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1、春運工作方案及應急預案_年春運從1月26日開始至3月6日結束，共計40天，現結合_(省、市、區、縣)道路交通的實際狀況，制定_年春運工作方案。一、指導思想以科學發展觀指導春運工作全局，按照“以客為主、科學組織、協調配合、安全有序”的指導原則，以“平安春運”為主題，動員和依靠各方面力量，完善協調機制，提前落實春運工作方案、應急預案和突發事件應急措施，保障人民群眾安全便捷出行和生活重點物資運輸暢通高效，確保完成春運任務。二、春運形勢分析根據市春運辦客流調查預測情況分析，預計_年春運我市旅客流量增長約5%。鑒于_年春運節前15天，節后25天，節前返鄉流、學生流和旅游探親流將疊加，特別是今年春節較去年2、提早，學生流與返鄉流重疊，高峰持續時間集中，以返鄉探親旅客為主。三、運力安排為快速疏運高峰客流，各客運企業在保證安全運輸的前提下，將利用現有的運輸能力，進行長班套短班、白天加密班次、晚上延長收班的方法進行科學調配。在城市公交方面，重點抓好火車站和各長、短途汽車站旅客運輸的集散銜接工作。春運期間，公交企業要加強所屬公交專線車輛、旅游車輛、出租車與火車站、汽車站、工業園區銜接，制定出相應的實施方案，并根據火車站、汽車站實際情況，適當調整延長開收班時間，縮短發車間距，方便旅客出行。四、做好災害性氣候和各種突發事件應對準備制定_(省、市、區、縣)春運應急預案，并加強演練，務求快速反應和科學處置，確保旅3、客運輸安全通暢。五、組織機構春運工作涉及面廣，難度大，為協調各有關部門工作力量，整合管理資源，切實加強對全市春運工作的領導，市政府成立春運工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠市經貿局(電話：5822208;傳真：5827440)，具體負責全市春運的日常綜合協調工作。各鄉鎮(街道)、各運輸主管部門要相應成立春運領導小組及辦公室，明確春運工作的領導和具體負責人。具體組織分工(一)市春運工作領導小組主要負責全市春運期間旅客運輸的組織領導，制定總體工作方案，檢查有關部門春運措施的落實情況，及時協調春運工作中出現的重大問題。主要任務是加強對春運工作的組織和協調，檢查督促有關春運的各項具體措施的落實，跟4、蹤掌握春運動態，及時提供決策的參考意見和建議，并做好春運統計及春運簡報的編寫工作。各部門遇到跨行業處理的問題要及時向市春運辦公室報告。(二)交通運輸部門要做好運力和旅客流量、流向的調查，密切注意客流的變化，抓好運力調配，確保廣大群眾出行安全、有序。要制定和落實應急運力方案，把應急運力數量分解到各運輸企業，做到企業負責人、具體車輛、司機三落實，提高應對突發事件的運輸應對速度和保障水平。要加強客運車輛的安全管理和司乘人員的安全管理和教育，嚴禁不符道路運輸客運從業資格管理規定人員駕駛營運客車。完善車輛進、出站登記檢查制度，督促車站、碼頭加強對易燃、易爆、危險品檢查，防止旅客攜帶“三品”乘坐車船，確保5、旅客運輸安全。要加強春運期間客運市場的監督管理。(三)公安部門要加強對道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理。與安監、交通及客運企業配合，共同做好春運駕駛人的資格審查工作。對一年內發生交通事故造成人員死亡并負主要以上責任，或上一個記分周期因交通違法記滿12分，或所持駕駛證未滿實習期的駕駛人，春運不得駕駛營運客車;協助交通運輸管理執法人員，打擊非法營運、欺行霸市行為;嚴厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動;打擊制販假票、炒票等違法行為，保障旅客的利益和安全;加大對客車無牌無證、超載濫載的查處力度，嚴禁車輛超載運行，對超載車輛要堅決采取卸客分流措施;及時做好春運車輛的臨檢工作，把好車輛安全6、關。掌握各種社會治安、道路交通等動態情況，維護好各客運站的治安秩序，防止發生司機集體上訪、聚眾鬧事、慢駛、罷駛等情況。