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1、縣xxx防汛應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為做好縣_(省、市、區(qū)、縣)內(nèi)洪澇、山洪等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證縣_(省、市、區(qū)、縣)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失，保障_(省、市、區(qū)、縣)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防汛條例等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家制訂的有關(guān)方針政策；國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；_(省、市、區(qū)、縣)防汛工作手冊(cè)、縣內(nèi)公共事件突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案、縣防洪應(yīng)急預(yù)案及縣_(省、市、區(qū)、縣)防汛指揮部關(guān)于_(省、市、區(qū)、2、縣)安全度汛的實(shí)施意見等相關(guān)防洪預(yù)案和文件精神等。1.3適用范圍適用于自然或人為因素導(dǎo)致的縣城市市區(qū)內(nèi)洪澇、暴雨積澇等災(zāi)害事件的防御和處置。1.4工作原則貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。2xx概況2.1自然地理縣屬丘陵地區(qū)，_(省、市、區(qū)、縣)地處涪江中游、凱江下游，縣城在兩江交匯處。洪汛期間，縣城和沿江兩岸及河心洲壩將受到洪水威脅。數(shù)年來(lái)，江河洪水為涪、凱兩江上游大范圍強(qiáng)降水引起，縣城內(nèi)，日降雨量達(dá)到或超過(guò)100毫米3、，以及連續(xù)三天降雨量達(dá)到或超過(guò)150毫米時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)_(省、市、區(qū)、縣)內(nèi)洪澇。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要交通干線等多條重要公路和重要橋梁。2.3洪澇防御體系縣_(省、市、區(qū)、縣)防洪堤已建成，極大提高了抵御外江洪水的能力。但_(省、市、區(qū)、縣)內(nèi)仍有地勢(shì)低洼居民區(qū)，僅有2處防洪泵站，共5處防洪泵站，排澇能力嚴(yán)重不足。河道淤積嚴(yán)重，擠占溝渠違章建筑較多，阻水嚴(yán)重。民力堰為人工溝堰，主要擔(dān)負(fù)沿途農(nóng)田灌溉功能，本身并不具有主排洪能力，原有_(省、市、區(qū)、縣)、城北片區(qū)由西向東的多條主泄洪河道、溝渠由于城市建成區(qū)規(guī)模擴(kuò)建已全部填埋和切斷，另有幾處大的臨時(shí)建筑垃圾堆放場(chǎng)已壓占部分溝渠造成流水?dāng)嗝妾M窄，導(dǎo)致北壩4、鎮(zhèn)近年來(lái)連續(xù)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。2.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象黨政機(jī)關(guān)要地、部隊(duì)駐地、城市經(jīng)濟(jì)中心和重點(diǎn)企業(yè)、電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，以及供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，_(省、市、區(qū)、縣)易積水交通干道(主要過(guò)境公路、橋梁、城內(nèi)主要街道)，危房稠密居民區(qū)，西干道昌德建材城改變河道隱患。3組織體系與職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)縣人民政府防汛抗旱指揮部、縣_(省、市、區(qū)、縣)防汛指揮部負(fù)責(zé)處置縣城市防洪應(yīng)急事務(wù)。縣人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)汛情預(yù)報(bào)、預(yù)警和河道管理，加強(qiáng)城市排澇規(guī)劃，檢查督促河道清障，審查擬定防洪預(yù)案，統(tǒng)一指揮全縣防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣_(省、市、區(qū)、縣)防汛指5、揮部負(fù)責(zé)_(省、市、區(qū)、縣)防汛預(yù)案制定和實(shí)施，督促相關(guān)部門、單位做好各部門防洪搶險(xiǎn)預(yù)案編制報(bào)送和其他準(zhǔn)備工作，當(dāng)汛期洪澇發(fā)生時(shí)統(tǒng)一指揮調(diào)度搶險(xiǎn)物資，組織和調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，安置疏散居民。黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體按“八口”兩鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)進(jìn)行通知和組織疏散，職工家屬、離退休人員并入社區(qū)進(jìn)行疏散。3.2成員單位職責(zé)（1）科技和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)所屬工業(yè)及通信企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)組織汛期搶險(xiǎn)的物資、器材及停電時(shí)用的照明設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備和供應(yīng)。（2）發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)所屬單位及廠、站的防汛搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)組織好汛期的糧油供應(yīng)。（3）商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)組織生活必需品的供應(yīng)。（46、）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的11個(gè)社區(qū)3個(gè)村防洪及人員疏散、物資轉(zhuǎn)移工作。