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1、事故（治安事件）應急救援預案為認真貫徹執行中華人民共和國安全生產法及相關法律法規，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，切實做好各類事故（治安事件）發生時的應急處置工作，防止事故擴大蔓延，防止二次事故或次生災害發生，及時控制治安事件，及時救治受傷人員，避免或最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合公司實際情況，特制定本預案。第一章總則一、編制目的目的：貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故（治安事件）的能力、保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。作用：明確應急救援的范圍和體系，有利于對安全事故（治安事件）做出及時的2、應急響應、降低事故（治安事件）的危害程度，為各類突發事件或事故起到基本的應急指導作用，發生超過應急能力的事故（治安事件）時便于與上級應急部門的協調，提高風險防范意識。二、編制依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國職業病防治法、中華人民共和國消防法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發xx2號）、國務院關于全面加強應急管理工作的意見、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-xx）；其他相關法律、法規、標準、規范。三、適用范圍本應急救援預案適用于公司民用爆炸物品儲存倉庫區安全事故（治安事件）的應急救援工作，不包括庫外民用爆炸物品的運輸。四、應急預案體系本應急救援預3、案為經營企業預案。主要任務是：負責公司應急救援預案的日常管理、與外界救援資源和上級部門保持聯系、負責重大安全事故（治安事件）的應急救援實施。五、應急工作原則以防為主、防救結合；保護人員安全優先、防止和控制事故（治安事件）蔓延優先；統一領導、條塊結合；立足自救、常備外援；高效協調、持續改進。第二章危險性分析一、公司基本情況1、地理位置東風山礦業有限公司辦公地點在佳木斯湯原縣境內，其地理座標為：東經：129度46分50秒129度47分40秒北緯47度13分10秒47度14分20秒。倉庫區位于礦區以北1.4公里處，地處林區。2、氣象條件礦區屬典型大陸性氣候，年平均降雨量為605.8毫米；日最大降雨量4、為74.7毫米；最大連續降雨量167.3毫米，降雨量多集中在月份年平均蒸發量為1293.4毫米，月份蒸發量最大。年平均溫度系數為0.51，相對濕度最小為零，絕對濕度最大31.1，屬濕度不足帶。年平均氣溫2.8；月份氣溫最高可達35.4，12月至翌年月氣溫最低達33.6。年平均風速3.3米/秒，最大風速24米/秒，風向以西和西南風為主。3、公司概況黑龍江省湯原縣東風山礦業有限公司屬自然人投資或控股的法人獨資公司，注冊資本貳仟零捌拾伍萬叁仟元，公司共有職工人。主要從事金礦、鐵礦采選冶煉及其他有色金屬采選冶煉業務。周邊環境庫址設在礦區以北.公里處，靠近林區運材公路。西、北、東三面有山環繞。周邊村莊、5、企業等不會對倉庫區造成重大影響，其山火對民用爆炸物品倉庫安全具有一定的威脅，周邊人員對倉庫區可能的人為破壞也應重視。在倉庫的最小允許外部安全距離內沒有其他在用的建筑設施，因此，公司的倉庫區的安全事故不會對周邊造成重大影響。二、危險源與風險分析1、危險品爆炸由于我公司倉庫儲存的民用爆炸物品具有易燃、易爆性質，存在發生爆炸事故的可能，發生的爆炸主要是危險品火災轉為爆炸。公司庫區內共有1個重大危險源：民用爆炸物品倉庫，定量t。一旦該倉庫內民用爆炸物品發生全部爆炸，最嚴重后果可能為：該庫房完全被毀，相鄰值班室等建筑可能倒塌；庫房內人員全部喪生，爆炸形成的超壓對庫房外部鄰近區域內人員視相距爆炸現場遠近而6、受到不同傷害；有可能引起庫房周圍山火。2、火災（1）非危險庫房火災非危險庫房火災，一般造成建筑被毀壞、設備被損壞、現場被困人員燒傷。鄰近建筑物一般不會受到損壞。（2）危險庫房火災民用爆炸物品倉庫儲存的產品都能夠燃燒，若起火，可能有兩種結果：火勢被控制最終熄滅；火勢失控，燃燒轉爆炸。（3）山火我公司民用爆炸物品倉庫周圍以荒山包圍，山上荒草、樹林茂密。山火可能導致燒至公司倉庫附近引起次生事故，或山火火星飄至易燃、易爆物品上面引起次生事故。因此，必須控制山火不能靠近公司倉庫區。3、高處墜落在庫區內登高作業時，由于操作不慎，可能發生墜落造成事故，主要是人員傷亡。