(四)人力資源和社會保障部門和市總工會要做好外來務工人員返鄉情況的調查摸底工作，并將有關情況及時上報市春運辦，對外來務工人員留下過年，指導企業做好外來務工人員春節期間的生活安排。同時要加大勞動監察和勞動仲裁力度，查處企業拖欠員工工資行為，確保工人足額領取工資;配合鐵路、道路運輸部門做好團體票及包車購票工作;配合交通部門做好疏運外來務工人員工作，避免客運站場形成猛增的返鄉客流;協調有關企業做好外來務工人員提前放假工作，錯開春運客流高峰。(五)公路管養部門要確保公路暢通，橋梁安全。7、春運期間要加強巡查，發現路障及時清理，危險路段要設置警示標志;做好搶險工程機械及物資準備，特別是融雪、融冰物資準備;所有公路工程，在春運到來時確實不能停工的，要保證至少兩車道通行，并安排專人指揮疏導交通;要做好路面、交通標志、標線和安全標識的檢查和整修工作;公路收費站要開足通道，縮短收費時間，提高通行能力。(六)鐵路部門要切實抓緊抓好火車票預訂預售工作，做好團體票預訂預售工作，盡量滿足外來務工人員的購票要求，組織外來務工人員有序乘車。加強與各鎮街、勞動部門和工業園區、企業的聯系，要在春運前開始預售票工作。進一步加大宣傳力度，通過市春運辦和新聞媒體及時公布售票情況，鐵路部門應該制訂好詳細的退票機8、制，做好團體訂票記錄，一旦發生異常天氣導致旅客嚴重滯留的情況，可以及時啟動應急退票預案，疏散滯留旅客。(七)安全監督管理部門要督促各有關部門、各有關行業落實道路、水路、公路橋梁等方面安全生產管理責任，協調春運期間全市較大以上安全生產事故及突發事件的調查處理。(八)宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作，及時報道春運動態，發揮輿論的正面導向作用，規范運輸企業守法經營，引導旅客有序流動，營造我市春運文明有序、和諧安全的良好環境。各鄉鎮、街道和有關部門對新聞單位反映的熱點、難點問題要及時研究，妥善解決。(九)衛生部門要按相關衛生應急預案切實做好春運期間突發疾病，特別是流感疫情防控工作。重點指導和協助運9、輸企業、客運站、碼頭等人流密集的場所做好流感防疫工作，確保旅客的身體健康得到保障。(十)物價部門要加強春運期間客票價格的監管，嚴肅查處客票亂漲價行為，切實維護旅客的合法權益。(十一)氣象部門要密切監測天氣變化，提供準確的天氣預報及天氣趨勢預測，及時向公眾發布災害性天氣警報以及暴雨、寒潮等預警信號。(十二)市總工會要積極協助市人力資源與社會保障部門動員各企業組織員工留下過節，并要安排組織豐富多彩的文娛活動，安排好留潭外來務工人員的文娛生活。(十三)各運輸單位和站場要加強對司乘人員與車輛安全管理，對司機安全行車教育與監督，認真做好車輛設備的維護保養和清潔消毒工作，確保運輸車輛處于良好的技術狀態，為10、旅客提供一個干凈舒適的乘車環境。客運站要提高服務質量，采取有效措施整治客運站、車輛的“臟、亂、差”問題，要按有關要求落實好衛生防疫措施，為旅客提供一個整潔、美觀、舒適的候車環境，做好“三品”檢查工作，提高車輛的始發正點率。(十四)各鄉鎮人民政府、街道辦事處要堅持“屬地管理、各司其職”的原則加強對本轄區春運工作的領導，要提前研究、周密部署春運各項工作，組織協調各盡其責，形成合力，共同做好春運工作，要設置一定的場館、學校等區域作為應急安置點。春運工作作為一項重大的社會系統工程，涉及面廣，時間緊迫，任務繁重，各鄉鎮、各部門要遵循“統一、效能”的原則，圍繞春運各項工作任務，相應成立春運工作領導小組，加11、強對春運工作的組織領導。要結合本鄉鎮、本部門、本單位的實際制定周密的春運工作方案和應變措施。各單位主要領導要密切關注春運動態，親臨第一線協調解決春運工作中出現的問題，做到目標明確，責任到人，在市春運工作領導小組的統一領導下，按責任分工和工作要求，各司其職，各負其責，通力合作。六、具體工作要求(一)加強組織領導，做好運力協調。嚴格落實領導帶班和春運值班制度，及時向市春運辦報送春運交通安全信息，如發生春運交通重大情況應立即向春運辦和有關交通管理部門和領導報告，保證信息渠道通暢。