防汛搶險(xiǎn)特殊緊急情況下首先疏散轉(zhuǎn)移水廠低洼地帶屬地沉沙池的清掏和轄區(qū)溝渠進(jìn)入城市排水前的障礙物的清理和低洼地帶應(yīng)急搶險(xiǎn)和排澇機(jī)械，搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備、組織實(shí)施等工作。（5）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的8個(gè)社區(qū)2個(gè)村防洪及人員疏散、物資轉(zhuǎn)移，特別是低洼地帶。（6）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)所屬單位防汛搶險(xiǎn)工作，服從_(省、市、區(qū)、縣)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，開展城區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作。（7）城管執(zhí)法局在汛期負(fù)責(zé)組織60人防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，開展城區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作。（8）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所屬單位防汛搶險(xiǎn)工作。（9）水務(wù)局負(fù)責(zé)做好水位的7、監(jiān)控、汛情的發(fā)布，相關(guān)河道及兩江防護(hù)堤的安全工作。（10）氣象局負(fù)責(zé)汛期的天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。（11）公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛、船只組織、準(zhǔn)備及疏散路線的確定等工作，應(yīng)側(cè)重安排好供老、弱、病、殘、傷人員疏散用的車輛。（12）衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)做好汛情發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)及防疫工作。（13）民政局負(fù)責(zé)做好汛期救災(zāi)救濟(jì)，做好相關(guān)物資、資金的籌備等工作。（14）文廣新局負(fù)責(zé)在汛期保證廣播電視信息的暢通，根據(jù)指揮部的要求及時(shí)播報(bào)相關(guān)信息及通知。（15）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信公司負(fù)責(zé)在汛期保障通信線路暢通和緊急情況下短信息發(fā)送。（16）電力部門負(fù)責(zé)在汛期做好線路、桿位及系統(tǒng)供電情況檢查，力爭(zhēng)汛期供電正常，重點(diǎn)8、保證城市公安指揮、供水等機(jī)構(gòu)用電。（17）宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司（縣自來(lái)水公司）負(fù)責(zé)做好城市供水工作，汛期有電時(shí)應(yīng)保證正常供水；有意外情況應(yīng)及時(shí)同縣文廣新局聯(lián)系，通知用戶提前儲(chǔ)水，并做好供水應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和檢修工作，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。（18）燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)城區(qū)供氣安全，做好汛期對(duì)燃?xì)夤芫€的排查，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，確保城區(qū)燃?xì)庹９?yīng)及供用安全。（19）人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、銜接工作，統(tǒng)一接受縣城區(qū)防汛指揮部安排。（20）武警中隊(duì)、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)水面被困人員的解救工作。（21）縣市政公司、四川三臺(tái)劍門泵業(yè)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)低洼地帶9、排水閘門關(guān)閉后的防內(nèi)澇抽排水搶險(xiǎn)、人員救助工作。（22）防汛物資由城區(qū)防汛指揮部在縣防汛抗旱指揮部定購(gòu)的物資中落實(shí)，各單位應(yīng)做好防汛必備物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)員的組織，確保物資供應(yīng)和搶險(xiǎn)有效實(shí)施。3.3辦事機(jī)構(gòu)縣城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮汛期城區(qū)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。縣氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)流形勢(shì)的演變，做好長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防洪指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和雨情等氣象情報(bào)。汛期氣象信息傳報(bào)實(shí)行日?qǐng)?bào)制。重要天氣信息要及時(shí)絡(luò)、電話、傳真、手機(jī)短信息等方式傳報(bào)防汛指揮部、各10、防汛成員單位和廣大市民；緊急汛期要加強(qiáng)天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并實(shí)時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部傳報(bào)信息。縣城區(qū)防汛指揮部將收到的災(zāi)害性天氣消息、重要汛情及時(shí)下傳給城區(qū)防汛各成員單位，并要求做好防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)報(bào)告城區(qū)防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防預(yù)警信息縣氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)流形勢(shì)的演變，做好長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防洪指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和雨情等氣象情報(bào)。