4、物體打擊高處有未被固定的浮物因被碰撞7、或風吹等墜落，若人員未采取防護措施在不安全的地方停留，造成墜落物擊中人體，發生傷亡事故。5、機械傷害因人的誤操作，且設備無防護措施會造成人的肢體進入機內受到傷害；傳動部分無防護罩而導致操作人員肢體、頭發等卷入機器。6、觸電由于設備漏電、保護接地接零不當，人體裸露部分接觸帶電部分發生觸電事故；或者由于電工的違章作業發生觸電事故，造成人員傷亡。7、雷電雷電危害主要有直接雷、感應雷、雷電波侵入，這三種現象都對危險品生產構成危害。危險品庫房及設備設施如果防雷措施不到位，均可能使建筑物遭受雷擊而倒塌，引起建筑物內的人員傷害、危險品產生火災、爆炸。8、暴雪、大風天降大雪，庫房、道路將被封堵；輸電線路可能被8、墜斷，雪災嚴重時可能壓跨房屋。刮大風，庫房增濕措施差時濕度將嚴重降低；刮倒樹木、房屋，損壞電力設施；造成人身傷害；對庫房內的爆炸危險品構成威脅。以上兩種災害都可能引起通信中斷。9、暴雨洪災根據公司庫區實際地理條件，若發生暴雨洪水，可能造成庫房被泥石流沖擊，產品被泥水浸泡；部分人員被困、淹溺；通信中斷等。10、地震若發生5級以上破壞性地震，可能導致部分建筑倒塌；人員被砸、被困；山體滑坡；道路、通信中斷；危險品爆炸。因地震往往伴隨暴雨，因此，還可能產生暴雨洪災的災害后果。11、治安事件庫房內儲存有民用爆炸物品，不法分子可能會對其盜竊、搶劫或破壞。若對庫區進行破壞，將直接導致庫區發生燃燒、爆炸事件；9、若對庫區進行盜竊、搶劫，民用爆炸物品流入社會，可能會對社會產生惡劣影響。第三章組織機構及職責一、應急組織體系公司統一指揮，由公司全體職工組成兼職的、常備的應急隊伍，作為當地政府應急救援體系的一個組成部分。二、指揮機構及職責1、成立應急救援小組組長：總經理副組長：安全分管領導成員：安全員警衛人員保管員及公司其他職工組長職責：負責現場應急響應的全面工作。主要有：確定事故（治安事件）目標及實現目標的策略；批準實施書面或口頭的事故（治安事件）行動計劃；高效地調配現場資源；落實保障人員安全與健康的措施；管理現場所有的應急行動；向上級有關部門及時匯報事故（治安事件）救援進展情況。副組長職責：負責現場應急響10、應的全面工作。根據事故（治安事件）情況將應急過程中的具體工作分配到小組其他人員。公司采取的危險源監控措施主要有：（1）重大危險源備案。公司在開業后，將按照國家有關規定，對重大危險源進行備案。（2）實體防護。按照國家現行有關標準，對庫區安全設施不斷實施改造，通過不斷整改、完善，提高本質安全程度。（3）安全技術措施。通過視頻監視、報警指示，及時發現事故（治安事件）苗頭，采取應急處置措施，防止或控制事故（治安事件）。（4）安全管理措施。公司建立健全了安全生產責任制、安全管理組織制度，實行危險源的全員控制；制定了危險源監控檢查制度，通過定期全面、專項安全檢查，對危險因素進行控制；值守人員定時巡更，豢養11、看護犬；制定隱患整改制度，使事故隱患得以及時消除或有效控制；通過制定應急措施方案，及時消除事故（治安事件）苗頭或盡量降低事故（治安事件）損失。（5）通過教育措施，提高職工安全意識和操作水平，增強規范安全操作的自覺性。二、預警行動公司設有電子監控、紅外報警系統和報警電話，當庫區發生異常或事故（治安事件）征兆時，現場人員應迅速按照應急處置措施進行處置，同時以報警聯網系統、有線電話、指派人員等形式立即報告公司領導和政府主管部門。三、信息報告與處置若發生事故、事件或發生未遂事故、事件，現場人員立即報告公司領導，公司領導應在按公司預案組織應急救援的同時，迅速報告上級主管部門。具體按如下規定報告：1、信息12、報告與通知公司庫區24小時應急值守及火警電話：。公司總經理電話：公司安全主管領導電話：。公司其他人員電話：。2、信息上報事故（治安事件）發生后，由倉庫現場人員負責，立即報告公司總經理，總經理在1h之內將：事故（治安事件）發生單位概況；事故（治安事件）發生的時間、地點以及事故（治安事件）現場情況；事故（治安事件）的簡要經過；事故（治安事件）已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況寫出書面報告，以傳真形式報告湯原縣政府、湯原縣安全生產監督管理局、鶴立林業地區公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。同時公司領導電話報告上級13、有關領導。3、信息傳遞事故（治安事件）報告加蓋單位公章后，應以傳真形式報告。若當時無法以傳真報告，可先以電話形式報告，后以傳真形式補報。事故月報按照國家有關規定執行。第五章應急響應一、響應程序發生緊急情況，由公司領導命令啟動公司應急救援預案，實施應急避險。有失控趨勢時，立即擴大應急響應，根據需要請求外援。