春運期間公路、鐵路、公交、勞動等部門要抽調專人，跟蹤掌握運輸情況，及時解決運力調配問題，涉及跨行業的要及時向市春運辦公室報12、告。市春運辦公室將抓好各種運輸方式之間的協調工作，處理好特殊情況下的緊急疏運，確保旅客平安回家、順利返崗。(二)強化責任意識，確保春運安全暢通。各成員單位和部門認真組織，精心準備，層層分解任務，在各自職責范圍內最大限度配合各交通運輸單位，完成春節旅客運輸的工作。各交通運輸單位要認真履行安全生產主體責任，春運開始前要集中力量對運輸工具等設施、設備進行安全檢查，嚴禁技術性能不合格的運輸設備參加春運。要加強對司乘人員的安全教育，嚴禁超速、超員、超載和疲勞駕駛行為，交警、交通部門要加大現場監管力度，對超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法違規行為要依法從重處理。要做好嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、危險品乘坐車、船13、的宣傳和查堵工作。針對可能出現的大風、大霧、冰雪天氣，完善應急預案，組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查和除險加固，提高對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力，確保旅客運輸安全。(三)規范客運市場，營造良好環境。春運期間，各交通行業管理部門要加大運輸市場監管力度，特別是在火車站、汽車站等客流密集地，嚴厲打擊非法營運和坑、倒、宰、甩客等違法行為，維護廣大旅客的合法權益。公安部門要加強對運輸沿線和車站周邊地區治安秩序整頓，有效控制盜竊、搶 劫、敲詐勒索以及其他惡性案件的發生，堅決打擊車匪路霸和拉客、倒客、倒賣客票、欺行霸市等非法活動。要會同物價部門，監督各客運站場、運輸企業在售票場所實行14、明碼標價，對越權定價、擅自漲價、相互殺價及價格欺詐等違法行為嚴肅查處。(四)以人為本，提高服務質量。為保證旅客走得及時、走得舒心，各交通運輸企業要營造“服務優質、秩序優良、環境優美”的春運氛圍。通過擴大點、增開售票窗口、延長售票時間、上售票、上門售票、 售往返票等形式，減少旅客購票難度。要做好低溫、冰凍天氣準備，加大清掃保潔力度，改善旅客候車環境，還要通過增設服務人員，及時幫助有困難的旅客，努力讓旅客走得了、走得及時、走得滿意。(五)廣泛利用媒體，加大春運宣傳。各車站要充分利用廣播、顯示屏、宣傳欄等宣傳載體，及時提供春運動態、氣象情況、運價政策、客票供需信息，適時報道火車、客車的班期時刻，以及15、加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。各交通運輸單位還要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳春運中涌現的好人好事、典型事跡，爭取社會各界對春運工作的關心和支持。行業管理部門要依法行政，保證春運投訴熱線暢通，違法違規行為及時通報、及時整改。(六)規范工作制度，確保信息暢通。一是加強春運值班制度。春運期間，各交通運輸單位實行24小時專人值班和領導帶班制度，春運辦成員單位聯絡員保持在線，遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時要向有關部門和領導報告;二是信息上報制度。各交通運輸單位指定專人負責春運期間的客流運輸統計日報工作，市春運辦公室負責匯總客流量統計，收集春運工作情況，定期向市春運工作領導小16、組和省春運工作領導小組辦公室報告。附件2：_(省、市、區、縣)_年春運應急預案一、總則1.1編制目的為確保春運期間旅客運輸工作安全有序高效進行，提高應對各類春運突發事件的能力，維護我市社會穩定，特制定_(省、市、區、縣)_年春運應急預案(以下簡稱應急預案)。1.2編制依據依據國家和省市有關行政法律法規。