)生。（7）豎井支護施工17、嚴格按照設計要求進行。噴射砼面層達到設計強度的70%后方可開挖下層土方。豎井壁開挖后應立即掛網噴射砼。防止粘土層崩塌。九、保障措施一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即向項目負責人（項目經理：海勝）和消防保衛(wèi)辦公室（項目部辦公室，電話：010-83155795）匯報。項目經理接到事故報告后，立即趕赴施工現(xiàn)場了解情況，對事故進行判定，需啟動應急預案的，立即啟動應急預案。預警方式：電話報警、對講機通知。9.1預警電話內部應急電話：應急救援人員分組名單一覽表序號應急組名稱姓 名職務或崗位聯(lián)系電話1項目經理海勝經理2項目書記陳文博書記3項目總工卜憲龍總工4項目副經理邢學峰副經理5項目副經理李曉權副經理6保障組董斌物資部718、搶（自）救組齊曉明工程部8搶（自）救組姜紅工程部9搶（自）救組楊帥工程部10搶（自）救組徐影工程部11搶（自）救組劉穎工程部12搶（自）救組馬文慧工程部13疏導組黃建廣財務部14救援組陳靜預算部15調查組任瑞華安質部16善后組瑩瑩綜合辦17善后組王浩綜合辦18善后組聶麗敏綜合辦相關救援單位聯(lián)系方式：火警：119 急救中心：999 120 宣武醫(yī)院：010-831988999.2應急物資（1）應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據潛在事性質和后果分析，配備應急救援中所需的消防手段、救援機械和設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資。主要應急機械設備和物資儲備表序號材料、設備名稱19、單位數量規(guī)格型號1方木根5010*10cm2工鋼根10工45b3腳手板塊204裝土袋個2005抽水泵臺2JJ2-0.56對講機臺6GP88S7發(fā)電機臺18應急燈盞109滅火器個10干粉注：表中應急機械設備和物資均為暫定種類及數量。（2）應急物資存放在豎井旁邊，出現(xiàn)險情時可方便使用。（見照片）9.3其他保證人力資源部門應根據禁忌的要求，對職業(yè)病患者安排合適的工作崗位，并辦理相關手續(xù)。公司工會要適時組織員工代表或勞務保護監(jiān)察人員檢查勞動保護或患職業(yè)病員工有關待遇的落實情況，確保員工的合法權益。十、培訓與演練10.1培訓（1）根據受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內容，制定培訓計劃，對員工進行培訓。20、（2）培訓內容：a、鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；b、如何正確處理各種事故；c、自救與互救能力；d、各種救援器材和工具使用知識；e、與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；f、工作崗位存在哪些危險隱患；g、防護用具的使用和自制簡單防護用具；h、緊急狀態(tài)下如何行動。10.2 演練（1）項目部按照假設的事故情景，每年6月份和12月份組織現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經過記錄在案。（2）預案修訂與完善為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。在實踐和演習中提高水平，對預案進一21、步合理化 。十一、獎罰制度對于搶險救援過程中有突出個人和集體給予相應獎勵。在調查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復的，由有關部門按照國家有關法律法規(guī)或企業(yè)的有關規(guī)章制度給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。忽視安全生產、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或對事故隱患未采取有效措施以致造成傷害事故的，由公司安全生產委員會按照國家有關法律法規(guī)或企業(yè)的有關法律法規(guī)和企業(yè)的有關規(guī)章制度對主要負責人和直接負責人給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場、或者無正當理由，拒絕接受以及拒絕提供有22、關情況或資料的，由有關部門按照國家有關法律法規(guī)和企業(yè)的有關規(guī)章制度，對事故單位負責人和直接責任人員給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。十二、事故上報程序風險事件發(fā)生后按程序上報，首先由工區(qū)值班調度報告經理部調度室及現(xiàn)場監(jiān)理，經理部辦公室通知搶險小組所有成員，經簡要分析后按預定程序上報，上報人員具體分工如下：海 勝：負責向業(yè)主（第四項目中心）報告；刑學峰：負責報告集團公司本部、西城區(qū)建委；卜憲龍：負責聯(lián)系監(jiān)理單位、設計單位及勘察單位、第三方監(jiān)測單位；陳文博：負責向公聯(lián)公司、路政局、交管局、管線等相關單位報告。12.1 豎井應急上報程序框圖設計單位報告報告報告業(yè)主經理部應急事件處理小組工區(qū)級應急事件處理小組領工員、安全員、技術員風險事件發(fā)生報告報告現(xiàn)場監(jiān)理駐地監(jiān)理辦相關單位報告總監(jiān)辦附件：7號線02標段廣安門內站豎井及橫通道施工風險源清單及技術措施