二、應急結束爆炸停止、火災徹底熄滅、受傷和被困人員全部搶救出送往救治、死亡人員被抬離現場、其他險情被消除或治安事件得到控制、經應急救援組組長批準后，應急結束。由安全員負責，將事故（治安事件）情況匯總，按要求上報事故（治安事件），并備事故（治安事件）調查組查證。由事故（治安事件）應急救援小組負責14、，安排具體人員對事故（治安事件）應急救援工作進行總結，并將需要向事故（治安事件）調查組移交的相關事項整理、移交。第六章信息發布應急救援的信息發布，必須經救援組組長審核批準，由主管安全領導負責對外發布。由政府組織指揮的應急救援的信息發布，按照指揮部要求進行。第七章后期處置在救援組的指導下，安排人員對污染物、各種垃圾進行清理；對設備、設施進行拆除。對于可能有爆炸物殘留、受損建筑物倒塌等的危險時，施工單位應制定銷爆、防危、清理拆除方案，按照有關管理規定審核、批準后方可實施。經營秩序恢復中，應汲取事故（治安事件）教訓，通過安全改造提高本質安全程度，事故（治安事件）調查中所提出的安全措施必須全部落實到位15、。按照國家有關規定做好善后賠償工作，配合政府主管部門搞好事故（治安事件）的調查處理工作。由公司安全主管領導負責，召集有關人員，對搶險過程和應急救援能力進行評估，并將評估結果向應急指揮小組專題匯報、作為應急預案修訂的依據之一。應急救援結束后，由安全員負責，組織應急預案的修訂工作。第八章保障措施一、通信與信息保障與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法有：固定電話、手機。鶴立林業地區公安局消防大隊值班電話：縣安監局值班電話：鶴立林業地區公安局東風派出所值班電話：鶴立鎮人民醫院南院值班電話：縣政府值班電話：當通信方式、信息發生變化時，由公司安全員負責及時通知變更。二、應急隊伍保障公司全體職工保16、持24h手機開機，隨時準備應急搶險。三、應急物資裝備保障公司的應急物資裝備統一由安全員負責日常監督管理，應急物資和裝備的類型、數量、存放位置、倉儲管理責任人及其聯系方式見下表：應急物資裝備一覽表序號設備、器材名稱存放地點數量管理人/電話應急預案日常管理人員應按照有關周期規定，對應急物資裝備進行定期檢查、補充，每年不得少于1次。四、經費保障應急專項經費從提取的安全生產費用中支付，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要用于應急物資裝備的配備、應急預案的培訓和演練、應急狀態時的及時供給。五、其他保障交通運輸保障：與鶴立林業地區東風經營所建立應急協作關系。治安保障：由警衛員負責。技術保障：由安全員負責。17、醫療保障：與鶴立林業局東風經營所衛生所建立應急協作關系。后勤及其他保障：按照公司安全生產責任制分工，由各有關人員負責提供。第九章培訓與演練一、培訓應急培訓納入公司年度安全教育培訓計劃；在應急預案修改后應及時組織應急培訓，每年組織集中培訓不少于1次。對庫區周圍群眾的宣傳，由公司安全主管領導具體負責。二、演練本預案的演練每半年不少于1次；一般采取全面演練形式，可針對火災、洪災、坍塌、爆炸、盜竊、搶劫、破壞等模擬事故（治安事件），在全公司范圍內開展救援演練；演練籌備在公司應急小組的領導下由公司安全主管領導負責組成策劃小組，演練實施由公司應急小組負責，根據需要可邀請協作單位、上級及政府部門參加；演練結18、束后，由演練策劃小組具體負責對演練進行認真總結，將演練中存在的問題按照不足項、整改項、改進項進行分類整改。第十章獎懲公司應急救援、應急預案的日常管理和應急預案的演練納入公司責任制考核范圍。一、獎勵辦法1、對于在應急救援中有突出貢獻者，按照公司突出貢獻有關規定給予獎勵。2、對于具有創新成果的單位和個人，按照公司創新項目有關規定獎勵。3、對于日常管理中表現優秀者，按照公司月份和年度考核辦法給予獎勵。二、處罰辦法1、對發現事故（治安事件）險情，不立即報告，不積極采取措施，對事故（治安事件）調查弄虛作假的人員；或由于日常應急準備不足，發生事故（治安事件）無法有效救援而使事態擴大者，實行一票否決。取消全19、年評先、年終獎勵資格，視情節給予罰款，并追究有關人員責任。2、對在應急演練中不重視、走過場，導致達不到預期演練效果的，按照責任制考核辦法罰款。3、對在應急救援日常管理工作中，不能嚴格執行公司有關制度規定的，按照公司現場管理有關規定處罰。第十一章附則一、應急預案備案本預案由公司安全主管領導負責，報湯原縣安全監督管理部門、鶴立林業地區公安局備案。二、預案的維護和更新本預案每年進行1次評審，在年度評審和應急演練之后應組織對本預案修改完善，實現可持續改進。本預案年度評審和修改完善由公司安全主管領導負責組織。三、制定與解釋本預案由公司安全員負責起草，公司安全主管領導審核，總經理批準后方可實施。四、應急預案實施本預案從下發之日起實施。