1.3分類分級本預案所稱春運突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重社會危害，危及公共安全的突發公共事件。根據春運可能突發事件的發生過程、性質和機理，將春運突發事件主要分為以下五類：一類：自然災害-主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害等。二類：事故災17、難-主要包括鐵路、公路、水路等重大交通運輸事故及火車站、汽車客運站、碼頭渡口(以下簡稱客運站場)發生火災等。三類：公共衛生事件-要包括突然發生、造成或可能造成社會健康嚴重損害的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大動物疫情，其它嚴重影響公眾健康的事件。四類：公共安全事件-主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規模較大的群體性春運突發事件。五類：大規模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車、道路客車等其它交通工具嚴重誤班、脫班，客運站場出現大規模旅客滯留事件。各類春運突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和18、四級(一般)。1.4適用范圍適用于各鄉鎮、街道、市直有關部門在春運期間發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、大規模旅客滯留事件時應對處置工作，以上五類突發事件應急啟動，可單項也可多項合并啟動。1.5工作原則堅持以人為本、分工負責、快速反應、協調聯動、依法實施的原則，將應急救援和交通疏導工作作為首要任務，確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通。二、組織機構2.1領導機構與職責_(省、市、區、縣)春運辦作為我市春運期間的應急協調指揮機構，統一負責全市春運突發事件的應急處置工作。主要職責是：貫徹執行國家及省市有關應急工作的法律、法規和政策，研究制定春運期間全市預防和處置春運突發事件的重19、大措施和指導意見，統一領導各鄉鎮、街道、市直有關部門的春運突發事件處理工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施春運突發事件應急預案。春運應急辦聯系電話：5882.2辦事機構與職責2.2.1市公安局(1)負責維護各客運站場區域及周邊道路的治安和交通秩序，組織警力確保旅客進出客運站場通道暢順和旅客生命財產安全，特別是做好防爆防火防恐等春運突發事件的應急處置工作，嚴厲打擊車匪路霸。(2)在接到實施應急預案的指令后，要及時增派警力迅速到達指定區域。應急聯系電話：5842.2.2市交通運輸局(1)嚴格管理汽車客運站、客運碼頭及道路客運秩序。(2)及時掌握汽車客運站、客運碼頭動態并及時向市20、春運辦報告。(3)負責安排道路客運應急運力。在實施應急預案的情況下，要及時調配應急運力，疏運火車站及各汽車客運站、客運碼頭的滯留旅客。應急聯系電話：582.2.3建陽公路局受自然災害影響造成公路中斷時，迅速組織搶修隊伍，盡快恢復交通暢順。應急聯系電話：58292.2.4市安監局協調春運期間全市較大以上安全生產事故及春運突發事件的調查處理。應急聯系電話：562.2.5市衛生局(1)在春運期間準備好醫療救護應急力量。(2)在接到實施應急預案的指令后，要及時派遣醫療救護隊進駐客運站場及旅客緊急疏散點，全力搶救傷病人員;安排醫療單位做好傷員救護工作。(3)做好突發公共衛生事件的預防和救治工作，按相關衛21、生應急預案開展客運站場的消毒和防疫工作。應急聯系電話:542.2.6 市人力資源與社會保障局協助做好滯留人員的安撫工作。應急聯系電話：5862.2.7市民政局及時調配一定數量物資，確保滯留人員有足夠的食品、保暖設施，避免滯留人員出現“受凍、挨餓”等情況出現。