汛期氣象信息傳報(bào)實(shí)行日?qǐng)?bào)制。重要天氣信息要及時(shí)絡(luò)、電話、傳真、手機(jī)短信息等方式傳報(bào)防汛指揮部、各防汛成員單位和廣大市民；緊急汛期要加強(qiáng)天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)11、報(bào)，并實(shí)時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部傳報(bào)信息。縣城區(qū)防汛指揮部將收到的災(zāi)害性天氣消息、重要汛情及時(shí)下傳給城區(qū)防汛各成員單位，并要求做好防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)報(bào)告城區(qū)防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。4.2預(yù)警級(jí)別劃分4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備各責(zé)任單位在汛期應(yīng)高度重視防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；完善組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度和預(yù)案；提前完成防洪工程的施工和堤防、水庫(kù)、泵站等日常檢查檢修；各部門按相關(guān)職責(zé)在汛期到來(lái)之前提前完成物資儲(chǔ)備；保證通信暢通；加強(qiáng)防汛檢查，排查清除隱患；嚴(yán)守防洪值班制度；加強(qiáng)各部門及相關(guān)單位間的信息交流和預(yù)案協(xié)調(diào)。4.3.2xxxx及暴雨積澇預(yù)警行動(dòng)級(jí)預(yù)警：縣政府防汛抗旱指揮部12、縣城區(qū)防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)及水務(wù)局局長(zhǎng)到崗，沿江鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)行24小時(shí)巡堤制度，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢(shì)，做好重要險(xiǎn)段的防洪物資調(diào)用準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍召集，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情立即投入抗洪搶險(xiǎn)。級(jí)預(yù)警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部副指揮長(zhǎng)到位，江河沿岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)駐堤（壩），隨時(shí)掌握汛情變化趨勢(shì)和江河堤防出險(xiǎn)情況，并及時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，各級(jí)各部門防汛負(fù)責(zé)人坐陣指揮，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須到位，立即投入抗洪搶險(xiǎn)。級(jí)預(yù)警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)到位，了解和掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，坐陣指揮調(diào)度抗洪搶險(xiǎn)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)13、防汛指揮部成員和縣級(jí)各有關(guān)部門、江河沿岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)按縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)共同研究指示，趕赴責(zé)任片區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣笓]抗洪搶險(xiǎn)。級(jí)預(yù)警：全縣進(jìn)入緊急防汛期，防汛搶險(xiǎn)成為首要工作。縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)或縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視(廣播)講話，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)，采取一切辦法嚴(yán)防死守，必要時(shí)放棄局部，全力保證三臺(tái)城區(qū)，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)交通樞紐的安全。縣委、縣政府及縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨責(zé)任區(qū)指揮抗洪搶險(xiǎn)。縣武裝部、縣公安局、武警中隊(duì)和省預(yù)高師高射炮團(tuán)雙三七營(yíng)人員是抗洪搶險(xiǎn)14、的中堅(jiān)力量，要服從縣政府防汛抗旱指揮部和城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。4.4主要防御方案4.4.1xxxx防御方案明臺(tái)電站、文峰電站在汛期堅(jiān)持24小時(shí)防洪值班，接到有關(guān)水文氣象信息、電訊資料及防汛指揮部指示，應(yīng)發(fā)出泄洪信號(hào)，提前完成泄洪。級(jí)預(yù)警：根據(jù)預(yù)報(bào)水位（洪峰流量）由縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部通知有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府按各地防汛預(yù)案組織危險(xiǎn)低洼地帶人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、并派專人密切觀察水勢(shì)情況，在洪峰來(lái)臨前將人員和財(cái)產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶。級(jí)預(yù)警：根據(jù)洪峰流量，由縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部通知沿江低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備、確保不出現(xiàn)人15、員傷亡。級(jí)預(yù)警：全縣工作重心開始向抗洪救災(zāi)轉(zhuǎn)移，縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮對(duì)重要堤段搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，防止重大險(xiǎn)情發(fā)生；各級(jí)各部門派專人再次檢查淹沒區(qū)是否有疏散遺留人員，對(duì)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的超淹沒區(qū)范圍內(nèi)的群眾做好疏散轉(zhuǎn)移工作。級(jí)預(yù)警：動(dòng)員和組織全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)，縣委、縣政府及縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，各搶險(xiǎn)隊(duì)必須服從縣城區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。確保黨政機(jī)關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)中心、電臺(tái)、電視臺(tái)等重點(diǎn)部門和工業(yè)園區(qū)、主要交通要道，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，居民生活必需品倉(cāng)儲(chǔ)地，城區(qū)危房稠密區(qū)等的安全。及時(shí)有序的做好16、人員和財(cái)產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移工作。水務(wù)局、明臺(tái)電站對(duì)河堤和水閘、水庫(kù)堤壩要做到24小時(shí)巡查守護(hù)，不惜一切代價(jià)確保安全。同時(shí)做好可能發(fā)生河堤和水閘、水庫(kù)堤壩的決口、垮塌、潰壩情況下的搶險(xiǎn)和人員、財(cái)產(chǎn)疏散工作。按照各單位各部門制定的防汛應(yīng)急預(yù)案撤離方案，在水庫(kù)堤壩的決口、垮塌、潰壩情況發(fā)生前，將市民和重要物質(zhì)就近疏散至牛頭山、鳳凰山、大佛寺或城市其它高地。4.4.2xx災(zāi)害防御方案縣城區(qū)山洪災(zāi)害主要受到線山洪的威脅。上述水系負(fù)責(zé)溝渠的清障。民力堰管理站在汛期應(yīng)加強(qiáng)氣象信息收集，疏通民力堰溝渠，在暴雨來(lái)臨前提前封閉新渡口取水口、二水廠分水閘，開啟沿堰系各分水閘門，提前減輕民力堰過(guò)水壓力。縣城區(qū)防汛指揮部在收到17、氣象部門和縣政府防汛抗旱指揮部的強(qiáng)降水量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，汛責(zé)任單位不間斷監(jiān)測(cè)水情，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)控，提前轉(zhuǎn)移和疏散人員、財(cái)產(chǎn)；做好沿線居民的疏散準(zhǔn)備工作，必要時(shí)立即實(shí)施。各成員單位和部門負(fù)責(zé)人親自坐陣指揮，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命。4.4.3暴雨積澇防御方案縣政府防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防汛指揮部在接到氣象部門強(qiáng)降雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況后，降水量達(dá)到100毫米時(shí)，城區(qū)防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自值班，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)低洼地區(qū)的水情監(jiān)測(cè)，應(yīng)安排機(jī)動(dòng)抽水泵隨時(shí)待命，根據(jù)水情變化及時(shí)到達(dá)搶險(xiǎn)地段。縣市政公司對(duì)城區(qū)街道加強(qiáng)巡視，對(duì)排水、路燈等公共設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控及時(shí)排除隱患，縣行政執(zhí)法局、縣建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)組織搶險(xiǎn)隊(duì)按城18、區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)安排隨時(shí)配合搶險(xiǎn)，其它責(zé)任部門對(duì)所屬單位重點(diǎn)防區(qū)加強(qiáng)巡視，特別是重要生活生產(chǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)地要確保安全，降水量超過(guò)150毫米時(shí)立即做好應(yīng)急物質(zhì)的準(zhǔn)備和低洼地帶、危房稠密區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，各責(zé)任部門搶險(xiǎn)隊(duì)人員待命，由縣城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮。交警部門應(yīng)對(duì)重要搶險(xiǎn)通道和城區(qū)重要交通路線在指揮部的指令下實(shí)施交通管制與疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)送和人員轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求當(dāng)縣政府防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防汛指揮部在發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，城區(qū)各防汛責(zé)任單位應(yīng)按照不同等級(jí)嚴(yán)守值班制度、及時(shí)了解責(zé)任區(qū)內(nèi)汛情動(dòng)態(tài)、做好信息反饋、人員、物質(zhì)和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)備，保持通訊暢通，及19、時(shí)準(zhǔn)確向指揮部匯報(bào)水情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)工作準(zhǔn)備及搶險(xiǎn)情況，便于指揮部收集整個(gè)汛情資料，掌握洪水動(dòng)態(tài)、及時(shí)有效組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.2應(yīng)急響應(yīng)的組織工作5.2.1信息報(bào)送、處理氣象部門的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息應(yīng)及時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部級(jí)各城區(qū)防汛成員單位通報(bào)，并對(duì)信息接收單位和接收人進(jìn)行登記；縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部對(duì)各責(zé)任部門的值班情況進(jìn)行檢查，并將氣象信息和各責(zé)任區(qū)上報(bào)的實(shí)測(cè)水情、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備和實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)具體情況及時(shí)發(fā)出相應(yīng)指令。各責(zé)任部門應(yīng)安排專人接收轉(zhuǎn)達(dá)信息，確保同指揮部及其它成員單位的通訊聯(lián)系；及時(shí)上報(bào)本部門的準(zhǔn)備工作情況、水情動(dòng)態(tài)、人員物質(zhì)安全情況20、搶險(xiǎn)方案實(shí)施情況、突發(fā)事件的情況和處置結(jié)果、災(zāi)情預(yù)測(cè)和搶險(xiǎn)建議方案、請(qǐng)求支援的要求等。對(duì)信息的上報(bào)要準(zhǔn)確、及時(shí)。5.2.2指揮和調(diào)度從縣城區(qū)防汛指揮部發(fā)出預(yù)警信號(hào)至解除警報(bào)，城區(qū)防汛各責(zé)任部門和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、搶險(xiǎn)應(yīng)急征用的車輛等均由縣城區(qū)防汛指揮部按指揮長(zhǎng)的指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度，交警部門按照指揮部確定的重要交通路段管制指揮疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障指揮、救護(hù)、搶險(xiǎn)車輛的通行和群眾轉(zhuǎn)移。5.2.3群眾轉(zhuǎn)移責(zé)任由城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一發(fā)出轉(zhuǎn)移指令，各責(zé)任部門組織實(shí)施。群眾轉(zhuǎn)移應(yīng)在收到氣象信息和水情預(yù)測(cè)后根據(jù)需要在災(zāi)情發(fā)生前提前完成。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持先人員后物資的原則，緊急狀態(tài)下對(duì)兒童、婦女、21、老年優(yōu)先轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移過(guò)程中，指揮人員和工作人員應(yīng)統(tǒng)一配戴醒目的標(biāo)識(shí)。轉(zhuǎn)移車輛應(yīng)保持良好車況，應(yīng)配備技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)俱佳的駕駛員執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)，確保車輛和人員安全。轉(zhuǎn)移后群眾生活必需品由民政部門和轉(zhuǎn)移地黨委政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，做好物資保障工作。5.2.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控，搶護(hù)等工作原則上按屬地管理負(fù)責(zé)制組織實(shí)施，如出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，各級(jí)各部門黨委政府要及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)指揮部，縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部將根據(jù)全局，統(tǒng)一調(diào)度搶險(xiǎn)物質(zhì)和提供搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。5.2.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)各責(zé)任單位應(yīng)對(duì)自行搶險(xiǎn)人員配備救生器具和照明防雨等必要設(shè)備，以保證搶險(xiǎn)人員自身的安全。衛(wèi)計(jì)局應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)在22、重要搶險(xiǎn)地區(qū)和轉(zhuǎn)移群眾安置地點(diǎn)及時(shí)提供醫(yī)療救助，保證搶險(xiǎn)人員和群眾及時(shí)接受醫(yī)療救治；衛(wèi)生防疫部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，特別是受災(zāi)地區(qū)的食品、生活飲用水等衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行及時(shí)預(yù)防和處置，并立即上報(bào)縣防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部，確保災(zāi)后無(wú)大疫。5.2.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與根據(jù)氣象信息和災(zāi)情預(yù)測(cè)的需要，由縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)議定，向社會(huì)力量進(jìn)行動(dòng)員和號(hào)召?gòu)V泛參與，最大程度減少和降低各種損失。