應急聯系電話：5631866三、預警預防與信息報告3.1 信息監測預測3.1.1 各鄉鎮、街道、市直有關部門要充分開展春運突發事件隱患調查，監測并掌握可能導致春運突發事件的各種因素。3.1.2 各鄉鎮、街道、市直有關部門要遵循早預防、早發現、早報告、早處置的原則，組織相關單位和專家，對各類春運突發事件進行預測分析。預測分析主要包括以下內容：22、(1)事件的基本情況和可能涉及的因素，如發生的時間、地點，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發的次生、衍生災害等。(2)事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害。(3)事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。3.1.3 通過預測分析，若發生春運突發事件的機率較高、影響較大，各鄉鎮、街道、市直有關部門要及早采取預防和應對措施，同時迅速報告市春運辦。3.2 信息報告3.2.1 春運突發事件的信息報送以各鄉鎮、街道、市直有關部門值班系統為主渠道。3.2.2 發生春運突發事件，各鄉鎮、街道、市直有關部門必須立即報告市春運辦，市23、春運辦接報后，立即報告市政府應急辦，最遲不得超過1小時。3.2.3 報告的內容包括：事件種類、發生時間、地點、范圍、程度、隱患、采取的措施、請求幫助解決的問題等。3.2.4 信息報告分為基本情況報告和后續情況報告，基本情況報告要做到快速準確，后續情況報告要做到系統全面。3.2.5 有關法律、法規對春運突發事件的信息報告工作另有規定的，按相關規定執行。四、應急處置4.1自然災害應急處置4.1.1受自然災害影響，出現長時間道路中斷無法通行情況(1)交通部門迅速向全市客運企業、汽車客運站、火車站碼頭發出緊急通知，密切注意沿途路況，情況嚴重時，汽車客運站、火車站碼頭要立即停止預售客票行為，避免發生旅客24、滯留或受困。(2)公路部門迅速組織搶修隊伍，對市內中斷道路進行搶修，盡快恢復道路交通暢順。特別當因天氣原因導致路面到結冰時，應及時進行處理，盡快恢復交通。4.2事故災難處置4.2.1發生交通嚴重堵塞當發生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，如交通堵塞在1小時以上，交警執勤人員要迅速趕往現場進行處置，同時向上級部門和市春運辦報告。交警部門要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復交通。公路部門對受損道路迅速進行搶修，盡快恢復通車。4.2.2發生火災事故當運輸工具、客運站場等發生重大火災事故時，現場工作人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財產，并立即向消防部門和市春運辦報告。消防部門要迅速調派消防車輛和25、人員到達現場滅火。公安、交警等部門要增派力量維持現場及周邊的治安和交通秩序。衛生部門實施緊急救護。4.3突發公共衛生事件處置4.3.1發生突發公共衛生事件當發生突發公共衛生事件時，市衛生防疫、公安等部門立即對疫病傳播區域進行警戒、隔離，對被傳染人群進行救護，做好防疫處理。如發現嚴重傳染病病人或疑似病人，應立即向衛生部門和市春運辦報告，并就近及時隔離治療，切實防止因病人跨地區求醫或流動而導致疫情擴散。各運輸企業、客運站場要加強對旅客攜帶、托運的物品的檢查，嚴禁旅客攜帶疫區的禽類及其產品乘車船出行。一旦發現來自疫區的禽類及其產品，要立即暫扣并請市動物防疫部門按規定進行處理。必須做到及時、迅速、高效26、有序地處理疫情。4.4公共安全事件處置4.4.1發生爆炸事件(1)運輸工具、客運站場如發現可疑爆炸物品，現場執勤人員(包括公安、交通、衛生等部門)要迅速疏散群眾，控制現場，及時向市春運辦和有關部門報告，市公安局要立即組織力量趕赴現場進行處置。