5.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)江河水位降至警戒水位以下且上游暫無(wú)洪峰警報(bào)、氣象部門無(wú)強(qiáng)降雨警報(bào)時(shí)，縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保23、障各通訊公司應(yīng)確保汛期通訊設(shè)施的安全和正常工作，優(yōu)先保證縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部通信暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞，確因?yàn)?zāi)情造成通訊線路受損的盡快搶修恢復(fù)，并及時(shí)將情況上報(bào)縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部。縣文廣新局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)、重要洪水信息以及重大防汛通告或公告，并負(fù)責(zé)有關(guān)洪水災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)的報(bào)道。黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮及其它重要場(chǎng)所在利用固定電話、移動(dòng)電絡(luò)通訊等通訊手段的同時(shí)，防汛電臺(tái)和防汛專用微機(jī)必須堅(jiān)持24小時(shí)開機(jī)，同時(shí)，縣公安局應(yīng)調(diào)集配備臨時(shí)通訊設(shè)備，如臨時(shí)電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、信號(hào)彈等。各級(jí)承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位以及防汛責(zé)任人、分管防汛工作的24、領(lǐng)導(dǎo)辦公電話、手機(jī)號(hào)碼必須在汛前進(jìn)行登記，報(bào)同級(jí)和上級(jí)防汛指揮部辦公室備案，并向社會(huì)公開專用報(bào)警和值班電話。所報(bào)號(hào)碼一經(jīng)登記，在本年度汛期內(nèi)不得再行變更，所登記手機(jī)在汛期必須24小時(shí)開機(jī)。6.2搶險(xiǎn)與救援保障搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員及聯(lián)系電話等應(yīng)在汛期前確定并上報(bào)指揮部，指揮部發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，各級(jí)各部門的人員及裝備應(yīng)做好出發(fā)準(zhǔn)備隨時(shí)待命；城區(qū)內(nèi)供水搶修由縣宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司組織相關(guān)部門技術(shù)人員和搶修隊(duì)伍實(shí)施，供氣搶修由燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)組織實(shí)施，交通干線的搶修由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。6.3供電與運(yùn)輸保障供電部門在汛期來(lái)臨前應(yīng)對(duì)全城供電主要設(shè)備和線路進(jìn)行全面檢修，對(duì)故障25、和隱患提前整改，保證汛期正常供電；在汛期應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和線路巡查，檢修技術(shù)人員必須嚴(yán)守值班制度隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，優(yōu)先保障縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部通訊、電臺(tái)、電視臺(tái)、供水、供氣、氣象、公安等重要部門和設(shè)施的供電；并做好對(duì)重要地區(qū)和單位架設(shè)臨時(shí)供電線路的準(zhǔn)備。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和線路可能發(fā)生的供電安全事故及時(shí)處置，嚴(yán)防人員觸電傷亡、電路短路火災(zāi)的事故發(fā)生。縣交通運(yùn)輸部門在汛期前應(yīng)加強(qiáng)路況、橋梁、搶險(xiǎn)車輛車況檢查，搶險(xiǎn)船只及搶險(xiǎn)人員組織。當(dāng)江水接近或達(dá)到警戒水位時(shí)，縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)城區(qū)及交通干線按照部門預(yù)案進(jìn)行管制，確定搶險(xiǎn)快速通道。搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和人員汛期嚴(yán)守值班制度，保持通訊暢通，接到城26、區(qū)防汛指揮部指令后應(yīng)快速到位，實(shí)施搶險(xiǎn)。6.4xx與醫(yī)療保障災(zāi)區(qū)治安管理由公安部門負(fù)責(zé)，疾病防治和防疫消毒由縣衛(wèi)計(jì)局防疫部門負(fù)責(zé)，搶救和醫(yī)治傷員由衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織各醫(yī)院汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)具體負(fù)責(zé)。6.5物資與資金保障科技和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)組織汛期搶險(xiǎn)物質(zhì)、器材及臨時(shí)照明設(shè)備準(zhǔn)備和供應(yīng)；發(fā)展和改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)組織汛期糧食儲(chǔ)備和食品供應(yīng)；衛(wèi)計(jì)局及防疫部門做好搶險(xiǎn)藥品和消殺設(shè)備的準(zhǔn)備工作；財(cái)政局和各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好資金貨幣儲(chǔ)備。