(2)發生爆炸事件時，現場執勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救，維持現場秩序，劃定警戒區域，搜捕兇犯，同時立即向市春運辦和有關部門報告。公安、交通、衛生等部門要迅速調派力量前往現場處置，實施救護。當地醫療部門立即派出足夠人員實行搶救，人員不足時，迅速向鄰近醫療單位申請增援。4.4.2發生恐怖襲擊事件(1)客運站、運輸工具、運輸道路、旅客等目標受到恐怖襲擊27、威脅時，現場執勤人員要迅速疏散旅客遠離襲擊目標，維護現場秩序，及時向市春運辦和有關部門報告。公安、交通、衛生等部門迅速調派力量前往現場組織處置，實施救護。(2)當發生危害國家安全的恐怖襲擊事件時，市公安局要立即向市政府報告，由市協調調集兵力、警力進行處置，迅速平息事件。4.4.3發生群體性騷亂事件(1)如運輸長時間受阻，滯留客運站旅客聚集鬧事，現場執勤人員要及時做好勸導和秩序維護工作，并立即向市春運辦和有關部門報告。公安、交通等部門迅速增派力量前往現場組織處置。對現場鬧事及故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交市有關部門審查處理。(2)當出現不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時，現場執勤人員要28、堅決制止，公安干警應將首犯抓獲并迅速帶離現場。各客運站場所在地公安機關要負責對不法分子進行監控、取證，為事后依法處理提供依據。(3)當發生危害國家安全的暴亂時，市公安局要立即向市政府報告，由市協調調集兵力、警力進行處置，迅速平息事件。4.5發生大規模旅客滯留事件當車站滯留旅客接近候車室容量上限、聚集站場人群出現擁擠時應采取應急措施：(1)市春運辦發出實施應急預案的通知。市春運辦實行24小時值班制度。各春運辦成員開通所有通信設備，隨時待命。(2)市春運辦向市政府申請增派執勤人員，執勤人員應在30分鐘內到達站前廣場區域。(3)交警部門對站場周邊地區及各進出道路實行交通管制，具體實施辦法由市交警輸大29、隊制定。(4)交通運輸部門負責調配應急運力，緊急疏運滯留旅客至應急疏散安置點。(5)各站場開通廣場廣播，說明旅客滯留原因和調配運力情況，穩定旅客情緒，并引導無票旅客改換行程或改乘其它客運交通工具，及時向市春運辦通報鐵路列車客運班車運行情況，并調整、增派運力，配合疏運旅客。(6)人力資源和社會保障部門做好滯留人員安撫工作。(7)民政部門配合政府做好滯留人員保暖、防饑餓等物資準備工作，及時有序發放給有需要的旅客。(8)衛生部門要及時設置臨時醫療服務點，為有需要的乘客提供簡單醫療處理。五、應急響應5.1.1分級負責春運期間發生春運突發事件，由鄉鎮、街道、市直有關部門按照各自的職責，根據以下規定分級負30、責處理。(1)發生四級(一般)春運突發事件，由鄉鎮、街道、市直有關部門啟動本級預案并負責處理，市春運辦做好指揮、協調工作。(2)發生三級(較大)春運突發事件，由鄉鎮、街道、市直有關部門啟動本級預案并負責處理，市春運辦工作人員趕赴現場協助、指導。(3)發生二級(重大)春運突發事件，由事發地鄉鎮、街道負責做好先期處置工作，并按規定上報市春運辦，市春運辦接報后迅速啟動對應預案進行處理。(4)發生一級(特別重大)春運突發事件，由事發鄉鎮、街道負責做好前期處置工作，市春運辦接報后迅速啟動對應預案進行處理并按規定上報_(省、市、區、縣)春運辦。5.1.2 上級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。5.2 總結及時總結經驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理后，形成系統的書面材料，為今后妥善處置春運突發事件積累經驗。六、預案演練與調整6.1演練各級政府與部門要在春運前實施至少一次演練，按照預案要求排查隱患、演練報送、響應、處置內容。6.2調整對預案內容實際情況發生變化需調整，應報市春運辦公室統一修改后發布。