物資和資金由城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一安排調(diào)度，任何單位和部門不得挪做它用。6.6社會(huì)動(dòng)員保障縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部根據(jù)汛情需要，在處理應(yīng)急事件和重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)27、按照指揮長(zhǎng)的指令可發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各行政和企事業(yè)單位工作人員為防汛搶險(xiǎn)預(yù)備人員，由各級(jí)各部門單位在城區(qū)防汛指揮部的指令下發(fā)布動(dòng)員令，快速投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)；情況緊急時(shí)，城區(qū)防汛指揮部可指令責(zé)任區(qū)和部門通過(guò)廣播電視和其它傳媒號(hào)召征集社會(huì)其他人員力量投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和災(zāi)后重建工作。6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)防汛宣傳工作由城區(qū)防汛指揮部指導(dǎo)督促各防汛成員單位制定計(jì)劃、印發(fā)防洪排澇應(yīng)急辦法、防洪減災(zāi)教育資料，各責(zé)任部門具體組織實(shí)施并根據(jù)各自職責(zé)和職能技術(shù)特點(diǎn)組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及本部門防汛減災(zāi)演練。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料，報(bào)城區(qū)防汛指揮部報(bào)指揮長(zhǎng)審定演習(xí)預(yù)案后，自行負(fù)責(zé)組織系28、統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)綜合演練。7后期處置7.1災(zāi)后救助縣人民政府和民政部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)和統(tǒng)一調(diào)度災(zāi)后社會(huì)救助物資和資金，對(duì)城區(qū)各部門各單位負(fù)責(zé)災(zāi)后救助和重建進(jìn)行指導(dǎo)督查工作。7.2搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充根據(jù)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，各責(zé)任部門及時(shí)上報(bào)和補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資，達(dá)到必要的儲(chǔ)備數(shù)量并保證物資安全。物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備情況應(yīng)上報(bào)城區(qū)防汛指揮部備案。7.3水毀工程修復(fù)水利工程修復(fù)由水務(wù)局負(fù)責(zé)安排組織；供水工程由縣宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)安排組織；市政設(shè)施修復(fù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)安排組織；交通橋梁工程修復(fù)由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)安排組織；電力設(shè)備和設(shè)備修復(fù)由供電部門負(fù)責(zé)安排組織；通信工程修復(fù)由各通信部門自行組織29、。修復(fù)工作應(yīng)在災(zāi)后立即進(jìn)行，城區(qū)防汛指揮部對(duì)修復(fù)工程應(yīng)根據(jù)工程情況發(fā)出限時(shí)通知，并督促檢查。7.4災(zāi)后規(guī)劃、恢復(fù)和重建災(zāi)后規(guī)劃、恢復(fù)和重建工作由政府安排或業(yè)主委托具備資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督、鑒定、設(shè)計(jì)單位充分考慮防洪安全下進(jìn)行規(guī)劃、鑒定、設(shè)計(jì)。嚴(yán)格遵守修建報(bào)批制度，對(duì)重建工程的質(zhì)量鑒定和質(zhì)量檢測(cè)由業(yè)主委托相關(guān)質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理部門進(jìn)行。7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在災(zāi)后應(yīng)及時(shí)對(duì)參加保險(xiǎn)的單位和個(gè)人及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查理賠，及時(shí)兌付，保證參險(xiǎn)單位和個(gè)人及時(shí)重建、恢復(fù)生產(chǎn)生活；對(duì)未參加保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，政府和民政部門給予必要的救助或組織社會(huì)捐贈(zèng)，保證群眾生活和社會(huì)正常秩序；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)單位和個(gè)人加大保險(xiǎn)意識(shí)宣傳，做好預(yù)防減災(zāi)工作。7.6調(diào)查與總結(jié)災(zāi)情結(jié)束后，各責(zé)任部門應(yīng)對(duì)災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作進(jìn)行自查總結(jié)，并寫出書面報(bào)告上報(bào)城區(qū)防汛指揮部。城區(qū)防汛指揮部對(duì)各責(zé)任部門的工作作出總結(jié)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的違紀(jì)、和玩忽職守人員作出通報(bào)，并上報(bào)縣委縣府責(zé)令相關(guān)部門從嚴(yán)查處，責(zé)令相關(guān)部門對(duì)存在的問(wèn)題和隱患限時(shí)整改并督促檢查，對(duì)造成重特大事故并構(gòu)成犯罪的人員移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。